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河北省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)〈全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦字〔2020〕150號
各市(含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面禁食陸生野生動(dòng)物的部署要求，認真落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，進(jìn)一步加強陸生野生動(dòng)物管理，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于野生動(dòng)物保護工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實(shí)全國人大常委會(huì )《決定》有關(guān)規定，全面禁食陸生野生動(dòng)物，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習，切實(shí)保障生物安全、生態(tài)安全、公共衛生安全和人民群眾生命健康安全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)嚴格實(shí)行規范管理。
1.科學(xué)劃定養殖范圍。根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《決定》等法律法規和有關(guān)規定，對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》《國家畜禽遺傳資源品種名錄》(以下總簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)的養殖動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》《決定》等規定；對未列入《目錄》而列入《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》《國家“三有”保護陸生野生動(dòng)物名錄》《河北省重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物名錄》(以下總簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)的養殖動(dòng)物，屬于野生動(dòng)物，適用《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《決定》等規定；對未列入《目錄》《名錄》的其他陸生野生動(dòng)物的養殖物種，適用《決定》等規定。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳）
2.依法管理養殖動(dòng)物。加強陸生野生動(dòng)物及其制品的日常監督管理。對《目錄》《名錄》共有的養殖動(dòng)物，各級林業(yè)和草原、行政審批主管部門(mén)按照職責分工撤回并注銷(xiāo)已核發(fā)行政許可證件或文書(shū)，按照家畜家禽管理，保障養殖戶(hù)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對屬于禁食范圍但具有科研、藥用、展示等非食用性合法用途的陸生野生動(dòng)物，依法依規變更、換發(fā)相關(guān)證件、執照，引導幫扶養殖戶(hù)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，支持轉型發(fā)展。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）
3.嚴格規范審批備案。停止受理以食用為目的獵捕、繁育、出售、購買(mǎi)、進(jìn)口、利用陸生野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可申請，因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對陸生野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，嚴格審批條件和程序，依法依規辦理。對納入《目錄》的原陸生野生動(dòng)物的養殖、交易等活動(dòng)按照《中華人民共和國畜牧法》等規定，實(shí)行嚴格審批備案。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳）
4.嚴密梳理修訂法規。根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《決定》等相關(guān)規定，全面梳理、清理現行相關(guān)地方性法規、政府規章和規范性文件；開(kāi)展深入細致調研，摸清各地實(shí)際情況，認真修訂《河北省陸生野生動(dòng)物保護條例》。(責任單位：省司法廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén))
