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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持承德市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區若干政策措施的通知
冀政辦字〔2020〕155號
承德市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于支持承德市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月7日
關(guān)于支持承德市建設國家可持續發(fā)展議程
創(chuàng )新示范區的若干政策措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意承德市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的批復》（國函〔2019〕46號）要求，加快推進(jìn)承德國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新示范區”）建設，實(shí)現創(chuàng )新示范區建設目標，制定以下政策措施。
一、政策機制方面
（一）將創(chuàng )新示范區建設列入河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要及相關(guān)專(zhuān)項規劃。成立河北省推進(jìn)承德國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設工作領(lǐng)導小組，每年至少召開(kāi)一次領(lǐng)導小組會(huì )議，根據需要隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究創(chuàng )新示范區建設的重大事項和政策措施。（省科技廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）
（二）強化財政支持。圍繞創(chuàng )新示范區建設，積極爭取國家資金、項目，支持承德市生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、基礎設施等建設。2021-2023年，省政府每年給予創(chuàng )新示范區1億元資金支持。在防控政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加大新增債券分配額度，支持創(chuàng )新示范區項目建設。（省財政廳等單位負責）
（三）賦予創(chuàng )新示范區更大的改革自主權。在法律允許的范圍內，支持創(chuàng )新示范區在人才培養引進(jìn)、投融資、排污權、碳匯交易、農村集體土地經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權流轉、農村集體產(chǎn)權改革等方面先行先試。（省人力資源社會(huì )保障廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）
（四）保障創(chuàng )新示范區合理建設用地需求。對創(chuàng )新示范區內實(shí)施的水源涵養、綠色轉型發(fā)展、脫貧攻堅、基礎設施、科技創(chuàng )新等方面項目用地，給予重點(diǎn)支持。（省自然資源廳等單位負責）
（五）支持設立河北省鷹手營(yíng)子經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。打造釩鈦制品及特色制造產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)資源枯竭獨立工礦轉型發(fā)展。（省商務(wù)廳等單位負責）
二、生態(tài)環(huán)境建設方面
（六）做好創(chuàng )新示范區草原保護工作。在國家下一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)咧?，爭取將承德市域內天然草原全部納入補助范圍。（省林業(yè)和草原局等單位負責）
（七）開(kāi)展全國森林質(zhì)量精準提升試點(diǎn)。支持承德市適當減少新造林任務(wù)，增加撫育任務(wù)，進(jìn)一步提高創(chuàng )新示范區森林質(zhì)量。省財政現代林果花卉產(chǎn)業(yè)基地建設資金向創(chuàng )新示范區傾斜，支持特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟和特色花卉基地建設。（省林業(yè)和草原局等單位負責）
（八）加快礦山生態(tài)修復治理。支持承德市實(shí)施責任主體滅失礦山跡地生態(tài)修復專(zhuān)項，優(yōu)先給予技術(shù)、資金支持。（省自然資源廳等單位負責）
（九）創(chuàng )建全國生態(tài)文明建設示范市。支持具備條件的縣（市）創(chuàng )建全國生態(tài)文明建設示范縣（市），具有較好基礎的鄉（鎮）、村、小流域創(chuàng )建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。支持打造并做大做強“承德山水”農產(chǎn)品品牌。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）
（十）探索建立灤河流域省內橫向生態(tài)補償機制。組織承德、唐山市政府簽署灤河流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，加大水污染防治和農村垃圾污水綜合環(huán)境治理資金支持力度。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）
（十一）加大對承德市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付補助力度，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金分配中向承德傾斜。（省財政廳等單位負責）
（十二）支持都山、千鶴山省級自然保護區依法依規優(yōu)先調整規劃。保障潘家口水庫水質(zhì)持續穩定提升，改善庫區周邊群眾生產(chǎn)生活條件。（省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位按職責分工負責）
（十三）創(chuàng )建全國深化小型水庫管理體制改革示范縣、山洪災害防治示范縣。加大對水庫移民、農村供水保障、小水電開(kāi)發(fā)、水資源管理、河湖管理、水利風(fēng)景區建設支持力度；支持各類(lèi)病險水庫除險加固、灤河河道綜合治理工程和坡耕地水土流失綜合治理工程建設，提高建設資金向創(chuàng )新示范區投入的比例。（省水利廳等單位負責）
三、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
（十四）推動(dòng)承德市產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。對傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、資源節約循環(huán)利用等重點(diǎn)項目，在用地、審批、核準方面給予傾斜性支持。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等單位按職責分工負責）
（十五）支持承德市建設釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈現代化發(fā)展示范基地、京津冀大數據產(chǎn)業(yè)基地、京津綠色農產(chǎn)品供應基地、儀器儀表智能制造產(chǎn)業(yè)基地、京津冀新能源重型載貨汽車(chē)生產(chǎn)基地、高端綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳等單位按職責分工負責）
