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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知
冀政辦字〔2020〕83號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2012年7月9日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（冀政辦函〔2012〕63號）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年5月26日
河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
一、總則
（一）編制目的。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要指示精神，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作，避免或者最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
（二）編制依據。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
（三）適用范圍。本預案適用于本省行政區域內因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。
（四）工作原則。
1.堅持預防為主，以人為本。各級政府和有關(guān)部門(mén)要增強憂(yōu)患意識和責任意識，高度重視突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，避免或者最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失。在突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作中，要把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，避免或者最大限度減少人員傷亡，并切實(shí)加強對應急救援人員的安全防護工作。
2.堅持統一領(lǐng)導，分工負責。在各級政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結合、以屬地管理為主的應急救援機制，實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮地質(zhì)災害發(fā)生地政府的作用。各有關(guān)部門(mén)要按照規定的職責分工，各司其職，依法實(shí)施應急救援工作。
3.堅持快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高各級政府和各有關(guān)部門(mén)的快速反應能力。建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度，充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
4.堅持依靠科技，提高素質(zhì)。加強突發(fā)地質(zhì)災害防治科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監測、預報、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施設備，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生災害。加強對專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓，適時(shí)進(jìn)行演練，做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾自救、互救能力。
二、組織體系與職責任務(wù)
（一）省地質(zhì)災害應急救援指揮部。當出現超出地質(zhì)災害發(fā)生地市政府處置能力，需要由省政府負責處置的特大型、大型地質(zhì)災害時(shí)，經(jīng)省政府批準，啟動(dòng)省地質(zhì)災害應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急救援指揮部），負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省突發(fā)地質(zhì)災害救援工作，支持地質(zhì)災害發(fā)生地市、縣（市、區）政府的救援工作。
省應急救援指揮部由常務(wù)副省長(cháng)任指揮長(cháng)，省政府常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)、省應急管理廳、省自然資源廳主要負責同志任副指揮長(cháng)，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省地震局、省氣象局、省地礦局、省通信管理局、河北銀保監局、省軍區、武警河北省總隊、省消防救援總隊以及北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司等有關(guān)部門(mén)和單位的分管負責同志為成員。
省應急救援指揮部的主要職責是：統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調特大型、大型地質(zhì)災害的應急救援工作；組織分析、判斷成災原因，確定應急救援工作方案；部署和組織有關(guān)部門(mén)、地區對地質(zhì)災害發(fā)生地進(jìn)行緊急救援；按規定協(xié)調軍隊和武警部隊參加搶險救災；請求國務(wù)院地質(zhì)災害應急救援指揮機構派遣國家地質(zhì)災害應急救援隊伍支援；指導市級地質(zhì)災害應急救援指揮部做好地質(zhì)災害的應急救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災害應急救援的重要工作。
（二）省應急救援指揮部辦公室。省應急救援指揮部辦公室設在省應急管理廳。由省應急管理廳主要負責同志擔任辦公室主任，省自然資源廳主要負責同志擔任辦公室第一副主任，省應急管理廳分管副廳長(cháng)擔任辦公室常務(wù)副主任、省自然資源廳分管副廳長(cháng)擔任辦公室副主任。
辦公室的主要職責是：匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災害的災情、應急處置和救災進(jìn)展情況；傳達貫徹省應急救援指揮部的要求，協(xié)調有關(guān)市級應急救援指揮部、省應急救援指揮部成員單位之間的應急救援工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失情況和影響程度進(jìn)行評估，為省應急救援指揮部提供決策依據；組織救援情況的新聞發(fā)布工作；起草文件、簡(jiǎn)報和其他材料，負責各類(lèi)文件資料的準備和整理歸檔；承擔省應急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
