魯政辦字〔2020〕171號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知








魯政辦字〔2020〕171號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

食品產(chǎn)業(yè)是保障民生的基礎產(chǎn)業(yè)，也是三產(chǎn)融合的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在“十四五”期間加快推進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

（一）實(shí)施源頭提升行動(dòng)。選育優(yōu)育擁有自主知識產(chǎn)權的畜禽、水產(chǎn)、農作物等食品加工專(zhuān)用品種，在全省重點(diǎn)培植30家“育繁推”一體化動(dòng)植物種子企業(yè)，保證育種土地供應，支持一批農作物和畜禽良種優(yōu)育重點(diǎn)項目。推行科學(xué)用藥、優(yōu)化施肥、種養循環(huán)、綜合治理，推廣生產(chǎn)托管等社會(huì )化服務(wù)。（省農業(yè)農村廳、省畜牧局、省自然資源廳、省農業(yè)科學(xué)院負責，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，下同）

（二）培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。五年內，創(chuàng )建100個(gè)以上省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)，省級家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)達到1200家、省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達到4000家以上。（省農業(yè)農村廳負責）

（三）提升精深加工綜合水平。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，提高糧油、肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品的精深加工比重。到“十四五”末，食品產(chǎn)業(yè)精深加工綜合轉化率達到75%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局負責）

（四）建設全過(guò)程冷鏈物流體系。建設覆蓋全省、服務(wù)全國、全程“無(wú)斷鏈”的食品冷鏈物流中心和特色骨干冷鏈物流基地，培育100家跨區域冷鏈物流龍頭企業(yè)，10個(gè)以上優(yōu)勢突出、輻射帶動(dòng)強的產(chǎn)業(yè)集聚區、示范物流園區，1-2家跨境冷鏈物流企業(yè)。完善布局合理、設施先進(jìn)、綠色低碳、運行高效的冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳負責）

（五）提升高端裝備水平。鼓勵食品企業(yè)引進(jìn)轉化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲、線(xiàn)上檢測儀器等先進(jìn)裝備和質(zhì)檢技術(shù)。對竣工投產(chǎn)的食品產(chǎn)業(yè)重大裝備應用、技改項目等，符合條件的按一年期貸款利率的35%給予財政貼息。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責）

二、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

（六）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。加強食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和智能化技術(shù)的創(chuàng )新研究，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化和標準化進(jìn)程。“十四五”期間，力爭食品產(chǎn)業(yè)規模以上重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入達到3%以上，培育國家級創(chuàng )新平臺50個(gè)以上、省級300個(gè)以上，培育國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)5個(gè)以上。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳負責）

（七）推進(jìn)數字經(jīng)濟賦能。建設食品行業(yè)區塊鏈應用平臺，提供產(chǎn)品供應鏈管理、大數據營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量品牌社會(huì )評價(jià)等服務(wù)。2021年年底前，在酒類(lèi)、糧油加工等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)先行建立。用三到五年時(shí)間，樹(shù)立200家食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用標桿企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局、省畜牧局負責）

（八）創(chuàng )新業(yè)態(tài)和模式。加快中央廚房、農商直供、垂直電商平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化等深度融合，建設一批食品特色小鎮、博物展館。“十四五”期間，每年推介10個(gè)新業(yè)態(tài)新模式典型案例。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）

（九）實(shí)施“三個(gè)一百”工程。選擇100家食品企業(yè)開(kāi)展運行監測分析。篩選100個(gè)食品產(chǎn)業(yè)精深加工創(chuàng )新、技改和新基建項目，優(yōu)先列入省重大項目名單或股權投資試點(diǎn)項目名單。推廣100項數字化轉型的標桿項目。2021年6月底前啟動(dòng)實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）

三、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

（十）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、酒類(lèi)、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等食品加工行業(yè)，加強發(fā)展研究和政策扶持，傾力打造高質(zhì)量特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區。到“十四五”末，培育20個(gè)省級以上特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣，100個(gè)特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強鎮或園區，2家以上營(yíng)業(yè)收入過(guò)五百億的領(lǐng)軍企業(yè)、10家以上過(guò)百億的龍頭企業(yè)、100家以上過(guò)十億的骨干企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳負責）

（十一）打造過(guò)硬質(zhì)量品牌。深化“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”提升工程。2021年內，編制推出山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，用五年時(shí)間培育全國知名品牌20個(gè)以上。鼓勵企業(yè)參與制修國際國內標準。推動(dòng)“老字號”傳承升級。提升“齊魯靈秀地 品牌農產(chǎn)品”“齊魯糧油”“齊魯美酒”“齊魯畜牧”等公共品牌影響力，建設“好品山東”“美食山東”。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省糧食和儲備局、省畜牧局負責）

（十二）拓展市場(chǎng)空間。每年組織企業(yè)參加知名食品展覽、展銷(xiāo)、評選等活動(dòng)。鼓勵到中西部地區或境外建立加工基地，用好自貿區、上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區等平臺，通過(guò)并購、合資等方式拓展海外市場(chǎng)。到“十四五”末，食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額力爭突破1000億元。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)負責）

（十三）加強綜合利用。加快食品產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，推廣尾水利用和加工腳料綜合利用，培育20個(gè)國家級食品加工“綠色工廠(chǎng)”，五年內農副產(chǎn)品加工資源利用效率達到80%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責）

四、完善保障體系

（十四）加強人才隊伍建設。鼓勵食品產(chǎn)業(yè)人才參與選拔國家“百千萬(wàn)”人才工程人選以及享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專(zhuān)家，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，齊魯工匠，首席技師等。支持食品企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng )新實(shí)踐基地。加強技能人才隊伍建設。“十四五”期間，新培育100家產(chǎn)教融合型食品企業(yè)，每年以省委、省政府名義通報表?yè)P100個(gè)在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方面表現突出的集體和個(gè)人。（省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）

（十五）嚴格食品安全質(zhì)量監管。完善食品安全質(zhì)量風(fēng)險評估預警機制。嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監管手段，開(kāi)展全鏈條、全過(guò)程監管，依法公開(kāi)信息和實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。到“十四五”末，全省食品合格率穩定在98%以上。組織好“食品安全宣傳周”“全國品牌日”等活動(dòng)，開(kāi)展公共營(yíng)養膳食科普教育。（省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

（十六）創(chuàng )新服務(wù)機制。加快發(fā)展一批推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構，加強發(fā)展戰略規劃、政策研究和行業(yè)公共信息發(fā)布工作，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新要素有效集聚和配置。鼓勵在食品細分行業(yè)成立發(fā)展聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集團，引入行業(yè)性投資基金，開(kāi)展行業(yè)整合重組。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十七）強化政策落實(shí)。落實(shí)落細中小微企業(yè)貸款征信分險、研發(fā)費用加計扣除、社保費減免、穩崗返還、出口退稅等優(yōu)惠政策。鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，為對外貿易和“走出去”提供保險服務(wù)。（省地方金融監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負責）





 

山東省人民政府辦公廳

2020年12月26日

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