《山東省城鎮容貌和環(huán)境衛生管理辦法》山東省人民政府令第218號（全文）

山東省人民政府令第218號

《山東省城鎮容貌和環(huán)境衛生管理辦法》已經(jīng)2009年12月25日省政府第59次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年3月1日起施行。








 

省長(cháng) 姜大明

二○一○年一月八日






 

山東省城鎮容貌和環(huán)境衛生管理辦法





 

第一章　總　則

第一條　為了加強城鎮容貌和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)城鎮文明建設，提高居民生活質(zhì)量，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區域城市、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環(huán)境衛生管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條　城鎮容貌和環(huán)境衛生管理應當堅持以人為本，遵循統一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會(huì )監督的原則。

第四條　各級人民政府應當將城鎮容貌和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，建立以公共財政為主、社會(huì )資金為輔的多元化投入機制。

第五條　省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責全省的城鎮容貌和環(huán)境衛生管理工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城鎮容貌和環(huán)境衛生管理工作。

城鄉規劃、城管執法、公安、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛生、交通、環(huán)境保護等部門(mén)按照各自職責，做好與城鎮容貌和環(huán)境衛生有關(guān)的管理工作。街道辦事處、鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮容貌和環(huán)境衛生管理工作，對城鎮容貌和環(huán)境衛生工作進(jìn)行協(xié)調、監督和檢查，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行維護城鎮容貌和環(huán)境衛生義務(wù)。

第六條　城市、縣、鎮人民政府應當按照規定組織編制重要地段景觀(guān)、戶(hù)外廣告、照明、停車(chē)場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、環(huán)境衛生等專(zhuān)項規劃，按照法定程序批準后實(shí)施。

城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當根據國家和省有關(guān)規定，結合本地實(shí)際，編制城鎮容貌標準，報本級人民政府批準后實(shí)施。

第七條　城鎮容貌和環(huán)境衛生管理實(shí)行責任區制度，明確相關(guān)責任人的責任。

責任區由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、鎮人民政府按照下列規定進(jìn)行劃分：

(一)城鎮道路、廣場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環(huán)境衛生公共設施，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責；

(二)街巷、居民住宅區，由街道辦事處、鎮人民政府負責；實(shí)行專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；

(三)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區域，由本單位負責；

(四)機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、文化、體育、娛樂(lè )、公園等公眾聚集場(chǎng)所，由管理單位負責；

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責；

(六)施工工地由施工企業(yè)負責，待建地塊由土地使用權人負責；

(七)臨街商戶(hù)、各種攤點(diǎn)周?chē)山?jīng)營(yíng)者負責。

責任區劃定后，城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、鎮人民政府應當將責任區具體范圍和責任要求書(shū)面告知責任人，并與相關(guān)責任人簽訂責任書(shū)。

責任人應當按照責任書(shū)的要求，做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫(huà)等城鎮容貌和環(huán)境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環(huán)境衛生標準。

第八條　鼓勵采用節能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應用數字化城鎮管理模式，推進(jìn)管理體制機制創(chuàng )新，提高城鎮容貌和環(huán)境衛生管理效能和水平。

第九條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環(huán)境衛生法律、法規和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環(huán)境衛生意識及公共道德水平。

第十條　任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮容貌和環(huán)境衛生的權利，負有維護城鎮容貌和環(huán)境衛生的義務(wù)，并有權對損害城鎮容貌和環(huán)境衛生的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

對在城鎮容貌和環(huán)境衛生工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。


 

第二章　城鎮容貌管理

第十一條　城鎮道路兩側建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門(mén)窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關(guān)手續。有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)手續時(shí)，應當征求城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽(yáng)臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十二條　城鎮主要道路兩側和景觀(guān)區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當地人民政府規定的時(shí)間、標準進(jìn)行修整、清洗、粉刷。

第十三條　在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽(yáng)臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(yáng)(平)臺需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽(yáng)能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十四條　除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實(shí)體圍墻應當逐步進(jìn)行改造。

第十五條　城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現路面損壞時(shí)，應當及時(shí)組織修復；發(fā)現路面有雜物時(shí)，應當立即清理。

第十六條　在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質(zhì)量標準和技術(shù)規范，并由產(chǎn)權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產(chǎn)權單位或者管理單位對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發(fā)現或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時(shí)，應當立即設立警示標志，并在24小時(shí)內補裝、更換或者正位；未及時(shí)補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施；因產(chǎn)權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。

鼓勵有條件的城市、鎮建立城鎮道路設施綜合巡查制度，對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實(shí)施統一巡查。

禁止非法收購城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。

第十七條　未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮道路從事非交通活動(dòng)。

城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安等部門(mén)編制城鎮道路攤點(diǎn)設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)的基礎上，對允許設置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、保潔要求等作出規定，報本級人民政府批準后，向社會(huì )公布施行。