（十六）做優(yōu)做強釩鈦產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng )建國家釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責）
（十七）嚴格落實(shí)國家林業(yè)和草原局《關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）要求，支持創(chuàng )新示范區解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問(wèn)題。（省林業(yè)和草原局等單位負責）
（十八）推進(jìn)承德市綠色數據中心建設。開(kāi)展“清潔能源+微電網(wǎng)+大數據”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造“數據山莊”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責）
（十九）積極引導承德市建材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證。對符合申報條件的三星級運行標識綠色建筑、超低能耗建筑示范等，優(yōu)先給予資金支持。（省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳等單位按職責分工負責）
（二十）支持承德市創(chuàng )建國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。（省科技廳等單位負責）
（二十一）加快承德市冰雪運動(dòng)場(chǎng)館建設、設施提升及其裝備制造業(yè)發(fā)展，在人才培養、土地利用、政策資金等方面給予支持。（省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳等單位按職責分工負責）
四、社會(huì )事業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng )新方面
（二十二）促進(jìn)創(chuàng )新示范區實(shí)施重大科技創(chuàng )新。2020-2023年，省級財政科技專(zhuān)項資金每年安排5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持圍繞城市群水源涵養功能區可持續發(fā)展，開(kāi)展重大科技創(chuàng )新和技術(shù)成果轉移轉化，探索適用技術(shù)路線(xiàn)和系統解決方案，打造可持續發(fā)展典型，建設創(chuàng )新平臺，組織體制機制創(chuàng )新研究和學(xué)習交流宣傳培訓活動(dòng)。（省科技廳等單位負責）
（二十三）推動(dòng)承德市全域開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”遠程醫療試點(diǎn)和遠程醫療服務(wù)體系建設。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位按職責分工負責）
（二十四）支持承德市環(huán)京津少數民族特色村鎮示范帶建設，打造一批高標準的少數民族特色村鎮。（省民族事務(wù)委等單位負責）
（二十五）優(yōu)化承德市高等教育結構。支持承德石油高等專(zhuān)科學(xué)校加強專(zhuān)業(yè)建設，辦好高水平專(zhuān)業(yè)群和本科工程教育試點(diǎn)班，待國家政策允許時(shí)，積極支持學(xué)校創(chuàng )設應用技術(shù)大學(xué)。支持承德醫學(xué)院加強全面建設，提高辦學(xué)水平，爭取在“十四五”期間更名為承德醫科大學(xué)。支持承德護理學(xué)院申辦本科護理專(zhuān)業(yè)。支持創(chuàng )新示范區職業(yè)院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，列入中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程、高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃、高水平高職院校和骨干專(zhuān)業(yè)（群）建設計劃。（省教育廳等單位負責）
（二十六）加快創(chuàng )新示范區義務(wù)教育發(fā)展。將承德市11個(gè)縣（市、區）納入薄弱環(huán)節改善與能力提升工程實(shí)施范圍。支持開(kāi)展京承兩地中小學(xué)交流合作，選派承德市中小學(xué)骨干教師赴京跟崗學(xué)習培訓。（省教育廳等單位負責）
五、基礎設施建設方面
（二十七）加快承德市航空事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)承德普寧機場(chǎng)改擴建工程項目列入國家“十四五”規劃，推進(jìn)承德市設立航空口岸列入《國家口岸發(fā)展“十四五”規劃》；爭取中央民航發(fā)展基金支持，開(kāi)通國際航線(xiàn)。將豐寧、隆化、寬城、灤平通用機場(chǎng)列入省“十四五”規劃，在項目審批、土地、資金、空域使用等方面予以支持。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省財政廳等單位按職責分工負責）
（二十八）推進(jìn)遵化南至小寺溝鐵路項目建設。協(xié)調唐山市盡快解決唐山段壓覆礦問(wèn)題，加快唐山段工程建設，協(xié)調北京鐵路局集團公司解決遵小鐵路承德小寺溝與唐山遵化南接軌問(wèn)題。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）
（二十九）加快承德市公路基礎設施建設。積極爭取將赤峰至曹妃甸高速公路等具備干線(xiàn)公路功能的路線(xiàn)，納入國家公路網(wǎng)布局規劃，爭取克承高速承德段列入國家“十四五”交通專(zhuān)項規劃并開(kāi)工建設，推進(jìn)國道G101等一批繞城公路項目盡早實(shí)施；推進(jìn)農村公路提檔升級；支持承德長(cháng)城國家文化公園旅游公路建設。（省交通運輸廳、省文化和旅游廳等單位按職責分工負責）
（三十）完善創(chuàng )新示范區城市功能。加快城市更新，加大對棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券的支持力度，支持創(chuàng )新示范區加快棚戶(hù)區改造。對中心城區老舊小區改造，城市供水、排水、燃氣、供熱設施建設，老舊管網(wǎng)改造，污水處理提質(zhì)增效，生活垃圾分類(lèi)和處理設施建設，停車(chē)場(chǎng)建設等項目，符合相關(guān)省級資金支持條件的，在資金分配上給予傾斜支持。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）
省有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識、責任意識和服務(wù)意識，按照職責分工，認真落實(shí)各項政策，研究細化具體措施，形成強大合力，支持創(chuàng )新示范區建設。承德市要充分發(fā)揮主體作用，建立健全工作機制，創(chuàng )新工作思路，壓實(shí)工作責任，全力以赴抓好各項工作任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng )新示范區建設目標如期實(shí)現。
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