您當前的位置：冀政辦字〔2020〕149號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案的通知
冀政辦字〔2020〕149號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《河北省城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2016年9月19日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案》（冀政辦字〔2016〕152號）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月25日
河北省城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案
一、總則
（一）編制目的。建立健全河北省城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)突發(fā)事件）處置工作機制，科學(xué)有序高效應對運營(yíng)突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )正常秩序。
（二）編制依據。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案》《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規和規定，結合我省實(shí)際，制定本預案。
（三）適用范圍。本預案適用于河北省城市軌道交通運營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車(chē)撞擊、脫軌，設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車(chē)中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應對工作。
因地震、洪澇、氣象災害等自然災害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì )安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運營(yíng)時(shí)，依據河北省相關(guān)預案執行，同時(shí)參照本預案組織做好監測預警、信息報告、應急響應、后期處置等相關(guān)應對工作。
（四）工作原則。運營(yíng)突發(fā)事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、屬地負責，條塊結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置的原則。運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通所在地城市政府和有關(guān)部門(mén)、城市軌道交通運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）應立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。
（五）事件分級。按照事件嚴重性和受影響程度，運營(yíng)突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。事件分級標準見(jiàn)附則。
二、組織指揮體系
（一）省運營(yíng)突發(fā)事件應急指揮部。
發(fā)生特別重大、重大運營(yíng)突發(fā)事件，省政府成立省處置城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調應急處置工作?？傊笓]由分管副省長(cháng)擔任，副總指揮由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省交通運輸廳廳長(cháng)、省應急管理廳廳長(cháng)擔任，成員單位包括省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省氣象局、省地震局、省通信管理局、省地礦局、省外辦、省委統戰部、省委臺辦、省軍區、武警河北省總隊、省電力公司、冀北電力有限公司。
各成員單位根據應急響應級別，按照省指揮部的統一部署和各自職責，配合做好應急處置工作。
省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責組織、協(xié)調新聞媒體配合做好我省運營(yíng)突發(fā)事件的宣傳報道、信息發(fā)布和輿論引導等工作，指導相關(guān)部門(mén)做好事件處置的新聞發(fā)布工作。
省委網(wǎng)信辦：負責加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)處置不良信息，有效引導網(wǎng)上輿論；協(xié)調處置工作牽頭部門(mén)和各有關(guān)處置部門(mén)發(fā)布職責范圍內的工作信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
省應急管理廳：負責組織消防力量撲滅事故現場(chǎng)火災，參與搶險救援；組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家組對涉及危險化學(xué)品運營(yíng)突發(fā)事件提出相應處置意見(jiàn)；組織協(xié)調重要應急物資的調撥和緊急配送；牽頭負責事件原因分析、調查與處理工作。
省發(fā)展改革委：負責制定應急救援物資供應保障計劃和安排重大災后重建項目。
省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調急缺重要工業(yè)品的生產(chǎn)組織和救援供應；儲備無(wú)線(xiàn)電應急頻率，保障應急頻率使用安全。
省公安廳：負責指導屬地公安機關(guān)做好治安交通秩序維護、協(xié)助現場(chǎng)人員疏散工作，監督指導重要目標、重點(diǎn)部位做好安全保衛工作，依法查處違法犯罪行為；參與相關(guān)事件原因分析、調查與處理工作。
省財政廳：負責做好省級應急資金保障工作，保證應急資金及時(shí)到位。
省民政廳：負責組織、指導事發(fā)地民政部門(mén)做好受困人員的基本生活救助；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
省自然資源廳：負責協(xié)調城市軌道交通沿線(xiàn)區域地質(zhì)災害勘查工作，指導、督促有關(guān)單位制定落實(shí)監測防治措施。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責事發(fā)地及周邊地區環(huán)境監測與評價(jià)，就因運營(yíng)突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件提出對策和建議；參與處置運營(yíng)突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件。