失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據城鎮道路攤點(diǎn)設置導則申請在城鎮道路上設置攤點(diǎn)的，城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當予以照顧。

第十八條　在城鎮道路兩側和公共場(chǎng)地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規定辦理相關(guān)手續。

城鎮道路兩側的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)窗或者外墻擺賣(mài)商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線(xiàn)桿、樹(shù)木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條　城鎮道路改造時(shí)，沿路設置線(xiàn)桿的產(chǎn)權單位應當按照道路改造標準同步進(jìn)行線(xiàn)路改造，并自線(xiàn)路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線(xiàn)桿。

第二十條　在城鎮道路上行駛的機動(dòng)車(chē)應當保持車(chē)容整潔，禁止機動(dòng)車(chē)帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車(chē)輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第二十一條　城鎮供排水管理單位應當加強對供排水管網(wǎng)設施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設施正常運行。開(kāi)挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹(shù)木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時(shí)清理。

第二十二條　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應當保持回收場(chǎng)所整潔，對存儲場(chǎng)所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條　施工單位從事現場(chǎng)作業(yè)的，應當遵守下列規定：

(一)在臨街施工現場(chǎng)周?chē)O置硬質(zhì)圍擋；

(二)對車(chē)輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；

(三)施工時(shí)采取防塵措施；

(四)及時(shí)清運渣土等建筑垃圾；

(五)保持駛離施工現場(chǎng)車(chē)輛的清潔；

(六)按規定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

經(jīng)批準占用城鎮道路施工作業(yè)的，施工單位應當在批準的路段和期限內進(jìn)行。

第二十四條　設置戶(hù)外廣告牌、牌匾標識、標語(yǔ)牌、指示牌、畫(huà)廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀(guān)、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時(shí)整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十五條　設置大型戶(hù)外廣告，應當向城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意后，依照有關(guān)規定辦理審批手續。

戶(hù)外廣告設施空置的，設置者應當臨時(shí)設置公益性廣告。

第二十六條　在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并按照規定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設置，期限屆滿(mǎn)后及時(shí)撤除。

第二十七條　禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線(xiàn)桿、樹(shù)木等處進(jìn)行張貼、涂寫(xiě)或者刻畫(huà)。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線(xiàn)桿、樹(shù)木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現張貼、涂寫(xiě)或者刻畫(huà)的，應當立即進(jìn)行清理。

第二十八條　城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者街道辦事處、鎮人民政府，應當在街巷、居住區選擇適當地點(diǎn)組織設置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費發(fā)布便民信息，并負責管理和保潔。

第二十九條　城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場(chǎng)所等，應當按照城鎮照明專(zhuān)業(yè)規劃的要求設置景觀(guān)照明設施。

城市、縣、鎮人民政府應當根據不同季節和時(shí)段，規定景觀(guān)照明設施的開(kāi)啟和關(guān)閉時(shí)間。


 

第三章　城鎮環(huán)境衛生管理

第三十條　城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當按照城鎮環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車(chē)供水器、環(huán)境衛生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和環(huán)境衛生作業(yè)人員工作休息場(chǎng)所等環(huán)境衛生設施。

納入城鎮環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃的環(huán)境衛生設施建設項目，經(jīng)城鄉規劃行政主管部門(mén)批準定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓建設項目施工。

第三十一條　城鎮新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關(guān)規定及城鎮環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃，配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環(huán)境衛生設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費納入建設工程概算。

機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通集散點(diǎn)和大中型商場(chǎng)、文化體育設施、旅游景點(diǎn)、飯店及其他人流集散場(chǎng)所，應當按照環(huán)境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛生設施。

新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態(tài)式公共廁所；現有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態(tài)式公共廁所。

第三十二條　環(huán)境衛生設施所有人或者管理人應當對環(huán)境衛生設施及時(shí)進(jìn)行維護維修，保證環(huán)境衛生設施完好和正常使用。

公共廁所應當免費對外開(kāi)放，設有明顯標志，并由專(zhuān)人負責保潔。

使用公共廁所，應當自覺(jué)維護公共廁所的清潔衛生，愛(ài)護公共廁所的設備。

第三十三條　任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛生設施或者改變環(huán)境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補償。

第三十四條　城鎮道路、公共場(chǎng)地的清掃保潔責任人，應當按照作業(yè)規范和環(huán)境衛生標準要求，定時(shí)清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應當在城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)規定的時(shí)間內完成。

嚴禁將樹(shù)葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。

第三十五條　城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。

飼養寵物不得影響環(huán)境衛生。養犬人攜犬出戶(hù)，應當用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時(shí)清除犬糞。

