您當前的位置：冀政辦字〔2020〕157號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干措施的通知》
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干措施的通知
冀政辦字〔2020〕157號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的講話(huà)精神，全面做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步破解當前制約市場(chǎng)主體發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，切實(shí)保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現2020年全省新增市場(chǎng)主體超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)，規模以上企業(yè)超過(guò)1000家，限額以上貿易企業(yè)超過(guò)600家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1800家，省級科技型中小企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，培育國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50家，省級“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)100家、中小企業(yè)500家，力爭境內滬深交易所、新三板精選層和境外主要資本市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行股票并上市企業(yè)7家，省市重點(diǎn)項目建設投資超過(guò)8000億元等目標，制定如下措施：
一、疏解資金壓力
（一）加大稅費減免落實(shí)力度。至2020年12月31日，繼續執行“對小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%”“免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè )、文化體育等服務(wù)增值稅”“免征中小微企業(yè)基本養老、失業(yè)、工傷保險費單位繳費部分”“對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租”“降低除高能耗行業(yè)用戶(hù)外的現執行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)到戶(hù)電價(jià)5%”“免收進(jìn)出口貨物港口建設費”等優(yōu)惠政策。允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)2020年所得稅延緩至明年繳納。對交通運輸、餐飲、住宿、文化旅游、展覽服務(wù)、電影放映六類(lèi)行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）在平等協(xié)商的基礎上為租戶(hù)減免或延期收取房租，各地結合實(shí)際給予補貼。對疫情期間為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規定申請困難減免。對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。進(jìn)口企業(yè)受疫情影響繳納稅款確有困難的，可申請最長(cháng)延期3個(gè)月繳納。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北海事局、河北銀保監局，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會(huì )）
（二）強化信貸資金支持。加大普惠金融信貸投放力度，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，2020年全省地方法人機構新增普惠小微信用貸款高于上年水平，5家大型國有商業(yè)銀行對我省普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。鼓勵銀行完善績(jì)效考核激勵機制，加大對民營(yíng)、中小微企業(yè)的支持力度，增加小微企業(yè)“首貸”、制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款，人行石家莊中心支行對符合條件機構發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款，給予貸款本金40%的無(wú)息再貸款支持。發(fā)揮平臺機構信用信息優(yōu)勢作用，引導中小銀行向個(gè)體工商戶(hù)提供低息貸款。靈活運用再貸款再貼現工具，支持涉農、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)展。對保持現有抵押擔保狀態(tài)不變、承諾就業(yè)基本穩定的普惠型小微企業(yè)，其在2020年6月1日至12月31日到期貸款允許延期，還本付息日期最長(cháng)可延至2021年3月31日，免收罰息。（責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局）
（三）發(fā)揮保險和擔保作用。發(fā)揮全省農業(yè)信貸擔保體系作用，對2020年7月1日起新增、續保項目，擔保費率統一由1.5%降低為0.8%。鼓勵商業(yè)銀行拓寬抵押物范圍，支持中小企業(yè)以應收賬款、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品、車(chē)輛、船舶、知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)和權利進(jìn)行融資擔保。中國出口信用保險公司河北分公司在風(fēng)險可控前提下，合理變更短期險支付期限或延長(cháng)付款寬限期、報損期限等。復制或擴大“信保+擔?！比谫Y模式，商業(yè)銀行在“信保+擔?！睏l件下合理確定貸款利率。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、中國出口信用保險公司河北分公司，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
二、強化要素保障
（一）加強企業(yè)用工保障。線(xiàn)上線(xiàn)下相結合幫助企業(yè)招聘緊缺用工和急需人才，引導有需求企業(yè)“共享用工”。2021年6月底前建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫，并逐步導入歷史數據，實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息跨地區在線(xiàn)核驗，鼓勵地區間職稱(chēng)互認。對就業(yè)困難人員和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，通過(guò)夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等實(shí)現靈活就業(yè)并繳納職工社會(huì )保險的，可給予最高不超過(guò)實(shí)際繳費2/3數額的社會(huì )保險補貼。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校2年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數給予企業(yè)每人每月300元、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。對受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開(kāi)展以工代訓的，根據以工代訓人數給予企業(yè)每人每月300元、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼，單個(gè)企業(yè)在政策執行期內最高補貼5萬(wàn)元。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)，單個(gè)企業(yè)在政策執行期內最高補貼20萬(wàn)元。以工代訓補貼政策受理期限截至2020年12月31日。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
