您當前的位置：冀政辦字〔2020〕144號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合實(shí)施方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合實(shí)施方案的通知
冀政辦字〔2020〕144號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
河北省“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用
風(fēng)險分級分類(lèi)相結合實(shí)施方案
為加快推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合，提高監管的精準性和共享共治效果，助力“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，根據《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)。堅持問(wèn)題導向、目標導向，強化頂層設計和探索實(shí)踐，著(zhù)力破解企業(yè)信用信息歸集、風(fēng)險評價(jià)模型建立、分級標準界定等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，分部門(mén)、分領(lǐng)域構建企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查模式。
科學(xué)合理，公平公正。堅持定量分析與定性判定相結合，借鑒國家和兄弟?。▍^、市）做法，合理選擇風(fēng)險指標，科學(xué)賦予指標權重，依法依規采集、歸集企業(yè)信用信息，企業(yè)信用風(fēng)險分級結果僅作為政府部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)監管執法的參考，保障企業(yè)信用信息安全和合法權益。
注重應用，提升效能。建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相適應的隨機抽查機制，抽查企業(yè)比例、頻次與其信用風(fēng)險等級結合，提高隨機抽查的精準性和震懾力，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
（二）工作目標。
到2020年底，利用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺定期推送的我省企業(yè)信用風(fēng)險分級結果，探索開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合；依托全國信用信息共享平臺（河北），上線(xiàn)“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統”，建立全省通用的企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型和分級標準。
到2021年6月底，省市場(chǎng)監管領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)參考全省企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型，建立適應本系統監管需求的企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)專(zhuān)用模型，支撐市場(chǎng)監管領(lǐng)域主要風(fēng)險點(diǎn)的識別和預警。
到2021年底，全省各地各有關(guān)部門(mén)按需求建立本地本部門(mén)專(zhuān)用的企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型，建立企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查機制，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)結合常態(tài)化、全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）歸集企業(yè)信用信息。規范企業(yè)信用信息數據標準。參照國家公共信用信息資源目錄和數據標準，2020年底前制定全省統一的企業(yè)信用信息資源目錄和數據標準。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)）健全歸集機制和渠道。依托河北省法人庫、河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，2020年底前將全省各級有關(guān)部門(mén)2018年以來(lái)在依法履職中產(chǎn)生的登記注冊、行政許可、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統一社會(huì )信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業(yè)名下。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省檢察院；責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會(huì )，省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
（二）建設企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統。按照“省級建設、全省使用，分級推動(dòng)、迭代更新”的原則，依托全國信用信息共享平臺（河北），與第三方合作，利用大數據等技術(shù)，結合監管實(shí)踐，2020年底前建設上線(xiàn)“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統”，支撐全省各級有關(guān)部門(mén)建立本部門(mén)企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型和企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局；責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）建立企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型和分級標準。與第三方合作，利用大數據分析等手段，結合監管實(shí)踐，建立企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型和分級標準，滿(mǎn)足各級有關(guān)部門(mén)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險差異化監管需求。2020年底前，建立全省通用的企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型，制定信用風(fēng)險等級及分級標準；2021年6月底前，省市場(chǎng)監管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、應急管理、海關(guān)、稅務(wù)、統計等市場(chǎng)監管領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)建立適應本系統監管需求的企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省市場(chǎng)監管領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)）2021年底前，各地各有關(guān)部門(mén)建立適應本地本部門(mén)監管需求的企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作領(lǐng)導小組成員單位）
（四）改造全省雙隨機監管工作平臺。2020年9月底前，完善“按企業(yè)信用風(fēng)險分級”抽取功能，支撐各級各有關(guān)部門(mén)按企業(yè)信用風(fēng)險等級不同比例抽取檢查對象；增加跟蹤問(wèn)效、統計分析等功能，全過(guò)程跟蹤評估每次抽查檢查，統計分析抽查檢查結果，支撐各級各有關(guān)部門(mén)探索針對不同信用風(fēng)險等級的抽取比例，及時(shí)發(fā)現企業(yè)、行業(yè)、區域風(fēng)險隱患，有針對性開(kāi)展定向抽查。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）2020年底前，對接“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統”，自動(dòng)更新企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)數據。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
（五）推行企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查模式。對信用風(fēng)險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對信用風(fēng)險一般的，按照常規要求依法監管；對信用風(fēng)險較高的，提高檢查頻次和比例，依法依規實(shí)行嚴管。2020年底前，利用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺定期推送的我省企業(yè)信用風(fēng)險分級結果，探索開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)結合，為建立全省企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型、分級界定標準和風(fēng)險等級抽取比例提供參考。2021年6月底前，借助“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統”，結合部門(mén)監管職責，建立健全本部門(mén)企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查機制，合理確定不同信用風(fēng)險等級企業(yè)隨機抽查比例、頻次。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：省市場(chǎng)監管領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)）2021年底前，各級各有關(guān)部門(mén)建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合機制，合理確定抽查比例、頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作領(lǐng)導小組各成員單位）
（六）強化隨機抽查結果運用和效果評估。隨機抽查結果分別通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）、全國信用信息共享平臺（河北）依法依規記于企業(yè)名下并向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，實(shí)現抽查檢查結果政府部門(mén)間互認，對抽查發(fā)現的違法失信行為依法加大懲處力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。定期評估隨機抽查效果，支撐“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統”不斷優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)模型和分級標準，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)結合落到實(shí)處。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作領(lǐng)導小組各成員單位）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)結合的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導、精心謀劃，周密組織、統籌推進(jìn)，明確時(shí)間進(jìn)度和責任分工，確保各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效。要建立健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）強化信息安全。各地各有關(guān)部門(mén)要加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設，加大對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護力度。與第三方合作，要簽訂保密協(xié)議，防止失密泄密和侵犯個(gè)人隱私。
（三）做好宣傳解讀。各地各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種渠道和形式，宣講推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)結合的重要意義和現實(shí)作用，宣傳工作成效、典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
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