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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知
冀政辦字〔2020〕162號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）精神，全面強化穩就業(yè)舉措，支持多渠道靈活就業(yè)，落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，結合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)更多靈活就業(yè)崗位
（一）鼓勵發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)。持續深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢(xún)、注冊服務(wù)。引導勞動(dòng)者以市場(chǎng)為導向，依法自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )辦投資小、見(jiàn)效快、易轉型、風(fēng)險小的小規模經(jīng)濟實(shí)體。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。支持發(fā)展各類(lèi)特色小店，完善基礎設施，增加商業(yè)資源供給。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)補貼等政策支持。對符合條件的個(gè)人、合伙創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)，分別最高可申請20萬(wàn)元、130萬(wàn)元、300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對符合條件的人員按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，補貼標準為每個(gè)創(chuàng )業(yè)項目5000元。對符合條件人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商登記當月起，3年內每年按每戶(hù)14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。鼓勵商業(yè)銀行推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶(hù)融資成本。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（二）拓寬非全日制、彈性就業(yè)空間。落實(shí)財政、金融等針對性扶持政策，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售等行業(yè)提質(zhì)擴容，鼓勵各地支持一批成長(cháng)性好的建筑裝修企業(yè)做大做強、做專(zhuān)做精，并給予相關(guān)針對性扶持政策。增強養老、托幼、心理疏導和社會(huì )工作等社區服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。加強對非全日制勞動(dòng)者的政策支持，對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，給予最高不超過(guò)其實(shí)際繳費2/3的社會(huì )保險補貼，就業(yè)困難人員補貼期限為除對距法定退休年齡不足5年的可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年；離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（三）促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實(shí)施包容審慎監管，促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )零售、移動(dòng)出行、線(xiàn)上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)娛樂(lè )等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng )造條件。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監管規則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。放寬新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體登記條件，允許市場(chǎng)主體名稱(chēng)中使用表明企業(yè)服務(wù)內容和服務(wù)方式的各類(lèi)新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述。鼓勵各地依托地方特色文化，開(kāi)發(fā)具有鮮明河北特色和民族特色數字文化產(chǎn)品。著(zhù)力培育動(dòng)漫骨干企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、動(dòng)漫衍生品等新型業(yè)態(tài)，通過(guò)培育新產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)空間。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
二、深化“放管服”改革，創(chuàng )造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )業(yè)環(huán)境
（四）優(yōu)化審批管理服務(wù)。開(kāi)通行業(yè)準入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準入許可的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合辦公、一站式審批。優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下集成審批流程，推行申請材料“一口受理、并聯(lián)辦理”審批服務(wù)模式，助力市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。向鄉鎮（街道）、村（社區）賦予一批市場(chǎng)準入、衛生健康、民生保障等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，為小微企業(yè)和基層群眾提供更便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。深入開(kāi)展“三創(chuàng )四建”活動(dòng)，加大“放管服”改革力度，引導勞動(dòng)者規范有序經(jīng)營(yíng)。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（五）取消部分收費。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費。建立公開(kāi)投訴舉報渠道，用好12315舉報平臺，提高舉報處理效率，依法查處違規收費行為。（省財政廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（六）提供低成本便利化場(chǎng)地支持。落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等靈活就業(yè)人員減輕房租負擔。城鎮登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)退役軍人、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者初次創(chuàng )辦小微企業(yè)，且租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或店鋪的，按規定自創(chuàng )業(yè)之日起3年內，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的租金補貼。補貼標準為租賃場(chǎng)地面積100平方米以下的每年3000元；100平方米以上的每年5000元。實(shí)際租金低于上述標準的據實(shí)補貼。各地要因城施策，合理設定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。有條件的地方可將社區綜合服務(wù)設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員提供。（省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉建設廳，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
三、聚焦素質(zhì)提升，開(kāi)展更大規模的職業(yè)技能培訓
（七）推動(dòng)新職業(yè)應用。密切跟蹤經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，廣泛征求社會(huì )各方面對新職業(yè)的意見(jiàn)建議，按照人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的新職業(yè)（工種）信息，及時(shí)制定符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)評價(jià)規范，推出新職業(yè)培訓課程，引導直播銷(xiāo)售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。完善統計監測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統計監測指標。（省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）