（二）提高能源要素保障水平。出臺《河北省煤炭應急保障儲運中心監督管理辦法》，完善《河北省天然氣迎峰度冬應急預案》，強化應急處置措施，明確保供次序。發(fā)揮省市兩級應急調度指揮中心作用，構建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調的天然氣保障應急體系。報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)用電實(shí)現接電零上門(mén)、零審批、零收費，符合電力直接裝表接電條件的，當日申請、次日接電。用水用氣報裝時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內；用熱報裝工程壓縮至7個(gè)工作日以?xún)龋ú缓饩€(xiàn)工程規劃及施工許可等行政審批、設計、施工及氣密性試驗等時(shí)長(cháng)）；報裝工程涉及規劃、道路挖掘、砍伐樹(shù)木、占用綠地等行政審批的，由供水供氣企業(yè)負責辦理相關(guān)手續，受理部門(mén)并聯(lián)審批，10個(gè)工作日內辦結（不含立項用地審批時(shí)間）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省電力公司、冀北電力公司）
（三）強化土地要素保障。對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在土地等別相對應標準的70%執行（不得低于土地取得成本）。根據產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵通過(guò)長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。利用存量土地資源、房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權利人、權利類(lèi)型在5年過(guò)渡期內可暫不變更。加強工業(yè)項目建設用地管理，實(shí)現用地跟著(zhù)項目走；合理增加工業(yè)項目用地、物流用地；推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換。（責任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區，下同）政府，雄安新區管委會(huì )）
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）持續優(yōu)化準入環(huán)境。嚴格落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單（2020年版）》，確?！耙粏伪M列，單外無(wú)單”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上”全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95%以上。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，利用“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理、一日辦結，鼓勵各地以政府購買(mǎi)服務(wù)方式為新辦企業(yè)免費刻制公章等。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張綜合許可證。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（二）進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)限制。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，對涉及社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)，項目環(huán)評登記予以豁免。對涉及工程建設、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)，實(shí)行告知承諾審批制度。在工程建設、政府采購等領(lǐng)域，允許投標人以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金。有序放開(kāi)新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)，推動(dòng)自檢自證，實(shí)行品牌授權試點(diǎn)。合理放寬連鎖便利店制售食品在食品處理區面積等方面的審批要求，將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預包裝食品）改為備案，向符合要求的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放許可證電子證書(shū)。在滿(mǎn)足授權條件的計量器具生產(chǎn)企業(yè)，試行計量檢定模式改革，授權開(kāi)展出廠(chǎng)產(chǎn)品使用前首次強制檢定。簡(jiǎn)化醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)異地設庫備案流程。有自有倉庫的醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可利用自有空置庫房和閑置設備，為其他醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供存儲和配送。梳理各類(lèi)強制登報公告事項，實(shí)現網(wǎng)上免費公告。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局、省藥品監管局，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（三）持續優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，加快服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，鼓勵外資金融機構在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)，落實(shí)汽車(chē)領(lǐng)域外資政策，鼓勵外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域。對全省范圍內投資額1億美元以上的重點(diǎn)外資項目，在前期、在建和投產(chǎn)等環(huán)節，加大用海、用地、能耗、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度。