省住房城鄉建設廳：負責組織協(xié)調建設工程搶險隊伍，配合運營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)搶險隊伍開(kāi)展工程搶險救援；對事后城市軌道交通工程質(zhì)量檢測工作進(jìn)行監督；負責組織指導城市內排水河渠、管網(wǎng)等設施的排澇，毀壞工程設施的搶險修復，以及次生洪澇災害的處置工作；參與相關(guān)事件原因分析、調查與處理工作。
省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調相關(guān)城市及運營(yíng)單位運營(yíng)突發(fā)事件監測、預警及應對工作，負責運營(yíng)突發(fā)事件應急工作的監督管理；指導完善城市軌道交通應急救援保障體系，建立健全應急處置聯(lián)動(dòng)機制；指導運營(yíng)單位制定城市軌道交通應急疏散保障方案；協(xié)調應急救援運輸保障單位及時(shí)運送事故現場(chǎng)人員和物資；參與事件原因分析、調查與處理工作。
省水利廳：負責組織協(xié)調城市軌道交通沿線(xiàn)周邊區域所屬水利工程設施應急搶險技術(shù)支撐和水毀修復重建工作；負責行洪河道洪水監測和預報，發(fā)布相關(guān)水情信息。
省衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生資源，開(kāi)展傷病員現場(chǎng)救治、轉運和醫院收治工作，統計醫療機構接診救治傷病員情況；根據需要做好衛生防病工作，視情提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
省市場(chǎng)監管局：負責較大特種設備事故調查處理，參與相關(guān)事件原因分析、調查與處理工作。
省氣象局：負責提供事發(fā)城市軌道交通沿線(xiàn)區域氣象預報和災害性天氣預警。
省地震局：負責提供地震相關(guān)信息并指導做好城市軌道交通地震災害防范。
省通信管理局：負責組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)單位做好運營(yíng)突發(fā)事件的應急通信保障工作；參與相關(guān)事件原因分析、調查與處理工作。
省地礦局：負責組織實(shí)施城市軌道交通沿線(xiàn)區域地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測和防治工作，參與地質(zhì)災害應急搶險工作。
省外辦:負責配合相關(guān)部門(mén)做好涉事外國人、港澳人員的善后處置工作。
省委統戰部：負責協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)在運營(yíng)突發(fā)事件中華僑來(lái)冀人員的處理工作。
省委臺辦:負責指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)在運營(yíng)突發(fā)事件中臺灣來(lái)冀人員的處理工作。
省軍區：負責組織民兵參與應急救援行動(dòng)，必要時(shí)，根據省政府或省指揮部有關(guān)應急救援部署，按照有關(guān)規定，協(xié)調駐冀部隊參與應急救援行動(dòng)。
武警河北省總隊：負責協(xié)同有關(guān)方面保衛重要目標，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，開(kāi)展人員搜救、維護社會(huì )治安和疏散轉移群眾等工作。
省電力公司、冀北電力有限公司：負責組織管轄區域內事發(fā)現場(chǎng)的電力應急搶修，及時(shí)恢復城市軌道交通正常供電；配合城市軌道交通運營(yíng)單位做好電力應急搶修，并提供必要的技術(shù)指導。
省指揮部辦公室設在省交通運輸廳，負責日常工作。辦公室主任由省交通運輸廳分管負責同志兼任。辦公室主要職責：及時(shí)掌握和報告運營(yíng)突發(fā)事件情況和動(dòng)態(tài)，辦理向省政府報送的緊急重要事項和國務(wù)院總值班室交辦事項；辦理省政府有關(guān)決定事項，督促落實(shí)省政府領(lǐng)導有關(guān)指示批示；負責協(xié)調、組織省指揮部成員單位和相關(guān)市（含定州、辛集市，下同）運營(yíng)突發(fā)事件應急指揮機構參加應急處置工作；協(xié)調指導特別重大、重大運營(yíng)突發(fā)事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障等工作；承辦省政府領(lǐng)導交辦的其他事項。貫徹落實(shí)省指揮部決定和部署，協(xié)調省指揮部成員單位和相關(guān)市運營(yíng)突發(fā)事件應急指揮機構參加應急處置工作；匯總、上報險情、災情和應急處置情況；提出應急處置方案；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)展趨勢，評估事故損失及影響情況；辦理省指揮部文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報；組織發(fā)布應急處置信息；承擔省指揮部交辦的其他工作。
（二）所在地城市政府組織指揮機構。
城市軌道交通所在地城市政府負責本行政區域內運營(yíng)突發(fā)事件應對工作，要明確相應組織指揮機構。有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好運營(yíng)突發(fā)事件的應對工作。
對跨城市運營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路，有關(guān)城市政府應建立跨區域運營(yíng)突發(fā)事件應急合作機制。
（三）現場(chǎng)指揮機構。運營(yíng)突發(fā)事件事發(fā)地城市政府根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
（四）運營(yíng)單位。運營(yíng)單位是運營(yíng)突發(fā)事件應對工作的責任主體，要建立健全應急指揮機制，針對可能發(fā)生的運營(yíng)突發(fā)事件完善應急預案體系，建立與有關(guān)單位的信息共享和應急聯(lián)動(dòng)機制。
（五）專(zhuān)家組。各級組織指揮機構及運營(yíng)單位根據需要設立運營(yíng)突發(fā)事件處置專(zhuān)家組，省級專(zhuān)家組由城市軌道交通相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面的專(zhuān)家組成，必要時(shí)邀請防化、衛生、消防、防洪、電力、通信、氣象等方面的專(zhuān)家參加，對運營(yíng)突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。
