冀政辦字〔2020〕147號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作方案的通知





冀政辦字〔2020〕147號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2020年8月23日

關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規、規章和

行政規范性文件清理工作方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的部署，高質(zhì)高效完成全省政府規章、行政規范性文件清理工作，制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻認識實(shí)施民法典對推進(jìn)全面依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動(dòng)我國人權事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大意義，認真做好我省政府規章、規范性文件與民法典的有效銜接，確保民法典在我省全面有效實(shí)施，維護國家法制統一和民法典權威。

二、任務(wù)分工

各級各部門(mén)要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)提出清理意見(jiàn)”的原則，認真履行好清理工作責任。

各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區管委會(huì )制定的規章、行政規范性文件，由同級有關(guān)實(shí)施部門(mén)負責提出清理意見(jiàn)建議，報各市政府、雄安新區管委會(huì )決定。

各縣（市、區）政府制定的行政規范性文件，由同級有關(guān)實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)建議，報縣（市、區）政府決定。

縣級以上政府所屬部門(mén)制定的行政規范性文件由各制定主體負責清理；部門(mén)聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門(mén)職責的，由牽頭部門(mén)負責組織清理；制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或者職權已調整的，由繼續行使其職權的部門(mén)負責清理。

省政府規章、行政規范性文件清理工作，由省政府各實(shí)施部門(mén)負責提出清理意見(jiàn)。

三、清理范圍和清理標準

（一）清理范圍。省、設區的市政府制定的政府規章和縣級以上政府及其部門(mén)制定的行政規范性文件。

（二）清理標準。

在清理工作中重點(diǎn)梳理查找存在以下問(wèn)題：

1.與民法典立法精神和所規定的民事活動(dòng)必須遵循的基本原則、一般性規則相抵觸或者不一致的；

2.與民法典關(guān)于物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等內容的具體規定不一致的；

3.政府規章、行政規范性文件所依據的上位法已因民法典出臺而被修改廢止的。

存在以上問(wèn)題的，區分輕重緩急，該修改的修改，該廢止的廢止。同時(shí)，各地各部門(mén)要對正在執行的行政法規、國務(wù)院行政規范性文件進(jìn)行梳理，存在上述問(wèn)題的，應當提出具體建議、修改方案和修改廢止理由。

四、方法步驟

（一）部署清理工作（2020年8月底前）。省政府辦公廳印發(fā)工作方案，對此項工作作出部署。

（二）梳理查找問(wèn)題（2020年9月1日至10日）。各市縣政府、雄安新區管委會(huì )及其所屬部門(mén)，按照任務(wù)分工和清理范圍，分別梳理現行的政府規章、行政規范性文件中存在的問(wèn)題，提出清理意見(jiàn)建議。省政府各有關(guān)部門(mén)要結合前期政府規章、規范性文件清理情況，進(jìn)一步梳理查找存在的問(wèn)題。

（三）填報清理情況（2020年9月11日至9月20日）。各市縣政府、雄安新區管委會(huì )所屬部門(mén)要將梳理出的問(wèn)題，按照要求，準確填寫(xiě)工作表（附件2、3），并將清理情況報告和工作表報送本級政府?？h級政府要及時(shí)將本級政府及其所屬部門(mén)規范性文件清理情況報告及工作表報送設區的市政府或雄安新區管委會(huì )。各市政府、雄安新區管委會(huì )要及時(shí)梳理匯總政府規章和本級政府及其所屬部門(mén)、所屬縣級政府及其有關(guān)部門(mén)規范性文件清理情況，準確填寫(xiě)工作表，并于2020年9月20日前將清理情況報告和工作表報省政府（徑送省司法廳）。省政府各有關(guān)部門(mén)于2020年9月20日前將清理情況報告和工作表報送省司法廳。

（四）審查呈報結果（2020年9月21日至10月20日）。省司法廳對各地各部門(mén)清理情況和工作表進(jìn)行認真梳理、審查匯總，2020年9月底前形成全省清理工作情況報告報送省政府；10月20日前，經(jīng)省政府審定后報送國務(wù)院，同時(shí)抄送司法部。

五、工作要求

各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認識開(kāi)展本次清理工作的重要意義，進(jìn)一步增強做好清理工作的責任感和使命感，確保高質(zhì)量完成清理工作任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要加強統籌協(xié)調，組織專(zhuān)門(mén)力量，成立工作專(zhuān)班，抽調政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的同志負責清理工作，壓實(shí)工作責任，抓好清理工作落實(shí)。對清理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)請示報告。

（二）充分研究論證。堅持問(wèn)題導向、目標導向，認真對標對表民法典規定，聚焦清理范圍、清理標準，逐件逐條進(jìn)行對照，做到應清盡清，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、座談會(huì )等多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，省司法廳要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行研究論證，確保清理工作質(zhì)量。

（三）嚴格清理時(shí)限。各地各部門(mén)要嚴格按照本方案確定的時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰，及時(shí)準確拿出清理意見(jiàn)，嚴格按照時(shí)限報送，確保完成清理任務(wù)。

（四）加強溝通聯(lián)絡(luò )。各市政府、雄安新區管委會(huì )、省政府各有關(guān)部門(mén)要分別明確1名聯(lián)絡(luò )員，填寫(xiě)清理聯(lián)絡(luò )表，于2020年8月30日前將電子版發(fā)送至省司法廳指定郵箱（sftfzdcc@163.com），各地各部門(mén)報送清理情況報告及工作表時(shí)，電子版請一并發(fā)送至該郵箱。附件表格請從公共郵箱自行下載打?。ü侧]箱：fzbjjfgc@126.com，密碼：fzb123456）。

省司法廳聯(lián)系人：何濤、馬濤，聯(lián)系電話(huà)：0311-66037665、66037603（傳真）,18932900809；0311-66037619、88607561（傳真），13785159768。

附件：1.民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作聯(lián)絡(luò )表

2.民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理情況（清理建議）表

3.民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作匯總表

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