（八）實(shí)施適應靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的技能培訓。支持各類(lèi)院校、培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，更多組織開(kāi)展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，推廣“崗位+技能+勞動(dòng)力”的培訓模式，靈活安排培訓時(shí)間和培訓方式，提高培訓的針對性和有效性。培訓期間對符合條件的貧困勞動(dòng)力或貧困家庭子女，按規定給予每人每天不超過(guò)100元生活費補貼（含交通費）；根據被培訓人員所取得的不同等級職業(yè)資格，給予職業(yè)技能培訓機構或企業(yè)每人最高不超過(guò)3500元職業(yè)培訓補貼，增強勞動(dòng)者就業(yè)能力。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳等負責）
（九）積極開(kāi)展新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)培訓。將有創(chuàng )業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng )業(yè)培訓范圍，組織開(kāi)展開(kāi)辦店鋪、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)策略等方面的創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)提升創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)成功率。充分利用現有平臺和資源，對電商從業(yè)者、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng )業(yè)就業(yè)農民開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)操作等方面培訓，提高從業(yè)人員電商應用能力。（省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等負責）
四、強化服務(wù)保障，實(shí)施更大力度的政策扶持
（十）優(yōu)化人力資源服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要開(kāi)設靈活就業(yè)專(zhuān)區專(zhuān)欄，免費發(fā)布靈活就業(yè)崗位供求信息，按需組織專(zhuān)場(chǎng)招聘，送崗位進(jìn)基層進(jìn)社區，提供職業(yè)指導等服務(wù)。指導企業(yè)規范開(kāi)展用工余缺調劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。各地可選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)設立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，在加強疫情防控、秩序維護和安全管理的前提下，組織勞務(wù)對接洽談，鼓勵各類(lèi)人力資源服務(wù)機構搭建線(xiàn)上線(xiàn)下信息服務(wù)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類(lèi)需求信息，滿(mǎn)足靈活就業(yè)求職者就業(yè)擇業(yè)需求。鼓勵引導各類(lèi)人力資源服務(wù)機構為靈活就業(yè)人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)根據其服務(wù)項目、服務(wù)人數、服務(wù)效果等給予適當就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，具體標準由各市（含定州、辛集市）、雄安新區確定。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責）
（十一）維護靈活就業(yè)人員合法權益。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類(lèi)指導，依法依規簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項，引導產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會(huì )與行業(yè)協(xié)會(huì )或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動(dòng)定額標準、工時(shí)標準、獎懲辦法等行業(yè)規范。依法糾正拖欠勞動(dòng)報酬等違法違規行為。積極探索快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)集體協(xié)商模式，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護等開(kāi)展協(xié)商，維護職工合法權益。持續深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域農民工按項目參加工傷保險，有針對性地做好工傷預防工作。（省人力資源社會(huì )保障廳、省應急管理廳、省總工會(huì )等按職責分工負責）
（十二）加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前進(jìn)行補繳，繳費基數在2021年個(gè)人繳費基數上下限范圍內自主選擇。對符合條件的靈活就業(yè)家庭申請社會(huì )救助經(jīng)濟狀況核查認定時(shí)，對其必要的就業(yè)成本，核算家庭收入時(shí)進(jìn)行扣減，扣減后符合低保標準的按規定納入低保救助范圍。加強對符合條件的靈活就業(yè)人員救助幫扶，適度擴大臨時(shí)救助范圍。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）
五、加強組織領(lǐng)導，形成更強合力推動(dòng)工作落實(shí)
（十三）提高思想認識。個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。各級各部門(mén)要提高政治站位，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)和保居民就業(yè)的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導并重、放開(kāi)搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、精準施策，全面清理取消不合理限制，強化公共就業(yè)服務(wù)，拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)活力和創(chuàng )新潛能，確保全省就業(yè)大局總體穩定。（省各有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（十四）壓實(shí)工作責任。各市、縣政府和雄安新區管委會(huì )要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為就業(yè)工作重要內容，創(chuàng )新工作舉措，加強規范引導，完善監督管理，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。統籌用好就業(yè)補助資金和其他穩就業(yè)、保就業(yè)的資金，保障靈活就業(yè)扶持政策落實(shí)。各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調；各有關(guān)部門(mén)要同向發(fā)力、分工合作，堅持問(wèn)題導向，完善政策措施，共同破解工作難題。（省各有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（十五）強化督導激勵。各級各部門(mén)要加強督促檢查和政策實(shí)施情況評估，狠抓政策落實(shí)，簡(jiǎn)化手續，提高效率，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項支持政策和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。將支持多渠道靈活就業(yè)有關(guān)工作納入文明城市創(chuàng )建和測評內容，對靈活就業(yè)政策落實(shí)好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著(zhù)的城市，優(yōu)先推薦納入創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建范圍。（省文明辦、省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
（十六）加強宣傳引導。大力宣傳支持靈活就業(yè)的政策措施，總結自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)的先進(jìn)做法，挖掘一批靈活就業(yè)先進(jìn)典型，充分利用各種宣傳渠道和媒介進(jìn)行宣傳推廣。建立輿情監測和處置機制，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（省各有關(guān)部門(mén)、單位，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）
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