適時(shí)召開(kāi)境外世界500強在冀投資企業(yè)座談會(huì )，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和最新投資動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局、省地方金融監管局，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（四）提高進(jìn)出口通關(guān)效率。繼續壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。推行“提前申報”，鼓勵企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，推行“兩步申報”通關(guān)模式。嚴格按照布控查驗指令實(shí)施貨物查驗，對被布控的集裝箱貨物優(yōu)先采用機檢查驗方式，提高貨物查驗效能。加大對出口企業(yè)提供技術(shù)貿易措施咨詢(xún)服務(wù)力度，助力企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。積極促進(jìn)油脂油料、肉類(lèi)、乳品進(jìn)口，保障市場(chǎng)供應。（責任單位：石家莊海關(guān)）
（五）支持企業(yè)出口轉內銷(xiāo)。搭建出口轉內銷(xiāo)線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺，支持我省有品牌、有實(shí)力的外貿企業(yè)在國內大型電商平臺設立線(xiàn)上外貿產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，組織引導食品、美妝、母嬰、服裝、工藝品等消費類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)對接省內社區團購電商平臺、區域電商平臺以及電商供應鏈平臺，建立長(cháng)期產(chǎn)品供應合作關(guān)系。繼續開(kāi)展“總裁帶貨”工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)公益活動(dòng)，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)需對接。組織“出口優(yōu)品嗨購到家”“出口產(chǎn)品下鄉”活動(dòng)，促進(jìn)消費品內銷(xiāo)。在全省選擇一批大型商場(chǎng)、超市設立外貿出口產(chǎn)品專(zhuān)柜、專(zhuān)區，對進(jìn)入外貿專(zhuān)柜（區）的產(chǎn)品給予費用優(yōu)惠。（責任部門(mén):省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）
（六）服務(wù)綜合保稅區發(fā)展。簡(jiǎn)化綜合保稅區企業(yè)海關(guān)登記手續，通過(guò)市場(chǎng)監管部門(mén)“多證合一”系統、中國國際貿易“單一窗口”或者“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等平臺，對區內企業(yè)向海關(guān)申請注冊登記、備案或變更的，海關(guān)實(shí)行網(wǎng)上辦理。對入區企業(yè)從境外進(jìn)入綜合保稅區自用的機器設備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅。對境內入區的不涉出口關(guān)稅、不涉貿易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統計的貨物、物品，不采用報關(guān)單、備案清單方式辦理進(jìn)區手續，出區實(shí)行與進(jìn)區相同的便捷方式。（責任單位：石家莊海關(guān)）
（七）推行包容審慎監管。各行政管理部門(mén)要研究制定輕微違法行為免罰清單、輕罰清單，實(shí)施“柔性執法”。慎重采用強制措施，不得隨意采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，分類(lèi)制定和實(shí)行相應的監管規則，嚴禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合，提升監管的精準性、靶向性。優(yōu)化企業(yè)信用修復，對申請信用修復且符合規定的企業(yè)，審核時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，信用修復后聯(lián)合懲戒措施同步取消。對重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級評價(jià)，重污染天氣期間實(shí)施差異化應急減排。根據行業(yè)排放標準和排污總量，推進(jìn)治理設施提標改造。對列入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單的企業(yè)，以“非現場(chǎng)”執法檢查為主，減少對企業(yè)生產(chǎn)影響。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）
（八）加強知識產(chǎn)權保護。加快推進(jìn)中國（河北）知識產(chǎn)權保護中心建設，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)利快速審查、確權和維權，審查周期縮短80%以上。組織開(kāi)展知識產(chǎn)權執法保護專(zhuān)項行動(dòng)，依法從重打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。建立知識產(chǎn)權案件查處快速反應機制，提高辦案效率。執行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，降低權利人舉證難度，加大源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規模侵權的賠償力度。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省法院，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
四、激發(fā)主體活力
（一）支持企業(yè)做大做強。積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，落實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力行動(dòng)計劃。加快推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，持續提升我省創(chuàng )新創(chuàng )造能力。開(kāi)展重點(diǎn)科技型中小企業(yè)精準幫扶，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價(jià)機制，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。引導建筑骨干企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型發(fā)展，提升核心競爭力。開(kāi)展重點(diǎn)區域質(zhì)量提升“專(zhuān)家團隊企業(yè)行活動(dòng)”，助力企業(yè)質(zhì)量提升。開(kāi)展國家級電商示范城市、示范基地和示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，培育一批省級電商示范基地和示范企業(yè)。組織企業(yè)參加廣交會(huì )、進(jìn)口博覽會(huì )等活動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)跨境電商等渠道擴大出口。實(shí)施推動(dòng)企業(yè)股改上市融資三年行動(dòng)計劃，支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、河北證監局、省工業(yè)和信息化廳）