（三）成員單位職責分工。
省委宣傳部負責指導相關(guān)部門(mén)做好新聞發(fā)布工作，組織協(xié)調新聞媒體配合做好我省地質(zhì)災害防災減災方面的宣傳報道和輿論引導工作，確保地質(zhì)災害災情險情信息發(fā)布的一致性和權威性。
省委網(wǎng)信辦負責對涉地質(zhì)災害網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行監測，必要時(shí)采取管控措施對網(wǎng)絡(luò )謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
省發(fā)展改革委負責重大災后重建項目的安排協(xié)調和監督管理。
省教育廳負責協(xié)助地質(zhì)災害發(fā)生地市、縣（市、區）政府修復損毀的校舍或者應急調配教學(xué)資源，妥善解決災區學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
省工業(yè)和信息化廳負責協(xié)調地質(zhì)災害發(fā)生地所需藥品、醫療器械的緊急調用。
省公安廳負責協(xié)助地質(zhì)災害發(fā)生地市、縣（市、區）政府動(dòng)員受地質(zhì)災害威脅的人員疏散、轉移到安全地帶，情況危機時(shí)，可強行組織受威脅人員避災疏散；負責組織指導地質(zhì)災害發(fā)生地公安部門(mén)維護社會(huì )治安，依法打擊蓄意擴大傳播地質(zhì)災害險情的違法活動(dòng)；迅速疏導交通，必要時(shí)對地質(zhì)災害發(fā)生地和通往地質(zhì)災害發(fā)生地的道路實(shí)施交通管制，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
省財政廳負責大型以上突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災補助資金的預算安排，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好資金分配及使用的指導和管理。
省自然資源廳、省地礦局負責提供地質(zhì)災害有關(guān)資料，組織應急調查和應急監測工作，并對災害發(fā)展趨勢進(jìn)行預測，提出應急救援的措施建議。
省生態(tài)環(huán)境廳加強地質(zhì)災害發(fā)生地環(huán)境監測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
省住房城鄉建設廳負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供氣、供暖設施免遭損毀；組織力量搶修損毀的供氣、供暖設施，并保障其正常運行。
省交通運輸廳、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處負責采取有效措施，保障救災人員和物資的快速運輸。
省水利廳負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護水利設施免遭損毀；組織力量搶修損毀的供水和水利等設施，并保障其正常運行；負責水情和汛情的監測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。
省農業(yè)農村廳負責組織人員在地質(zhì)災害發(fā)生地加強動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動(dòng)物疫情的監測，采取切實(shí)有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行；組織有關(guān)單位對地質(zhì)災害發(fā)生地的農業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救，并就地質(zhì)災害對農業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評估。
省商務(wù)廳負責突發(fā)地質(zhì)災害應急救援期間生活必需品的市場(chǎng)運行和商品供求狀況監測，協(xié)調商務(wù)系統生活必需品的市場(chǎng)供應。
省文化和旅游廳負責旅游服務(wù)設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務(wù)設施。
省衛生健康委負責組織協(xié)調地質(zhì)災害發(fā)生地衛生健康部門(mén)開(kāi)展醫療救治工作，做好地質(zhì)災害發(fā)生地疾病預防控制和衛生監督，預防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生，并根據需要對地質(zhì)災害發(fā)生地衛生健康部門(mén)提供技術(shù)支持。
省應急管理廳負責組織指揮專(zhuān)業(yè)救援隊伍搶救遇險遇難人員；組織指導有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災害發(fā)生地市、縣（市、區）政府，對地質(zhì)災害引發(fā)的水災、森林草原火災、危險化學(xué)品泄漏及爆炸等災害事故進(jìn)行處置；負責指導地質(zhì)災害發(fā)生地市、縣（市、區）政府及有關(guān)部門(mén)做好受災群眾避險和緊急轉移安置工作，妥善安排臨時(shí)避難場(chǎng)所，切實(shí)保障受災群眾的基本生活需要；對救災款物分配、發(fā)放進(jìn)行指導、監督和管理。
省地震局負責提供地質(zhì)災害應急防治工作所需的地震資料信息，對易因地震誘發(fā)的地質(zhì)災害加強地震監測。
省氣象局負責提供相關(guān)實(shí)況資料和天氣預報信息，并與省自然資源廳聯(lián)合做好地質(zhì)災害的氣象預報預警工作。
省通信管理局負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)，盡快搶修損毀的通信設施、保證突發(fā)地質(zhì)災害應急救援指揮部的通信保障。
河北銀保監局負責推動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害保險機制的建立和完善，督促有關(guān)單位及時(shí)依法做好保險理賠工作。
省軍區負責協(xié)調現役、預備役部隊和組織民兵趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地，組織指揮搶救遇險遇難人員，協(xié)助開(kāi)展工程搶險工作。
武警河北省總隊負責組織指揮救援隊伍趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地，搶救遇險遇難人員，協(xié)助開(kāi)展工程搶險工作。
省消防救援總隊負責組織指揮綜合性消防救援隊伍趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地，搶救遇險遇難人員，對地質(zhì)災害引發(fā)的水災、火災等災害事故進(jìn)行搶險救援。
