冀政辦發(fā)〔2020〕8號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力的通知









冀政辦發(fā)〔2020〕8號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）要求，著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”現象，推進(jìn)寬進(jìn)嚴管、協(xié)同共治，加快我省一流營(yíng)商環(huán)境建設，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度

（一）全面推行企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦、一日辦結”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦提交材料和信息，健全完善“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦”服務(wù)模式，優(yōu)化河北省企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺功能，在全省實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理、1個(gè)工作日內辦結。依托河北省企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺，推行企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票和稅控設備申領(lǐng)、參保用工登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線(xiàn)上“一表填報”申請辦理，相關(guān)數據同步采集、業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理、結果實(shí)時(shí)共享，公章刻制等費用在線(xiàn)支付，辦齊的材料線(xiàn)下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)寄遞、自助打印等方式實(shí)現不見(jiàn)面辦理。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳；完成時(shí)限：2020年底）

（二）持續提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳的企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區功能，企業(yè)登記、稅務(wù)等機構進(jìn)駐，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。企業(yè)登記環(huán)節已提交的材料、已實(shí)名認證采集的信息，后續開(kāi)辦流程通過(guò)共享獲取，不再重復采集。鼓勵具備條件的地方，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，解決企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節產(chǎn)生的公章刻制費用以及營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)發(fā)票等寄遞費用；改變稅控設備“先買(mǎi)后抵”領(lǐng)用方式，免費向符合規定的新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。積極爭取國家企業(yè)開(kāi)辦標準化、規范化試點(diǎn)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（三）大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照、電子發(fā)票、電子印章應用。加快推動(dòng)企業(yè)身份認證電子化水平，在批準企業(yè)設立的同時(shí)，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章，在稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章應用。繼續推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

二、持續深化注冊登記制度改革

（一）加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。深化“一照多址”改革，推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記。市場(chǎng)主體在同一縣(市、區)申請登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所免于辦理分支機構登記。各地可結合實(shí)際制定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理措施。住所作為通信地址和司法文書(shū)（含行政執法文書(shū)）送達地址登記的，實(shí)行自主申報承諾制，申請人提交住所信息，以及對房屋真實(shí)性、合法性、安全性負責的書(shū)面承諾，即可辦理注冊登記。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和市場(chǎng)主體登記信息實(shí)時(shí)互通共享，企業(yè)登記部門(mén)可根據申請人依法依規提供的權利人姓名（名稱(chēng)）、證件號，以及產(chǎn)權證號、坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號中的一個(gè)要素，實(shí)現對市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息核驗，減少需當事人提交的紙質(zhì)證明。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省法院、省自然資源廳，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2021年6月底）

（二）提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統核名智能化水平。運用大數據、人工智能等技術(shù)手段，主動(dòng)與全國名稱(chēng)規范管理系統對接，加強名稱(chēng)禁限用字詞庫實(shí)時(shí)維護，提升對不適宜字詞的分析和識別能力。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統與商標等商業(yè)標識數據庫的互聯(lián)共享，豐富對申請人的告知提示內容。以企業(yè)需求為導向，探索“企業(yè)承諾+事中事后監管”，減少“近似名稱(chēng)”人工干預，提高企業(yè)名稱(chēng)登記通過(guò)率。加強對企業(yè)名稱(chēng)使用的監督管理，保護知名企業(yè)名稱(chēng)字號，建立名稱(chēng)爭議處理機制，因企業(yè)名稱(chēng)使用產(chǎn)生爭議的，當事人可以向企業(yè)登記機關(guān)申請處理，也可以向法院提起訴訟。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省法院；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

三、切實(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件

（一）優(yōu)化提升涉企經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。大力推行審批服務(wù)“百事通”改革，壓縮審批環(huán)節和時(shí)間，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項“一口受理、并聯(lián)審批”，實(shí)現準入準營(yíng)、資質(zhì)資格等與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的100個(gè)高頻辦事情形落地。完善“冀時(shí)辦”2.0功能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上審批“應上盡上”，省市縣三級網(wǎng)上可辦率均達到95%。充分利用電子證照、電子材料、身份認證、數據共享等技術(shù)支持，提升網(wǎng)上辦理深度，推進(jìn)相關(guān)事項從網(wǎng)上受理向最多跑一次、全流程網(wǎng)辦延伸。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成期限：2020年底）

（二）深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。做好建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批下放承接工作。進(jìn)一步擴大告知承諾實(shí)施范圍，落實(shí)國家關(guān)于化肥產(chǎn)品由目前的后置現場(chǎng)審查調整為告知承諾的部署要求。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標準和技術(shù)規范宣傳解讀，開(kāi)展網(wǎng)上和電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)便利取證。企業(yè)同意接受電子送達的，實(shí)行受理、審查、審批、發(fā)證、送達全過(guò)程網(wǎng)上辦理，實(shí)現企業(yè)“足不出戶(hù)即可取證”。健全嚴格的質(zhì)量安全監管措施，強化獲證企業(yè)事中事后監管，加大產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，加強監督指導，守住質(zhì)量安全底線(xiàn)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2020年底）