（二）發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持服務(wù)型農民合作社、供銷(xiāo)合作社專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等服務(wù)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。培育一批扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，引導鄉村本土人才、有創(chuàng )業(yè)意愿的外出農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及科技人員等依法創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)、農民合作社，引導家庭農場(chǎng)由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。擴大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險范圍，鼓勵和引導市縣因地制宜開(kāi)展特色農業(yè)保險，省級財政對市縣財政保費補貼的30%-50%給予獎補。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )）
（三）支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。在嚴格履行疫情防控、環(huán)境衛生責任等前提下，合理設定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、便民經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、便民市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等，支持利用路邊、街角、生活小區空地擺攤設點(diǎn)。對于依法從事的擺攤經(jīng)營(yíng)，在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可證的便民勞務(wù)等活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照，政府相關(guān)部門(mén)減免收取費用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可使用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)。鼓勵電商平臺對個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)放寬入駐條件，降低平臺服務(wù)費和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續費。支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)，可以同時(shí)辦理個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記和企業(yè)設立登記；在不違反企業(yè)名稱(chēng)有關(guān)規定前提下，可保留原個(gè)體工商戶(hù)的字號；辦理土地、房屋權屬變更時(shí)，對符合國家稅收政策規定的，免征契稅。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
五、服務(wù)企業(yè)發(fā)展
（一）保護企業(yè)和企業(yè)家權益。提高審判和執行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等措施，禁止超標的、超范圍、超時(shí)限查封，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個(gè)人財產(chǎn)，嚴格區分涉案人員個(gè)人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。依法懲處侵犯企業(yè)合法權益等違法犯罪行為，及時(shí)公正甄別并糾正侵犯企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件。完善失信發(fā)布寬限期制度，寬限期內對符合條件的暫不發(fā)布被執行人失信或者限制消費信息。嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從源頭遏制拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題，加大政府部門(mén)、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，力爭2020年9月底前無(wú)分歧欠款清零。（責任單位：省法院，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）
（二）加強法律服務(wù)保障。建立疫情防控常態(tài)化條件下公共法律服務(wù)機制，優(yōu)先采用電話(huà)預約等方式申請辦理公證、法律援助等法律服務(wù)事項。就不可抗力免責等法律問(wèn)題，及時(shí)向有需求的市場(chǎng)主體提供指導建議。對于市場(chǎng)主體受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)組織律師、公證員、調解員等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢(xún)、指引、調解服務(wù)。（責任單位：省司法廳）
（三）完善政企聯(lián)系機制。深入開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，壓實(shí)各級領(lǐng)導干部包聯(lián)責任，定期深入一線(xiàn)調研或現場(chǎng)辦公，主動(dòng)服務(wù)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。各級領(lǐng)導干部要光明磊落與各類(lèi)市場(chǎng)主體交往，建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的親清政商關(guān)系。推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，相關(guān)重大經(jīng)濟決策出臺前主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。充分發(fā)揮各類(lèi)社團組織和行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為市場(chǎng)主體排憂(yōu)解難。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
以上措施自發(fā)布之日起實(shí)施，此前各部門(mén)出臺的相關(guān)政策措施繼續執行，與本措施不一致的，以本措施為準。各級各部門(mén)要認真履職盡責、積極協(xié)調配合、合力抓好落實(shí)；全程跟蹤問(wèn)效，緊盯問(wèn)題不放，督促整改到位；力戒形式主義、官僚主義，對不作為、慢作為、搞變通、不落實(shí)的嚴肅追責問(wèn)責。
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