（二）全面落實(shí)支持政策。
1.開(kāi)展養殖現狀調查。深入開(kāi)展陸生野生動(dòng)物養殖情況調查，摸清養殖品種和數量、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)主體、設備和固定資產(chǎn)投資、銷(xiāo)售和產(chǎn)值、人工繁育許可證和經(jīng)營(yíng)利用許可證發(fā)放情況以及其他養殖現狀，按照食用與非食用(科研、藥用、展示等)用途分類(lèi)統計。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省自然資源廳牽頭，省農業(yè)農村廳按職責分工負責，各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )負責落實(shí)）
2.穩妥推進(jìn)補償處置。針對未列入《目錄》，以食用為目的合法在養陸生野生動(dòng)物，對其人工繁育主體給予一定補償。嚴格遵照《河北省以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補償及動(dòng)物處置方案》（詳見(jiàn)附件）要求，會(huì )同有關(guān)縣(市、區)政府按照職責分工落實(shí)補償資金，組織林業(yè)和草原、財政、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)，有力、有序、如期完成禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補償及動(dòng)物處置工作。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
（三）加強基礎能力建設。
1.實(shí)施疫源疫病監測檢測。強化陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測，在候鳥(niǎo)等陸生野生動(dòng)物集中分布區、主要遷徙通道、遷徙停歇地、繁殖地、越冬地，合理設置陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站點(diǎn)。開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測，保障野外陸生野生動(dòng)物生物安全以及人工繁育陸生野生動(dòng)物進(jìn)入流通市場(chǎng)的安全性，增設陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測機構。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
2.加強疫源疫病防控。推進(jìn)陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控，根據全省陸生野生動(dòng)物區域分布，合理設置陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控物資儲備庫，強化應急防控隊伍建設。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
3.開(kāi)展陸生野生動(dòng)物收容救護。按照相關(guān)法律法規規定，有效實(shí)施陸生野生動(dòng)物收容救護，規范野生動(dòng)物收容救護行為，合理設置轄區內公益性陸生野生動(dòng)物收容救護站點(diǎn)，保證救護工作及時(shí)、就地、就近、科學(xué)開(kāi)展。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
4.建立健全監測防控與救護體系。加強基礎設施建設，配備和更新專(zhuān)業(yè)設備、器械、工具和防疫物資、藥品，引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才，強化專(zhuān)業(yè)隊伍，強力推進(jìn)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站點(diǎn)、檢測機構、防控物資儲備庫以及公益性陸生野生動(dòng)物收容救護站點(diǎn)建設。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
（四）深入推進(jìn)執法檢查。
1.實(shí)施打擊野生動(dòng)物違規交易專(zhuān)項執法行動(dòng)。繼續深入聯(lián)合開(kāi)展2020年打擊野生動(dòng)物違規交易專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴格隔離飼養繁育野生動(dòng)物場(chǎng)所，嚴禁違法從事出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及制品等交易活動(dòng)，對違反規定的，依法依規嚴肅查處。加強對進(jìn)入商品交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )交易平臺的野生動(dòng)物及其制品監督管理，重點(diǎn)打擊農（集）貿市場(chǎng)、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非法野生動(dòng)物交易行為。嚴格依法監管出入境野生動(dòng)物及其制品，嚴厲打擊野生動(dòng)物及其制品走私行為。(責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省農業(yè)農村廳、石家莊海關(guān)、省林業(yè)和草原局等相關(guān)職能部門(mén))