省電力公司、冀北電力公司負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供電設施免遭損毀；組織力量盡快搶修損毀供電設施，并保障其正常運行，提供必要的應急發(fā)電設備，為突發(fā)地質(zhì)災害應急救援指揮部提供電力保障。
（四）市、縣（市、區）地質(zhì)災害組織體系。
市、縣（市、區）自然資源部門(mén)負責本行政區域內突發(fā)地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監督。市、縣（市、區）應急管理部門(mén)負責本行政區域內突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作的組織、協(xié)調、指導和監督。
市、縣（市、區）政府可參照省應急救援指揮部的組成和職責，根據本地實(shí)際情況，成立相應的地質(zhì)災害應急救援指揮部，分別負責中型、小型突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作的統一指揮和部署。
市、縣（市、區）政府根據省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，制定本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
三、預防與預警
（一）預防預報預警信息。
1.監測預報預警體系建設?？h級以上政府要建立健全以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系，開(kāi)展地質(zhì)災害調查，編制地質(zhì)災害防治規劃，進(jìn)一步完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，形成覆蓋全省的地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。省自然資源部門(mén)要與省水利、氣象、地震等部門(mén)密切合作，逐步建成與全省防汛監測網(wǎng)絡(luò )、氣象監測網(wǎng)絡(luò )、地震監測網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)，市、縣（市、區）與各有關(guān)部門(mén)以及各有關(guān)部門(mén)之間互通的地質(zhì)災害信息系統，及時(shí)傳送相關(guān)信息。
2.信息收集與分析。負責地質(zhì)災害監測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各有關(guān)部門(mén)各單位之間的信息共享。
（二）預防預警行動(dòng)。
1.編制年度地質(zhì)災害防治方案。各級自然資源部門(mén)要會(huì )同本級地質(zhì)災害應急救援指揮部有關(guān)成員單位，根據地質(zhì)災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案，經(jīng)本級政府同意后印發(fā)實(shí)施。年度地質(zhì)災害防治方案要標明行政區域內主要災害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監測、預防責任人。
2.地質(zhì)災害險情巡查。地質(zhì)災害易發(fā)區縣級政府要嚴格落實(shí)地質(zhì)災害隱患排查復查和動(dòng)態(tài)巡查制度，組織對本地地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)每年進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復查。對新發(fā)現的隱患點(diǎn)，及時(shí)制定防災預案并納入群測群防體系。
3.進(jìn)一步完善群測群防體系。各地要將地質(zhì)災害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，逐點(diǎn)劃定危險區、設立警示牌、制定防災預案，逐點(diǎn)落實(shí)防災責任單位、防災責任人、監測預警責任人，并向所有受地質(zhì)災害威脅的單位和群眾發(fā)放防災責任卡和防災明白卡，實(shí)現地質(zhì)災害隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。
4.健全地質(zhì)災害預報預警制度。各級自然資源部門(mén)和氣象部門(mén)要加強合作，聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時(shí)報告本級政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。當發(fā)出某個(gè)區域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當地政府要按照群測群防責任制的規定，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話(huà)、宣傳車(chē)、電子顯示屏等各種媒體和手段，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災責任人、監測人和當地群眾；各單位和當地群眾要做好防災避災的各項準備工作。
（三）地質(zhì)災害速報制度。
1.險情災情報告。有關(guān)鄉鎮（街道）、村（社區）、單位和個(gè)人發(fā)現或接報地質(zhì)災害險情，應立即向當地群眾示警，同時(shí)向當地縣（市、區）自然資源部門(mén)報告；地質(zhì)災害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財產(chǎn)損失的，還應立即向當地縣（市、區）應急管理部門(mén)報告，必要時(shí)可越級上報。
2.速報時(shí)限要求?？h（市、區）自然資源部門(mén)接到當地出現中型、小型地質(zhì)災害險情報告后，要在1個(gè)半小時(shí)內書(shū)面逐級上報至省自然資源廳，同時(shí)抄報本級應急管理部門(mén)；接到特大型、大型地質(zhì)災害險情報告后，要在20分鐘內電話(huà)、35分鐘內書(shū)面逐級上報至省自然資源廳，同時(shí)抄報省應急管理廳。省自然資源廳接到特大型、大型地質(zhì)災害險情報告后，要立即向省委、省政府和自然資源部報告，并抄報省應急管理廳。
縣（市、區）應急管理部門(mén)接到中型、小型地質(zhì)災害災情報告后，要在1個(gè)半小時(shí)內書(shū)面逐級上報至省應急管理廳;接到大型、特大型地質(zhì)災害災情報告后，要在25分鐘內電話(huà)、35分鐘內書(shū)面逐級上報至省應急管理廳，必要時(shí)可越級上報。省應急管理廳接到中型及以上地質(zhì)災害災情報告后，應立即向省委、省政府和應急管理部報告，同時(shí)抄報省應急救援指揮部成員單位。
當出現超出當地政府處置能力的險情時(shí)，當地政府迅速向上一級應急救援指揮部辦公室提出支援需求和處置方案。
省委、省政府對報告時(shí)限另有規定的從其規定。
3.速報渠道。速報采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò )傳輸等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，先電話(huà)報告，后補充書(shū)面報告。
