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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知
冀政辦字〔2020〕115號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2020年7月27日
關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
若干政策
發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑是推進(jìn)節能減排、打贏(yíng)藍天保衛戰的重要舉措，是帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要途徑。為促進(jìn)我省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高速度高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，制定如下政策。
一、加大推廣力度
（一）政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設的公租房、專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標準規劃、建設和運行。超低能耗建設成本可按程序計入項目總投資，或通過(guò)合同能源管理方式引入社會(huì )資本承擔。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會(huì )）
（二）各市、縣要深入貫徹《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，全部開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑示范項目建設，以點(diǎn)帶面，加快形成規?；茝V格局。2020年和2021年，石家莊、保定、唐山市每年分別新開(kāi)工建設8萬(wàn)平方米、20萬(wàn)平方米，其他設區的市每年分別新開(kāi)工建設3萬(wàn)平方米、12萬(wàn)平方米，定州、辛集市2021年分別新開(kāi)工建設2萬(wàn)平方米。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。到2025年，全省竣工和在建被動(dòng)式超低能耗建筑面積合計達到1340萬(wàn)平方米以上。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省住房城鄉建設廳）
（三）在城市新區、功能園區等區域規劃建設中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量建設綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑，其中一星級及以上綠色建筑達到50%以上，被動(dòng)式超低能耗建筑達到30%以上。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省住房城鄉建設廳、省自然資源廳）
（四）鼓勵既有建筑，尤其是學(xué)校、博物館、圖書(shū)館等公益性建筑采用合同能源管理方式開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗綠色化改造。鼓勵有條件的農村個(gè)人自建住宅等建筑按照被動(dòng)式超低能耗建筑標準進(jìn)行建設。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（五）鼓勵、引導已取得土地、規劃等手續，尚未開(kāi)工建設的項目，改建被動(dòng)式超低能耗建筑，同等享受本通知中的優(yōu)惠政策。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
二、保障土地供應
（一）依據國土空間規劃（土地利用總體規劃、城市總體規劃），保障被動(dòng)式超低能耗建筑建設用地。依據相關(guān)規劃，在規劃和國有建設用地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌階段，明確將被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級及以上綠色建筑等有關(guān)要求納入規劃條件和土地出讓合同。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（二）各市要統籌安排新增建設用地計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、工礦廢棄地復墾利用節余指標，保障被動(dòng)式超低能耗建筑重點(diǎn)項目用地。鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在不改變土地用途、符合規劃的前提下，不再增收土地價(jià)款。單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上的項目，在規劃條件中明確應建設不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
三、開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售激勵政策
（一）在辦理規劃審批（或驗收）時(shí)，對于采用被動(dòng)式超低能耗建筑方式建設的項目，因墻體保溫等技術(shù)增加的建筑面積，按其地上建筑面積9%以?xún)冉o予獎勵，獎勵的建筑面積不計入項目容積率核算。具體獎勵面積比例由各市政府確定。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
不預留集中供熱設施的被動(dòng)式超低能耗建筑，不收取供熱設施管網(wǎng)工程建設費；已經(jīng)預留集中供熱設施但未使用的被動(dòng)式超低能耗建筑，不收取房屋供熱空置費。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（二）被動(dòng)式超低能耗建筑在辦理商品房?jì)r(jià)格備案時(shí)，指導價(jià)格可適當上浮，比例不超過(guò)30%。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（三）堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，認真落實(shí)城市主體責任，因城施策、一城一策，在符合調控政策要求的前提下，結合本地實(shí)際，優(yōu)化調整非本地戶(hù)籍家庭購買(mǎi)被動(dòng)式超低能耗住宅政策。各市、縣（市、區）特別是環(huán)首都、環(huán)雄安新區區域，要嚴格執行國家、省有關(guān)調控政策，確保市場(chǎng)平穩運行。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（四）各市要結合本地實(shí)際，合理界定人才認定標準，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件，在政府回購商品住房用于人才保障、滿(mǎn)足各類(lèi)人才購房需求時(shí)，優(yōu)先選擇被動(dòng)式超低能耗住宅，進(jìn)一步增加對各類(lèi)人才的吸引力。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（五）采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的項目，可調低預售資金重點(diǎn)監管比例（數額），增加撥付節點(diǎn)或對預售資金實(shí)行前移一個(gè)節點(diǎn)進(jìn)行撥付。其中，按照固定比例進(jìn)行重點(diǎn)資金監管的地區，可以將重點(diǎn)資金監管比例降低10個(gè)百分點(diǎn)；按照建安成本進(jìn)行重點(diǎn)資金監管的地區，可以將重點(diǎn)監管資金數額降低10%-20%。各地要進(jìn)一步加強對預售資金的監管，確保全部用于相關(guān)工程建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（六）采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的單體建筑，已取得土地使用權證書(shū)、建設工程規劃許可證、施工許可證，預售樓棟投入開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25％以上和工程形象進(jìn)度達到正負零，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理《商品房預售許可證》。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（七）將符合生態(tài)環(huán)境監管正面清單條件的被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級及以上綠色建筑項目列入生態(tài)環(huán)境監管正面清單，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位、施工機械尾氣達標排放的情況下，可以正常施工；重污染天氣黃色及以上預警期間，施工工地應按照國家要求停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等建設工序，其他工序不停工（國家有關(guān)規定明確要求除外），推動(dòng)項目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮典型示范效應和節能減排效益。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（八）利用省級大氣污染防治（建筑節能補助）專(zhuān)項資金，對單個(gè)項目（以立項批準文件為準）建筑面積不低于2萬(wàn)平方米的被動(dòng)式超低能耗建筑示范項目給予資金補助。補助標準在目前的每平方米不超過(guò)400元的基礎上，隨著(zhù)技術(shù)提高、成本降低、規模擴大，逐步降低補助標準至每平方米不超過(guò)200元。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）