2.全面禁食陸生野生動(dòng)物。禁止食用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，省重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物，國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值”的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物。對在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物，全面禁止以食用為目的的獵捕、交易等行為。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省公安廳、省市場(chǎng)監管局）
3.強化非食用性利用后續監管。對陸生野生動(dòng)物合法進(jìn)行科研、藥用、展示等非食用性利用的，按照國家有關(guān)規定實(shí)行嚴格檢疫檢驗，對因法律法規調整產(chǎn)生濫殺、濫用、虐待、私自放生陸生野生動(dòng)物等不當行為實(shí)施嚴密監管并依法及時(shí)處置，堅決杜絕假借合法渠道從事食用陸生野生動(dòng)物等非法交易活動(dòng)。(責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳)
4.開(kāi)展人工繁育場(chǎng)所檢查。認真貫徹國家有關(guān)部門(mén)安排部署，落實(shí)監管責任和執法責任，結合全省加強陸生野生動(dòng)物公共衛生監督工作，組織開(kāi)展全省陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所檢查，查找各地執行《決定》中的漏洞和問(wèn)題，督促及時(shí)整改到位。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省公安廳）
三、保障措施
（一）嚴格落實(shí)責任。各市縣政府要認真落實(shí)屬地管理主體責任，科學(xué)謀劃、統籌部署、嚴密組織全面禁食陸生野生動(dòng)物工作，切實(shí)減輕未列入《目錄》動(dòng)物養殖戶(hù)損失，有效解決養殖戶(hù)實(shí)際困難和問(wèn)題，保障其合法權益。要制定具體工作方案，細化目標，掛圖作戰，緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節，強化對下級政府和本級各部門(mén)的監督考核，確保各項措施不折不扣落到實(shí)處。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
（二）強化協(xié)作配合。省有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力，指導、監督、檢查下級部門(mén)開(kāi)展禁食陸生野生動(dòng)物工作，及時(shí)發(fā)現并解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)各項措施落實(shí)到位，確保全面禁食陸生野生動(dòng)物工作取得實(shí)效。
（三）加強資金保障。相關(guān)市縣要按照要求安排專(zhuān)項經(jīng)費，用于禁養補償、動(dòng)物處置等工作。嚴格按照有關(guān)法律法規規定使用資金，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金安全使用，提高資金使用效率。（責任單位：各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )，有關(guān)縣(市、區)政府，省財政廳、省林業(yè)和草原局）
（四）搞好宣傳引導。加強輿情分析研判，依法依規處置網(wǎng)上相關(guān)有害信息。積極回應養殖戶(hù)訴求，排查化解矛盾糾紛，堅決防止串聯(lián)聚集影響社會(huì )穩定。加強宣傳教育，深入普及野生動(dòng)物保護知識和全面禁食陸生野生動(dòng)物相關(guān)法律法規，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導群眾自覺(jué)增強生態(tài)保護和公共衛生安全意識，革除濫食野生動(dòng)物陋習。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省信訪(fǎng)局，各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會(huì )）
附件：河北省以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補償及動(dòng)物處置方案