4.速報內容。突發(fā)地質(zhì)災害速報的內容主要包括：險情災情出現的時(shí)間和地點(diǎn)、災害類(lèi)型、災害體的規模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經(jīng)濟損失。根據事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)做好后續處置情況續報工作；情況有變化的，應在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續報和核報。
四、地質(zhì)災害險情與災情
突發(fā)地質(zhì)災害按其危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情與災情4個(gè)級別：
（一）特大型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情，為特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害災情，為特大型地質(zhì)災害災情。
（二）大型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情，為大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為大型地質(zhì)災害災情。
（三）中型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情，為中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為中型地質(zhì)災害災情。
（四）小型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情，為小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為小型地質(zhì)災害災情。
五、應急響應
（一）先期處置。各級應急管理部門(mén)接到地質(zhì)災害災情時(shí)，按照地質(zhì)災害等級，向本級政府提出啟動(dòng)相應級別應急響應的建議，經(jīng)本級政府批準后，將響應決定通報本級地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位。
各級地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災害災情報告后，立即按照職責分工，集結隊伍人員，暢通聯(lián)絡(luò )方式，做好應急準備。
接到地質(zhì)災害險情或者災情報告后，地質(zhì)災害發(fā)生地政府要立即組織應急管理、自然資源等部門(mén)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并向上級政府報告。
（二）應急響應。地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質(zhì)災害的等級，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
1.特大型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的特大型地質(zhì)災害險情，地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下,迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
特大型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在省政府的領(lǐng)導下，由省應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡；快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
當出現超出省政府處置能力，需要由國務(wù)院組織處置的特大型地質(zhì)災害時(shí)，由省政府向國家請求支援，并按照《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》規定和國家統一部署做好相關(guān)工作。
2.大型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的大型地質(zhì)災害險情，地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志；組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，要迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
大型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在省政府的領(lǐng)導下，由省應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡；快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
必要時(shí)，由省政府邀請應急管理部派出工作組協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急救援工作。
3.中型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的中型地質(zhì)災害險情，地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志；組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
中型地質(zhì)災害發(fā)生后，地質(zhì)災害發(fā)生地市、縣（市、區）政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在市政府的領(lǐng)導下，由市應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡；快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
必要時(shí)，省政府可派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，協(xié)助和指導地質(zhì)災害發(fā)生地市政府做好地質(zhì)災害應急救援工作。
4.小型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的小型地質(zhì)災害險情，地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志；組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，要迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