三、監測預警和信息報告
（一）監測和風(fēng)險分析。
運營(yíng)單位應當建立健全城市軌道交通運營(yíng)監測體系，根據運營(yíng)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規律，加大對線(xiàn)路、軌道、結構工程、車(chē)輛、供電、通信、信號、消防、特種設備、應急照明等設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監測力度，定期排查安全隱患，開(kāi)展風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當城市軌道交通正常運營(yíng)可能受到影響時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報告當地城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)。
各級城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應加強對本行政區域內城市軌道交通安全運營(yíng)情況的日常監測，會(huì )同公安、自然資源、住房城鄉建設、水利、應急管理、地震、氣象、鐵路、武警等部門(mén)（單位）和運營(yíng)單位建立健全定期會(huì )商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災害、地質(zhì)災害、地震等信息的收集，對各類(lèi)風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導致運營(yíng)突發(fā)事件的信息告知運營(yíng)單位。有關(guān)部門(mén)應及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運營(yíng)的信息通報同級城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)。
（二）預警。
1.預警信息發(fā)布。運營(yíng)單位要及時(shí)對可能導致運營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，預估可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統內設施設備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐е逻\營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)崗位專(zhuān)業(yè)人員發(fā)出預警；因突發(fā)大客流、自然災害等原因可能影響城市軌道交通正常運營(yíng)時(shí)，要及時(shí)報請當地城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)，通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、樓宇或移動(dòng)電子屏幕、當面告知等渠道向公眾發(fā)布預警信息。
2.預警行動(dòng)。
研判可能發(fā)生運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，運營(yíng)單位視情采取以下措施：
（1）防范措施。
對城市軌道交通系統內設施設備及環(huán)境狀態(tài)預警，要組織專(zhuān)業(yè)人員迅速對相關(guān)設施設備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認，排除故障，并做好故障排除前的各項防范工作。
對突發(fā)大客流預警，要及時(shí)調整運營(yíng)組織方案，加強客流情況監測，在重點(diǎn)車(chē)站增派人員加強值守，做好客流疏導，視情采取限流、封站等控制措施，必要時(shí)申請啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運。城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)要及時(shí)協(xié)調組織運力疏導客流。
對自然災害預警，要加強對地面線(xiàn)路、設備間、車(chē)站出入口等重點(diǎn)區域的檢查巡視，加強對重點(diǎn)設施設備的巡檢緊固和對重點(diǎn)區段設施設備的值守監測，做好相關(guān)設施設備停用和相關(guān)線(xiàn)路列車(chē)限速、停運準備。建立地震預警機制，將地震應急自動(dòng)緊急制動(dòng)系統逐步應用于緊急防范處置行動(dòng)中。
建立氣象預警機制，根據臺風(fēng)、暴雨氣象實(shí)況監測和預報預警信息，研判氣象災害對軌道交通相關(guān)設施設備及車(chē)站的影響。
（2）應急準備。組織應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集運營(yíng)突發(fā)事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
（3）輿論引導。預警信息發(fā)布后，及時(shí)公布咨詢(xún)電話(huà)，加強相關(guān)輿情監測，主動(dòng)回應社會(huì )公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
（4）預警解除。運營(yíng)單位研判可能引發(fā)運營(yíng)突發(fā)事件的危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
（三）信息報告。
運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運營(yíng)單位應立即向當地城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通告可能受到影響的單位和乘客。
事發(fā)地城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)接到運營(yíng)突發(fā)事件信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應立即進(jìn)行核實(shí)，對運營(yíng)突發(fā)事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)和同級政府報告，并通報同級其他有關(guān)部門(mén)和單位。運營(yíng)突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)。事發(fā)地城市政府及城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。對初判為重大以上的運營(yíng)突發(fā)事件，省政府要立即向國務(wù)院報告。