河北省人民政府辦公廳
2020年8月31日
附件
河北省以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育
主體退出補償及動(dòng)物處置方案
為貫徹落實(shí)《決定》，妥善解決全省現有以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補償及動(dòng)物處置問(wèn)題，保障公共衛生安全和人民生命健康安全，特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標。對未列入《目錄》以食用為目的合法在養陸生野生動(dòng)物進(jìn)行依法補償、有序退出、妥善處置。
（二）基本原則。
1.分級負責，縣級為主。實(shí)行縣級負責、市級督辦、省級督查的工作機制，縣級政府為責任主體?？h級政府組織林業(yè)和草原、財政、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)以及鄉鎮政府（街道辦事處）等責任單位成立專(zhuān)門(mén)機構，統一協(xié)調解決補償處置過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，結合本地實(shí)際開(kāi)展工作。
2.依法依規，政策統一。省級統一制定補償政策、處置方案，各市縣政府要依據省統一部署，組織有關(guān)部門(mén)依法依規，按照本方案及職責分工，做好退出補償及動(dòng)物處置工作，確保公開(kāi)公正。
3.科學(xué)指導，分類(lèi)處置。各縣（市、區）政府要準確掌握情況，根據在養陸生野生動(dòng)物的不同情況，科學(xué)研究，明確處置方向，通過(guò)放歸自然、轉變用途、無(wú)害化處理等方式處置到位。
二、補償政策
（一）補償范圍及相關(guān)說(shuō)明。
1.補償范圍。
（1）持有合法陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證的人工繁育主體。
（2）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《河北省陸生野生動(dòng)物保護條例》保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物合法人工繁育主體。
（3）法律法規規定的其他陸生野生動(dòng)物合法人工繁育主體。
2.相關(guān)說(shuō)明。
（1）合法人工繁育主體是指能夠提供合法有效營(yíng)業(yè)執照與養殖動(dòng)物來(lái)自非野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物有效證明的人工繁育主體。藍孔雀、黑天鵝、海貍鼠等外來(lái)引進(jìn)物種的人工繁育主體不須提供上述證明，但須提供2020年5月29日以前辦理的合法有效營(yíng)業(yè)執照。
（2）對豬獾、果子貍、鴻雁、豆雁、灰雁、雪雁等既是國家“三有”保護，又是省重點(diǎn)保護的在養陸生野生動(dòng)物，其繁育主體必須持有合法人工繁育許可證，方可給予補償。
（3）對2020年5月29日以前出生的符合補償范圍的在養陸生野生動(dòng)物(含2020年5月29日以前的受精卵經(jīng)孵化孕育于5月29日以后出生的活體)人工繁育主體實(shí)施補償。
（4）人工繁育主體自主確認且經(jīng)林業(yè)和草原主管部門(mén)同意為非食用性用途的，不予補償，但應依法依規對其相關(guān)證件、執照進(jìn)行變更、換發(fā)。
（5）人工繁育主體不符合本方案補償范圍的，不予補償，并依法依規撤回注銷(xiāo)已核發(fā)相關(guān)證件、執照；對存在違法行為的人工繁育主體，依法處罰。對其養殖動(dòng)物，由縣級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照本方案進(jìn)行收回、處置。
（二） 補償指導標準。綜合考慮陸生野生動(dòng)物人工繁育成本、成幼體因素，適當考慮養殖設施投入等因素，對人工繁育主體給予一定補償。根據全省調查摸底，本方案涉及補償物種19種（具體補償指導標準詳見(jiàn)下表）。市縣地方政府認為需要補償的其他物種，自行制定補償標準?？h級林業(yè)和草原主管部門(mén)應主動(dòng)與農業(yè)農村部門(mén)銜接，認真對照《目錄》，對養殖動(dòng)物尤其是雜交物種，做到應納盡納，對納入《目錄》物種的人工繁育主體不予補償。
河北省以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體
退出補償指導標準
（三）補償經(jīng)費。補償經(jīng)費由市縣財政共同分擔，定州、辛集市及省財政直管縣補償資金由縣財政自行解決；市管縣補償資金由市縣財政共同分擔，市級分擔比例不得低于總補償資金的50%。省級對補償資金數額大的縣給予適當補助。
（四）管理處置費用。安排省級管理費用30萬(wàn)元，用于省級林業(yè)和草原主管部門(mén)跨省協(xié)調放歸、專(zhuān)家處置指導與效果評估、督導檢查等費用，由省級林業(yè)和草原主管部門(mén)統籌本單位資金調劑解決。市縣管理處置費用包括市縣林業(yè)和草原主管部門(mén)用于跨市縣協(xié)調放歸、專(zhuān)家處置指導與效果評估、督導檢查、調查核實(shí)，以及動(dòng)物收繳后的放歸、運輸和無(wú)害化處理等費用，由市縣政府協(xié)調解決。