小型地質(zhì)災害發(fā)生后，地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在本縣（市、區）政府的領(lǐng)導下，由縣（市、區）應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡；快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
必要時(shí)，地質(zhì)災害發(fā)生地市政府可派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，協(xié)助和指導地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府做好地質(zhì)災害應急救援工作。
（三）應急響應結束。經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災害險情或者災情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府要及時(shí)撤銷(xiāo)劃定的地質(zhì)災害危險區，應急響應結束。
六、工作保障
（一）應急隊伍、資金、物資與裝備保障。各級政府要加快組建群專(zhuān)結合的地質(zhì)災害應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設備，形成高效的應急工作機制，確保災害發(fā)生后應急防治和救災力量及時(shí)到位，并能夠迅速有效地開(kāi)展工作。專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、武警部隊、鄉鎮（街道）、村（社區）應急救援志愿者組織等應急救援力量，日常要堅持有針對性地培訓，并定期進(jìn)行演練，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災害應急防治與救災費用按照國家和省有關(guān)規定落實(shí)。
各級政府要適當儲備用于突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后受災人員安置、傷員醫療救治、工程搶險等工作必需的搶險救災物資裝備，保證在地質(zhì)災害發(fā)生后能夠及時(shí)供應。
（二）通信與信息保障。各有關(guān)部門(mén)要加強地質(zhì)災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺和互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，建立覆蓋全省的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)絡(luò )，并實(shí)現各部門(mén)之間的信息共享。
（三）應急技術(shù)保障。
1.地質(zhì)災害應急專(zhuān)家隊伍。省、市自然資源和應急管理部門(mén)要進(jìn)一步加強地質(zhì)災害專(zhuān)家隊伍建設，為地質(zhì)災害應急救援工作提供技術(shù)支持。
2.地質(zhì)災害應急科學(xué)研究。省應急管理廳及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災害救災方法、技術(shù)研究。省自然資源廳及有關(guān)單位加強對應急調查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)研究。
各有關(guān)部門(mén)及單位要加大對地質(zhì)災害預報、預警和應急處置科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)工作的支持力度和投資，不斷提高地質(zhì)災害應急工作的科技含量。
（四）宣傳教育。各級自然資源和應急管理部門(mén)要充分利用廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災害應急工作有關(guān)的法律、法規和應急預案，以及預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增強全社會(huì )預防地質(zhì)災害的意識和自救、互救能力。地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)應急防治和救援隊伍要定期組織培訓，確保工作人員掌握應急防治和救援的專(zhuān)業(yè)知識及基本技能。
（五）監督檢查。省應急管理廳會(huì )同省自然資源廳和有關(guān)部門(mén)，定期對地質(zhì)災害應急保障工作進(jìn)行督導和檢查，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，不斷改進(jìn)工作。
各級政府要組織有關(guān)部門(mén)和單位，具體落實(shí)各項應急保障責任和相關(guān)措施。
七、獎勵與處罰
（一）獎勵。對在地質(zhì)災害應急防治和救災工作中成績(jì)顯著(zhù)的集體和個(gè)人，依照國家和省有關(guān)規定予以表彰、獎勵。
（二）處罰。在突發(fā)地質(zhì)災害應急防治和救災工作中，不正確履行法定應急防治和救災職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況，截留、挪用應急防治資金、物資，或者有其他失職、瀆職行為的，依規依紀依法進(jìn)行處理；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。
八、預案管理與更新
（一）預案管理。本預案由省應急管理廳牽頭制定，報省政府批準后施行。
市、縣（市、區）應急管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，參照本預案制定本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級政府批準后施行，并報省應急管理廳備案。
（二）預案更新。本預案由省應急管理廳根據工作需要，及時(shí)提出修訂建議，報省政府批準后施行。
突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的更新期限最長(cháng)為5年。
九、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明。
地質(zhì)災害易發(fā)區：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。
地質(zhì)災害危險區：指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
（二）其他。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案由省應急管理廳負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起施行。
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