四、應急響應
（一）響應分級。
根據運營(yíng)突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，省政府負責組織應對工作；初判發(fā)生較大、一般運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地城市政府負責應對工作。對跨城市運營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路，有關(guān)城市政府在建立跨區域運營(yíng)突發(fā)事件應急合作機制時(shí)，應明確各級應急響應的責任主體。
對需要國家層面協(xié)調處置的運營(yíng)突發(fā)事件，由省政府向國務(wù)院或由省交通運輸廳向交通運輸部提出請求。
運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高應急響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整應急響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
1.Ⅰ級應急響應。國家啟動(dòng)Ⅰ級應急響應后，省指揮部在國家領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下做好各項應急響應工作。
2.Ⅱ級應急響應。初判發(fā)生重大運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，省指揮部立即組織指揮部各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。
3.Ⅲ級應急響應。初判發(fā)生較大運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，各市或雄安新區處置運營(yíng)突發(fā)事件應急指揮機構立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。必要時(shí)，省交通運輸廳派出工作組趕赴事發(fā)地，指導開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。
4.Ⅳ級應急響應。初判發(fā)生一般運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，縣（市、區）處置運營(yíng)突發(fā)事件應急指揮機構立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。必要時(shí)，所在市或雄安新區軌道交通主管部門(mén)派出工作組趕赴事發(fā)地，指導開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。
（二）響應措施。
運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運營(yíng)單位要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。有關(guān)城市政府及部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施：
1.人員搜救。調派專(zhuān)業(yè)力量和裝備，在運營(yíng)突發(fā)事件現場(chǎng)開(kāi)展以搶救人員生命為主的應急救援工作?，F場(chǎng)救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。
2.人員疏散。按照緊急疏導疏散方案，迅速引導現場(chǎng)人員有組織、有秩序撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線(xiàn)站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車(chē)站出口；對城市軌道交通線(xiàn)路實(shí)施分區封控、警戒，阻止乘客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故地點(diǎn)；根據疏散乘客數量和發(fā)生運營(yíng)突發(fā)事件的城市軌道交通線(xiàn)路運行方向，及時(shí)調整城市公共交通路網(wǎng)客運組織，利用城市軌道交通其余正常運營(yíng)線(xiàn)路，調配地面公共交通車(chē)輛運輸，加大發(fā)車(chē)密度，做好乘客的轉運工作；鼓勵建立公安、消防、交通運輸部門(mén)和社區等聯(lián)動(dòng)的人員疏散平臺，探索高效疏散管理模式。
3.交通疏導。設置交通封控區，對事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護疏導，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開(kāi)通綠色通道，為應急車(chē)輛提供通行保障。
4.醫學(xué)救援。迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地的醫學(xué)救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
5.搶修搶險。組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展設施設備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織土建線(xiàn)路搶險隊伍，開(kāi)展土建設施、軌道線(xiàn)路等搶險作業(yè)；組織車(chē)輛搶險隊伍，開(kāi)展列車(chē)搶險作業(yè)；組織機電設備搶險隊伍，開(kāi)展供電、通信、信號等搶險作業(yè)。
6.維護社會(huì )穩定。根據事件影響范圍、程度，劃定警戒區，做好事發(fā)現場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護和警戒，維護治安秩序；依法嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌等違法犯罪行為；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定。
7.信息發(fā)布和輿論引導。通過(guò)報紙、廣播、電視等傳統媒體和微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體平臺，及時(shí)、準確、客觀(guān)的向社會(huì )發(fā)布運營(yíng)突發(fā)事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。