三、工作程序
從調查摸底登記到撥付補償資金，再到完成動(dòng)物處置，75日內完成。
（一）調查摸底登記。自本方案印發(fā)之日起15日內完成。對以食用為目的在養陸生野生動(dòng)物分3種情況進(jìn)行調查摸底、登記造冊：一是符合本方案補償范圍且人工繁育主體愿意享受補償的物種；二是符合本方案補償范圍且具有藥用、觀(guān)賞等非食用性合法用途并人工繁育主體有轉產(chǎn)意向的物種；三是不符合本方案補償范圍的物種。調查登記內容包括種類(lèi)、數量（重量）以及持有人工繁育許可證件、營(yíng)業(yè)執照等情況?？h級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)以及鄉鎮政府（街道辦事處）、村委會(huì )(居委會(huì ))等責任單位核實(shí)人工繁育主體上述3種情況，集中時(shí)間進(jìn)行現場(chǎng)核查，經(jīng)養殖戶(hù)簽字及鄉、縣等責任單位簽字蓋章確認后登記造冊。
有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視調查摸底登記工作，做到摸準、摸實(shí)，嚴禁漏報、虛報、瞞報。
（二）撥付首筆資金?！罢{查摸底登記”結束后30日內完成?？h級政府組織林業(yè)和草原、財政等部門(mén)對登記造冊補償清單予以公示，公示無(wú)異議后報市級林業(yè)和草原、財政部門(mén)備案，市級財政部門(mén)按程序將補償資金撥付到縣級財政部門(mén)，縣級林業(yè)和草原、財政部門(mén)及時(shí)將首筆資金(比例自定)撥付給符合條件人工繁育主體。市級林業(yè)和草原、財政部門(mén)將全市補償清單及時(shí)上報省級林業(yè)和草原、財政部門(mén)。已按照《河北省林業(yè)和草原局關(guān)于提前開(kāi)展以食用為目的人工繁育陸生野生動(dòng)物處置工作的通知》(冀林草字〔2020〕153號)要求核實(shí)登記且公示無(wú)異議的，不再重復登記及公示。
（三）余款撥付及動(dòng)物處置?！皳芨妒坠P資金”結束后30日內完成?？h級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)以及鄉鎮政府（街道辦事處）等責任單位收回人工繁育主體無(wú)轉產(chǎn)意向的所有在養陸生野生動(dòng)物及已核發(fā)相關(guān)證件、執照，并開(kāi)展動(dòng)物處置；同時(shí)，縣級林業(yè)和草原、財政部門(mén)按程序撥付剩余補償資金。
縣級、市級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)在“余款撥付及動(dòng)物處置”結束后20日內將補償處置工作完成情況逐級匯總上報至省林業(yè)和草原局。
登記造冊補償清單經(jīng)公示無(wú)異議后，為減少人工繁育主體損失，在人工繁育主體自愿的情況下，縣級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)以及鄉鎮政府（街道辦事處）等責任單位可先行收回并處置人工繁育主體無(wú)轉產(chǎn)意向的在養陸生野生動(dòng)物。其他工作按程序順延。
四、處置方式
(一)放歸自然。對于適用放歸自然的陸生野生動(dòng)物，由縣級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)及鄉鎮政府（街道辦事處）等責任單位實(shí)施。在嚴格遵守放歸自然技術(shù)和開(kāi)展科學(xué)評估論證的前提下，原則上就地選擇生境良好的該物種原生地或歷史分布區實(shí)施放歸自然。放歸數量要控制在科學(xué)核算的生境容量?jì)?，嚴禁將雜交物種個(gè)體放歸自然。
（二）轉作他用。對具有藥用、觀(guān)賞、標本制作、科研等非食用性合法用途且繁育主體有轉產(chǎn)意向的在養陸生野生動(dòng)物，各地要積極協(xié)助其對接相關(guān)行業(yè)或機構，依法依規加快行政許可辦理，并做好信息服務(wù)等工作，引導其調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。對繁育主體沒(méi)有轉產(chǎn)意向的在養陸生野生動(dòng)物轉作他用處置時(shí)，接收單位要依法辦理相關(guān)行政許可手續。
（三）無(wú)害化處理。對于無(wú)法采取上述2種方式處置的陸生野生動(dòng)物，由縣級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展無(wú)害化處理，采取焚燒法、化制法、深埋法等方式處置。
在處置過(guò)程中，加強疫源疫病監測與防控，堅決防范產(chǎn)生新的動(dòng)物疫情；同時(shí)，防止對人、圈養動(dòng)物、陸生野生動(dòng)物種群和生態(tài)平衡造成或者可能造成嚴重損失和危害，維護全省生物安全、生態(tài)安全、公共衛生安全。
五、分類(lèi)處置
