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河北省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于河北省繼續開(kāi)展張家口賽區冬奧會(huì )建設項目投資審批改革試點(diǎn)的批復〉的通知
冀政辦字〔2020〕101號
張家口市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于河北省繼續開(kāi)展張家口賽區冬奧會(huì )建設項目投資審批改革試點(diǎn)的批復》（國函〔2020〕53號），確保張家口賽區冬奧會(huì )建設項目投資審批改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，現就有關(guān)事項通知如下。
一、加強組織領(lǐng)導，全力抓好試點(diǎn)舉措落實(shí)
張家口市政府和省政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，認真組織實(shí)施，明確責任分工，細化實(shí)化試點(diǎn)改革落地措施，并同步優(yōu)化項目法定審批手續。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等部門(mén)要根據部門(mén)工作職責和審批權限，按照試點(diǎn)改革規定試行或指導張家口市相關(guān)審批部門(mén)試行前期工作函制度、設計方案審查制度和施工登記制度，進(jìn)一步壓縮“三函”出具時(shí)限，優(yōu)化辦理流程。省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省人防辦要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，精減申報材料，優(yōu)化審批流程，確保張家口賽區冬奧會(huì )建設項目投資審批改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。張家口市政府、省發(fā)展改革委、省冬奧辦要對列入改革試點(diǎn)的投資建設項目建立清單臺賬，倒排節點(diǎn)工期，加大工作調度，督導項目建設竣工驗收和法定審批手續同步完成。省政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改革試點(diǎn)各項舉措落實(shí)到位。
二、嚴密組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項目建設
試點(diǎn)項目要嚴格根據立項權限，由省政府或張家口市政府召開(kāi)會(huì )議集中審議、發(fā)展改革或行政審批部門(mén)出具前期工作函、自然資源或相關(guān)審批部門(mén)出具建設項目設計方案審查意見(jiàn)函、住房城鄉建設（交通運輸部門(mén)）或行政審批部門(mén)出具施工登記函后，項目方可開(kāi)工建設。自然資源部門(mén)要指導項目單位在辦理施工登記前應取得用地批準手續，防止未批先建。張家口市政府要持續優(yōu)化辦理環(huán)節，對依法需辦理的立項批復、建設用地規劃許可證、用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等審批手續不作為施工登記的前置條件，建設單位必須在竣工驗收前取得施工許可等各項法定文件和證書(shū)。試點(diǎn)范圍以外的建設項目必須按照建設項目投資審批法律、法規規定的審批程序，申請相關(guān)行政許可證和批復文件，嚴禁出現“搭便車(chē)”現象。
三、探索制度創(chuàng )新，形成可復制可推廣經(jīng)驗
張家口市政府和省政府有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)張家口賽區冬奧會(huì )建設項目投資審批改革試點(diǎn)的同時(shí)，要對深化投資建設項目審批改革進(jìn)行有益探索。積極探索“函證結合”制度，對工程建設項目“四階段”審批程序與“一會(huì )三函”改革制度進(jìn)行充分銜接，整合優(yōu)化工程建設項目審批流程，壓減審批時(shí)限，大幅提升審批效能。積極推行告知承諾制，實(shí)行審批部門(mén)一次性告知項目單位應具備的條件和需提交的材料，以及項目建設具體標準和要求；項目單位書(shū)面承諾按照標準和要求執行后，審批部門(mén)即可先行作出行政審批決定。及時(shí)總結試點(diǎn)項目在“先建后驗”方面取得的經(jīng)驗，并對工程建設項目“簡(jiǎn)審批手續、嚴事后監管”進(jìn)行有益探索，切實(shí)加強事中、事后服務(wù)和監管，嚴格落實(shí)主體責任，真正實(shí)現管理重心的轉變和準確定位。張家口市政府要及時(shí)總結和提煉在試點(diǎn)過(guò)程中形成的成熟經(jīng)驗和做法，并報送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委。
河北省人民政府辦公廳
2020年7月3日
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