（三）推進(jìn)強制性產(chǎn)品認證惠企政策承接落地。做好防爆電氣、燃氣器具和大容積冰箱由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可轉為強制性產(chǎn)品認證費用由中央財政負擔的政策宣傳。鼓勵強制性產(chǎn)品指定認證實(shí)施機構為我省外貿企業(yè)提供相關(guān)培訓和技術(shù)服務(wù)，精簡(jiǎn)優(yōu)化認證程序，跟蹤認證流程，縮短辦理時(shí)間，降低認證成本。引導相關(guān)認證機構對已經(jīng)取得國際或國外認證的產(chǎn)品，在符合強制性產(chǎn)品認證要求前提下，積極采信已有認證結果，避免重復評價(jià)。組織出口轉內銷(xiāo)企業(yè)對接合法的認證機構，支持我省外貿出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品做好強制性產(chǎn)品認證工作，并倡導認證機構合理減免認證費用。（責任單位：省市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（四）深化檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革。以確保評審質(zhì)量為原則，繼續實(shí)施疫情期間檢驗檢測機構資質(zhì)認定應急保障評審措施，采取簡(jiǎn)易擴項、專(zhuān)家文審、遠程視頻等方式開(kāi)展技術(shù)評審。持續推進(jìn)我省檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制，在中國（河北）自由貿易試驗區注冊登記、獲得高新技術(shù)認定、集團化發(fā)展檢驗檢測機構適用告知承諾制基礎上，進(jìn)一步擴大告知承諾適用范圍。完善“河北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定網(wǎng)上管理系統”，進(jìn)一步提升資質(zhì)認定獲證機構查詢(xún)統計功能。（責任單位：省市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2021年底）

（五）培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。引導我省更多企業(yè)在國家企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開(kāi)更高質(zhì)量的企業(yè)標準，做好國家企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”領(lǐng)域申報工作，積極爭創(chuàng )國家企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。優(yōu)化我省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育、評價(jià)和發(fā)布機制，完善配套政策，做好宣傳推廣。圍繞我省優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)，以及具有一定影響力的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，每年評價(jià)發(fā)布30個(gè)左右河北省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

四、著(zhù)力加強事中事后監管

（一）加強企業(yè)信息公示。參照國家公共信用信息資源目錄和數據標準，制定全省統一的企業(yè)信用信息資源目錄和數據標準，依托河北省法人庫、河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺等，以統一社會(huì )信用代碼為標識，將全省各級有關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的企業(yè)登記注冊、行政許可、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，統一歸集至全國信用信息共享平臺（河北）和國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）并向社會(huì )公開(kāi)公示。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局、省檢察院，責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（二）推進(jìn)智慧監管。在市場(chǎng)監管領(lǐng)域，進(jìn)一步完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。在市場(chǎng)監管領(lǐng)域探索開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查，建設河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統，推動(dòng)各級有關(guān)部門(mén)建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)相結合機制，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況及主要風(fēng)險點(diǎn)精準識別和預測預警。加強缺陷產(chǎn)品信息收集和重點(diǎn)消費品市場(chǎng)抽樣檢測，科學(xué)認定產(chǎn)品缺陷，督促企業(yè)主動(dòng)實(shí)施召回，拒不履行召回義務(wù)的，依法依規作出處理。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2020年底前完成并持續推進(jìn)）

（三）健全聯(lián)合獎懲機制。推動(dòng)建立信用承諾機制，探索在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域實(shí)施信用承諾制，有效降低制度性交易成本。梳理聯(lián)合獎懲備忘錄，形成聯(lián)合獎懲措施——事項清單。將聯(lián)合獎懲措施——事項清單嵌入聯(lián)合獎懲系統，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施在重點(diǎn)領(lǐng)域落地實(shí)施。優(yōu)化聯(lián)合獎懲系統，完善聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應、反饋和自動(dòng)懲戒機制，健全跟蹤、監測、統計、反饋、評估和相應的督查、考核機制。推進(jìn)聯(lián)合獎懲系統嵌入政務(wù)服務(wù)、各行業(yè)監管部門(mén)業(yè)務(wù)系統和工作流程，實(shí)現“即時(shí)核查、自動(dòng)反饋”。健全完善信用修復、強制退出等制度機制，引導失信主體依法依規進(jìn)行信用修復。認真落實(shí)企業(yè)年報“多報合一”改革措施，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監管、人力資源社會(huì )保障、統計、海關(guān)、商務(wù)、外匯等部門(mén)年報推進(jìn)工作機制。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、人行石家莊中心支行、省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省統計局、石家莊海關(guān)、國家外匯管理局河北省分局，責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（四）實(shí)行包容審慎監管。堅持審慎包容、鼓勵創(chuàng )新原則，對互聯(lián)網(wǎng)平臺等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式實(shí)行包容審慎監管，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導平臺等新經(jīng)濟有序競爭。聚焦互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等領(lǐng)域，嚴厲查處不正當競爭和濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競爭行為，規范平臺經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)行為。完善協(xié)同監管機制，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，加強對電商平臺的監測，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護公平有序市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，責任單位：省網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管廳際聯(lián)席會(huì )議成員單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

各地各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本通知提出的各項任務(wù)和要求，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強政策統籌協(xié)調，切實(shí)落實(shí)工作責任，認真組織實(shí)施，形成工作合力。省市場(chǎng)監管局要會(huì )同省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門(mén)加強工作指導，及時(shí)總結推廣深化商事制度改革典型經(jīng)驗做法，協(xié)調解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保各項改革措施落地見(jiàn)效。







 

河北省人民政府辦公廳

2020年11月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/95500.html

本文關(guān)鍵詞： 冀政辦發(fā), 河北省, 辦公廳, 進(jìn)一步深化, 商事制度, 改革, 激發(fā), 企業(yè), 活力, 通知