（一）蛇類(lèi)。我省主要養殖種類(lèi)有眼鏡蛇、王錦蛇、綜黑錦蛇等。對養殖量較小，條件可行的繁育主體，可鼓勵調整到藥用等合法養殖經(jīng)營(yíng)方向；對養殖量較大的，可考慮部分調整到藥用等合法養殖經(jīng)營(yíng)方向，部分調配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園用于觀(guān)賞展示，部分實(shí)施放歸自然，部分進(jìn)行無(wú)害化處理等。
（二）雁鴨類(lèi)。主要養殖種類(lèi)包括鴻雁、灰雁、赤麻鴨等，均為候鳥(niǎo)。除少量可調配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園或用于制作標本外，總體上實(shí)施放歸自然。
（三）雉雞類(lèi)。主要養殖種類(lèi)有藍孔雀等。藍孔雀為外來(lái)物種，不得放歸自然，部分用于制作標本或調配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園等用于觀(guān)賞展示，部分實(shí)施無(wú)害化處理。其余我省雉雞類(lèi)原生種，除調配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園或用于制作標本外，總體上實(shí)施放歸自然。
（四）獸類(lèi)。主要養殖種類(lèi)包括狍子、豬獾、狗獾、果子貍、豪豬、海貍鼠等。其中，海貍鼠、豪豬不是我省原生種，不得放歸自然；其余我省原生種，除調配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園或用于制作標本外，總體上實(shí)施放歸自然和無(wú)害化處理等。
上述4類(lèi)以外的其他類(lèi)在養以食用為目的陸生野生動(dòng)物處置參照《妥善處置在養野生動(dòng)物技術(shù)指南》(國家林業(yè)和草原局林函護字〔2020〕50號)執行。
六、主要技術(shù)
（一）放歸自然技術(shù)。
1.正確選擇放歸區域和地點(diǎn)。放歸自然區域須為該物種自然分布區或歷史分布區，放歸點(diǎn)生境符合該物種生物學(xué)習性。具體開(kāi)展放歸自然活動(dòng)，原則上就近選擇放歸區域及放歸點(diǎn)；當地沒(méi)有適宜放歸區域，或因放歸野生動(dòng)物數量大難以就近完成放歸的，可報請省級以上林業(yè)和草原主管部門(mén)協(xié)調適宜的放歸區域。
2.放歸前、后開(kāi)展科學(xué)評估。一是對擬放歸個(gè)體與本地同種種群的進(jìn)化關(guān)系進(jìn)行系統評估，選擇與本地野生種群沒(méi)有顯著(zhù)遺傳分化的純種個(gè)體作為放歸候選個(gè)體，避免放歸對本地基因庫造成污染。二是科學(xué)評估物種的生態(tài)習性、本地食物鏈結構、種間競爭和種內競爭強度、食（獵）物的豐富度、庇護條件等，選擇最適合年齡段的個(gè)體，以最宜性比進(jìn)行放歸。既要防止放歸后被本地物種排斥死亡，也要防止因過(guò)度繁盛而對本地種群和生態(tài)系統產(chǎn)生過(guò)大的擾動(dòng)。三是對回歸自然后的生存、繁衍等狀況進(jìn)行持續性生態(tài)監測，及時(shí)評估其對當地生態(tài)系統、居民人身安全、生產(chǎn)生活等的影響，制定好應對預案。一旦發(fā)現不利影響，及時(shí)研究采取應對措施，控制影響范圍和影響程度。
3.嚴格控制放歸數量。按照不同物種密度控制標準，根據放歸點(diǎn)所在地的連續自然區域面積，核算環(huán)境容納量；在扣除本地物種占據的份額后，計算放歸數量，防止區域性放歸數量過(guò)大對自然生態(tài)系統造成危害。
4.嚴格控制疫病傳播。在養野生動(dòng)物放歸前，須在封閉場(chǎng)所隔離進(jìn)行健康觀(guān)察；對隔離觀(guān)察期間出現非正常死亡或病癥等情況的，在清除死亡或患病個(gè)體的同時(shí)，還要進(jìn)行疫病檢測，確保放歸自然的野生動(dòng)物個(gè)體不攜帶危害野外種群和公共衛生安全的病原體。
5.做好放歸前適應準備并實(shí)行逐步放歸。為確保在養野生動(dòng)物放歸自然后能夠適應新的環(huán)境和生存繁衍，應根據各物種生物學(xué)習性和特點(diǎn)，在實(shí)施放歸自然前在放歸點(diǎn)建立封閉設施對野生動(dòng)物進(jìn)行必要的適應性鍛煉，恢復其自然食性，提升其野外覓食及生存能力。根據在養野生動(dòng)物適應放歸區域氣候條件和自然食性恢復、行為活動(dòng)情況，適時(shí)去除封閉設施，由其自由出入，并逐步移除其他人為設施直至全面拆除人為設施，實(shí)現在養野生動(dòng)物回歸自然。
6.制定物種個(gè)性化放歸方案和工作手冊。涵蓋以上各個(gè)環(huán)節和操作流程，提出協(xié)調管理機制和應急處置措施，制定針對每個(gè)放歸物種專(zhuān)門(mén)放歸方案和工作手冊。
（二）無(wú)害化處理技術(shù)。對帶病、傷殘或其他野生動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，須根據本區域實(shí)際情況、條件、野生動(dòng)物數量、人員力量和場(chǎng)地設施，針對不同野生動(dòng)物種類(lèi)選擇適宜的處理方式方法，分期分批實(shí)施，最大程度減少風(fēng)險隱患，確保衛生安全和人身安全。主要包括3種方式。