第三十六條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；

(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便；

(四)不按照規定從事燒烤經(jīng)營(yíng)；

(五)在露天場(chǎng)所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；

(六)其他損害城鎮容貌和環(huán)境衛生的行為。

第三十七條　單位和個(gè)人應當按照規定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規定時(shí)間投放到指定的收集場(chǎng)所。

實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集、回收利用制度。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集、回收利用的區域、時(shí)間，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)確定并公布。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集的地區，單位和個(gè)人應當按照規定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

第三十八條　垃圾產(chǎn)生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專(zhuān)項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十九條　居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)統一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮容貌和環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。

生活垃圾應當運送到城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)指定的生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置。

第四十條　從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當向城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出申請，取得經(jīng)營(yíng)許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

第四十一條　單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關(guān)規定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業(yè)垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類(lèi)危險、有毒有害垃圾，應當實(shí)行定點(diǎn)收集，由具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十二條　施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的車(chē)輛，應當隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準的時(shí)間、路線(xiàn)、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場(chǎng)所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第四十三條　居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區居民委員會(huì )指定的地點(diǎn)堆放，并承擔清運費用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區居民委員會(huì )應當及時(shí)委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)指定的場(chǎng)所處置。

 

第四章　執法監督

第四十四條　城市、縣、鎮人民政府應當建立健全城鎮容貌和環(huán)境衛生行政執法責任制度和過(guò)錯追究制度。

城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法機構應當加強行政執法隊伍建設，對執法人員加強教育、培訓、監督，提高執法人員素質(zhì)。

第四十五條　城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)對單位和個(gè)人提出的涉及城鎮容貌和環(huán)境衛生方面的行政許可申請事項，除當場(chǎng)可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出決定；作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由。

第四十六條　城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法機構的工作人員，應當主動(dòng)出示行政執法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責或者法定程序進(jìn)行行政執法；

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理；

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。

第四十七條　城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法機構應當建立投訴、舉報受理制度，設置、公布城鎮容貌和環(huán)境衛生違法行為投訴、舉報電話(huà)和電子信箱，并對投訴和舉報及時(shí)進(jìn)行調查處理。

對投訴、舉報城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法機構執法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理。

 

第五章　法律責任

第四十八條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，按照其規定執行；法律、法規、規章未作出處罰規定的，按照本辦法的規定執行。

第四十九條　違反本辦法規定，城鎮容貌和環(huán)境衛生責任區的責任人未按照規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫(huà)等城鎮容貌和環(huán)境衛生工作的，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

第五十條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(yáng)(平)臺進(jìn)行封閉，或者其外型、規格、色彩不符合城鎮容貌標準的；

(二)違反城鎮容貌標準在建筑物外部安裝空調、太陽(yáng)能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)罩等的；

(三)城鎮道路兩側的經(jīng)營(yíng)者超出門(mén)窗或者外墻擺賣(mài)商品的；

(四)在城鎮道路兩側的護欄、線(xiàn)桿、樹(shù)木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的；

(五)擅自飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮容貌和環(huán)境衛生的；

(六)養犬人攜犬出戶(hù)未及時(shí)清除犬糞的；

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的；

(八)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便的；

(九)不按照規定從事燒烤經(jīng)營(yíng)的。

第五十一條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽(yáng)臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽(yáng)臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時(shí)清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設施的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

(四)未經(jīng)批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場(chǎng)所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車(chē)輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過(guò)3萬(wàn)元；

(六)再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；

(七)施工單位違反施工現場(chǎng)作業(yè)管理規定，未在臨街施工現場(chǎng)周?chē)O置硬質(zhì)圍擋、未對車(chē)輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化、施工時(shí)未采取防塵措施、未及時(shí)清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場(chǎng)車(chē)輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

(八)未經(jīng)城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，擅自設置大型戶(hù)外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

(九)未經(jīng)城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線(xiàn)桿、樹(shù)木等處進(jìn)行張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書(shū)面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)中標明的通信號碼的使用；

(十一)在露天場(chǎng)所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條　違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃行政主管部門(mén)，責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者城鄉規劃行政主管部門(mén)組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條　違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環(huán)境衛生設施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設施的，由公安部門(mén)按照有關(guān)法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法機構的工作人員依法執行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條　在實(shí)行相對集中行政處罰權的城市、縣、鎮，本辦法規定的行政處罰，由城市管理行政執法機構按照國務(wù)院或者省人民政府確定的職責實(shí)施。

第五十五條　城鎮容貌和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法機構的工作人員，在城鎮容貌和環(huán)境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進(jìn)行行政執法的；

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的；

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
 

第六章　附　則

第五十六條　本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛生管理條例〉辦法》(魯政發(fā)〔1995〕49號)同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 山東省, 城鎮, 容貌, 環(huán)境, 衛生, 管理辦法, 山東省人民政府令, 第218號, 全文