8.運營(yíng)恢復。在運營(yíng)突發(fā)事件現場(chǎng)處理完畢、次生災害后果基本消除后，及時(shí)組織評估；當確認具備運營(yíng)條件后，運營(yíng)單位應盡快恢復正常運營(yíng)。
（三）省指揮部應對工作。
初判發(fā)生重大及以上運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，省指揮部主要開(kāi)展以下工作：
1.傳達省領(lǐng)導同志指示批示精神，督促事發(fā)地城市政府及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)；組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。
2.根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)，了解事件基本情況、造成的損失和影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等，協(xié)調開(kāi)展應對工作。
3.研究決定事發(fā)地城市政府及有關(guān)部門(mén)提出的請求事項，協(xié)調有關(guān)方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持，重要事項報省政府決策。
4.統一組織信息發(fā)布和輿論引導工作。
5.開(kāi)展事件原因調查工作，對事件處置工作進(jìn)行總結并報告省政府。
五、后期處置
（一）善后處置。事發(fā)地城市政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。組織保險機構及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除運營(yíng)突發(fā)事件的影響。
（二）事件調查。運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定成立調查組，查明事件原因、性質(zhì)和人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
（三）處置評估。運營(yíng)突發(fā)事件響應終止后，事發(fā)地城市政府要及時(shí)組織對事件處置過(guò)程進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成應急處置評估報告。
六、保障措施
（一）通信保障。城市軌道交通所在地城市政府及通信主管部門(mén)要建立健全運營(yíng)突發(fā)事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。
（二）隊伍保障。各有關(guān)單位要建立健全運營(yíng)突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，定期開(kāi)展應急演練，提高應急救援能力；運營(yíng)單位加強人員設備維護和應急搶修能力培訓，提高處置能力；消防救援、武警部隊等要做好應急力量支援保障。根據需要動(dòng)員和組織志愿者等社會(huì )力量參與運營(yíng)突發(fā)事件防范和處置工作。
（三）裝備物資保障。各有關(guān)單位按照職責分工，加強相關(guān)類(lèi)別應急物資和裝備儲備，完善應急物資管理協(xié)調機制。公安、消防、民政等部門(mén)要根據當地運營(yíng)突發(fā)事件的特點(diǎn)，配備必要的應急救援裝備和救災物資。運營(yíng)單位要配備必要的應急裝備，合理設置應急裝備儲備點(diǎn)，并加強應急裝備的管理、維護和保養。
（四）技術(shù)保障。支持運營(yíng)突發(fā)事件應急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。省、市城市軌道交通主管部門(mén)應建立城市軌道交通應急管理技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險評估的智能化和數字化。
（五）交通運輸保障。交通運輸部門(mén)要健全道路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障應急救援車(chē)輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線(xiàn)的交通疏導。
（六）資金保障。運營(yíng)突發(fā)事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。城市軌道交通所在地城市及以上政府對運營(yíng)突發(fā)事件處置工作提供資金保障。
七、附則
（一）術(shù)語(yǔ)解釋。城市軌道交通是指采用專(zhuān)用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵系統、輕軌系統、單軌系統、有軌電車(chē)、磁浮系統、自動(dòng)導向軌道交通系統、市域快速軌道系統等。
（二）事件分級標準。
1.特別重大運營(yíng)突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.重大運營(yíng)突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者連續中斷行車(chē)24小時(shí)以上的。
3.較大運營(yíng)突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者連續中斷行車(chē)6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。
4.一般運營(yíng)突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者連續中斷行車(chē)2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。
上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
（三）預案管理。本預案實(shí)施后，省交通運輸廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際適時(shí)組織評估和修訂。城市軌道交通所在地城市政府要結合當地實(shí)際制定或修訂本級運營(yíng)突發(fā)事件應急預案。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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