四、完善產(chǎn)業(yè)鏈條
（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，優(yōu)先用于“一區三基地”被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對高性能門(mén)窗、環(huán)境一體機、保溫系統、專(zhuān)用特種材料等被動(dòng)式超低能耗建筑專(zhuān)有部品部件生產(chǎn)企業(yè)采取適當形式給予重點(diǎn)傾斜；支持提升設計、建造、運維等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）
（二）市、縣住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同自然資源等有關(guān)部門(mén)組織編制綠色建筑專(zhuān)項規劃，并與城市、鎮總體規劃相銜接。在綠色建筑專(zhuān)項規劃中應明確被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展目標和占新建建筑比例。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳）
（三）被動(dòng)式超低能耗建筑項目在優(yōu)秀設計評選、工程評優(yōu)、新技術(shù)示范認定等方面優(yōu)先考慮，相關(guān)信息作為參建單位良好行為信息錄入建設行業(yè)信用信息系統。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
五、創(chuàng )新金融服務(wù)
（一）鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，針對被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的融資特點(diǎn)，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資、上市支持力度，積極探索支持被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展的新模式；鼓勵保險公司提高對被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑企業(yè)的保險保障水平，創(chuàng )新保險產(chǎn)品，有效提升相關(guān)保險產(chǎn)品承保和理賠效率。對符合規定的銀行業(yè)金融機構投放到超低能耗建筑和綠色建筑領(lǐng)域中小企業(yè)的創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，省級財政按不超過(guò)季度平均貸款余額3‰標準給予直接獎勵。（責任單位：省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局、省財政廳）
（二）發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金等政府引導基金的引導作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資本共同發(fā)起設立被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金，支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設。（責任單位：省發(fā)展改革委）
（三）使用住房公積金貸款購買(mǎi)達到二星級及以上綠色建筑標準的新建被動(dòng)式超低能耗自住住宅的，貸款額度上浮5%—20%，具體上浮比例由設區的市確定。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
六、加強科技支撐和人才培養
（一）強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建設省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，開(kāi)展防（隔）水透氣膜材料、外墻保溫材料、被動(dòng)門(mén)（窗）用密封膠條材料、特種建筑和門(mén)窗幕墻五金材料、帶熱回收與交換的新風(fēng)系統等被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，提升自主創(chuàng )新能力。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（二）進(jìn)一步加大投入，加強高等學(xué)?，F有被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，支持有條件的高等學(xué)校新增相關(guān)專(zhuān)業(yè)或增加相關(guān)課程，加強與德國等先進(jìn)國家的學(xué)術(shù)交流，培養高層次設計、研發(fā)、工程材料等人才。多層次、多形式、多途徑開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑的設計、生產(chǎn)、施工、監理、監測、評估、驗收等技能培訓，培養專(zhuān)業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，為大規模推廣提供人才保障。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳）
七、強化標準引領(lǐng)和監管服務(wù)
（一）完善被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑標準體系，制定《既有建筑改建被動(dòng)式超低能耗建筑設計標準》，修訂河北省《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節能設計標準》《被動(dòng)式低能耗建筑施工及驗收規程》《綠色建筑設計標準》《綠色建筑評價(jià)標準》等標準；制定被動(dòng)式超低能耗建筑墻體材料、產(chǎn)品、構件等應用技術(shù)標準。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
（二）指導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )抓緊制定被動(dòng)式超低能耗建筑墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)標準或團體標準，尤其是制定被動(dòng)式超低能耗建筑用組合內、外墻板產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準及性能測試方法，符合被動(dòng)式超低能耗建筑用預制裝配式墻體材料、構件產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準及性能測試方法，為新型墻材應用于被動(dòng)式超低能耗建筑鋪平道路。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳）
（三）深入貫徹《河北省全面深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（冀政辦字〔2019〕42號），對被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級及以上綠色建筑項目，開(kāi)辟審批綠色通道，優(yōu)質(zhì)高效辦理各項審批手續。（責任單位：省住房城鄉建設廳、有關(guān)審批部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
（四）加強被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑的質(zhì)量管理。制定項目建設的立項、設計、施工圖審查、施工、竣工驗收等環(huán)節的管理措施，強化全過(guò)程監管，確保被動(dòng)式超低能耗建筑按照節能90%以上設計建設。完善被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑評價(jià)機制和后評估機制。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
（五）規范市場(chǎng)秩序，依法查處違法違規行為。嚴格落實(shí)建設各方主體責任，項目的建設、設計、施工、監理、檢測等單位在項目建設中嚴格執行國家、省被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑標準。各級主管部門(mén)要加大監管力度，依法依規對違法違規行為進(jìn)行處理，對企業(yè)違法違規行為記入不良行為信用檔案。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )）
八、加強宣傳引導
制定專(zhuān)門(mén)計劃，通過(guò)各種渠道積極宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑特點(diǎn)優(yōu)勢、標準規程、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗，增強公眾的認知度和接受度，營(yíng)造推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的良好社會(huì )氛圍。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
各市政府、雄安新區管委會(huì )要結合本地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策。省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)督導政策實(shí)施，推動(dòng)落地生效。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年底。
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