1.焚燒法。一是選擇具備焚燒條件的單位實(shí)施，確保達到環(huán)境標準和要求。二是自行焚燒處理。在遠離居民區5km以上，自制土法焚燒爐進(jìn)行。焚燒過(guò)程要全程做好人員防護和監控，并對焚燒殘余物進(jìn)行填埋處置。
2.化制法。一是選擇具備化制法條件的單位實(shí)施，確保達到環(huán)境標準和要求。二是自行化制處理。自行化制處理要在遠離居民生產(chǎn)生活區5km以上，自制容器進(jìn)行化制處理?；七^(guò)程要全程做好人員防護和監控，化制殘余物進(jìn)行填埋處理。
3.深埋法。一是深埋地點(diǎn)要求。（1）應選擇地勢高燥，處于下風(fēng)向的地點(diǎn)。（2）應遠離居民生產(chǎn)生活區、各類(lèi)水源地、各類(lèi)建設用地規劃區域或線(xiàn)路、野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)區域等。二是深埋坑體要求。（1）坑體容積以實(shí)際處理動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品數量確定。（2）坑底應高出地下水位1.5m以上，要防滲、防漏。（3）坑底灑一層厚度為2-5cm的生石灰或漂白粉等消毒藥。（4）將動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品投入坑內，最上層距離地表1.5m以上。（5）利用生石灰或漂白粉等消毒藥進(jìn)行消毒。（6）覆蓋厚度不少于1-1.2m的覆土，距地表20-30cm。（7）掩埋覆土不要太實(shí)，以免腐敗產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏。（8）掩埋后，在掩埋處設置警示標識。三是深埋后處理及巡查。深埋后，立即用氯制劑、漂白粉或生石灰等消毒藥對深埋場(chǎng)所進(jìn)行1次徹底消毒；深埋后第1周內應堅持每日巡查和消毒1次，第2周起應每周巡查和消毒1次，連續消毒3周以上，連續巡查3個(gè)月；巡查發(fā)現深埋坑塌陷，應及時(shí)加蓋覆土。
其他無(wú)害化處理技術(shù)應嚴格遵守國家有關(guān)標準或技術(shù)規范。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要強化組織領(lǐng)導，落實(shí)責任分工，加強對以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體補償及動(dòng)物處置工作的監督管理，對玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。積極穩妥解決在具體工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門(mén)報告重大問(wèn)題和情況。
（二）明確部門(mén)分工。林業(yè)和草原主管部門(mén)負責牽頭做好以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體在養動(dòng)物調查摸底登記及補償、處置工作。財政部門(mén)負責籌集、撥付補償資金，會(huì )同林業(yè)和草原主管部門(mén)加強資金監管。農業(yè)農村主管部門(mén)負責協(xié)助做好在養陸生野生動(dòng)物調查摸底登記、處置工作，重點(diǎn)做好移交到病死畜禽無(wú)害化處理中心的陸生野生動(dòng)物處理及監管工作，對新列入《目錄》的原陸生野生動(dòng)物物種，林業(yè)和草原和農業(yè)農村部門(mén)要共同做好數據資料的交接工作。信訪(fǎng)部門(mén)負責養殖戶(hù)訴求信訪(fǎng)管理，積極回應養殖戶(hù)訴求，排查化解矛盾糾紛，堅決防止串聯(lián)聚集影響社會(huì )穩定。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。鄉鎮政府（街道辦事處）、村委會(huì )（居委會(huì )）積極協(xié)助做好以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體在養動(dòng)物調查摸底登記、補償、處置工作。
（三）強化屬地責任。各市縣政府要高度重視，提高政治站位，以對人民生命安全和公共衛生安全高度負責的精神，強化屬地補償處置責任和社會(huì )維穩責任，對退出過(guò)程中群眾的抵觸情緒要合理疏解，確保各項退出措施落實(shí)落地。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣要深入細致開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)各種形式，廣泛宣傳全國人大常委會(huì )《決定》，有針對性地做好繁育主體思想工作，努力把退出過(guò)程中可能出現的矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
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