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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強少數民族傳統體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》
桂政辦發(fā)〔2020〕112號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
我區是多民族聚居的自治區，有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族。少數民族傳統體育是中華文化和體育事業(yè)的重要組成部分，是寶貴的文化遺產(chǎn)，在傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升各族人民體質(zhì)健康水平、豐富各族群眾精神文化生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為進(jìn)一步深化民族團結進(jìn)步宣傳教育，繁榮發(fā)展少數民族傳統體育，經(jīng)自治區人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民族工作、體育的重要論述及對廣西工作的重要指示精神，圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢(mèng)想”總目標、總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于民族和體育工作的部署安排，根據國家體育總局、國家民委關(guān)于進(jìn)一步加強少數民族傳統體育工作的要求，堅持“推動(dòng)民族團結進(jìn)步、促進(jìn)群眾身心健康”的宗旨，推進(jìn)少數民族傳統體育工作創(chuàng )新發(fā)展，為促進(jìn)民族文化強區和體育強區建設發(fā)揮重要作用。
（二）基本原則。
堅持統籌協(xié)調。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導作用，統籌調動(dòng)各方力量，形成合力，共同推動(dòng)少數民族傳統體育工作加快發(fā)展；充分利用少數民族體育的多元價(jià)值，服務(wù)我區經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)建設，全面助力鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施，加快推進(jìn)體育強區建設。
堅定文化自信。圍繞鑄牢中華民族共同體意識，充分發(fā)揮少數民族傳統體育在弘揚民族精神、促進(jìn)“五個(gè)認同”中的積極作用，努力肩負起我區優(yōu)秀體育文化“走出去”的歷史責任和時(shí)代擔當，擴大少數民族傳統體育的文化影響力，增強中華文化自信。
堅持科學(xué)發(fā)展。準確把握少數民族傳統體育自身發(fā)展規律，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，發(fā)揮少數民族傳統體育在促進(jìn)全民健身事業(yè)、推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展方面的重要作用，推動(dòng)全民健身計劃的全面實(shí)施。
（三）主要目標。
圍繞把我區建設成為綜合實(shí)力和創(chuàng )新能力強、在國內有影響力的體育強區、全民健身和民族體育融合示范區、體育旅游示范區總目標，力爭到2025年，少數民族傳統體育服務(wù)體系初步建立，民族體育管理體制、運行機制和政策體系更加完善、更具活力，民族傳統體育文化交流不斷深化，全民健身和全民健康深度融合，各族群眾身體素質(zhì)和健康水平持續提高，體育強區和體育旅游示范區建設取得明顯成效。
全區民族體育服務(wù)體系更加完善，構建市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級較為完善的民族體育設施網(wǎng)絡(luò )，建設一批少數民族傳統體育基地，力爭2025年基地數量達到30個(gè)，2035年達到100個(gè)。民族體育競技水平明顯提升，全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )籌辦能力和競技水平進(jìn)一步提高，參加全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )總體成績(jì)進(jìn)入全國第一梯隊。少數民族傳統體育成為我區服務(wù)構建中國-東盟命運共同體、融入“一帶一路”建設的重要組成部分，對外交流更加活躍全面。
二、主要任務(wù)
（四）加強少數民族傳統體育的統籌規劃。
圍繞少數民族傳統體育的基本功能和發(fā)展目標，把少數民族傳統體育事業(yè)發(fā)展納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，認真制定每個(gè)周期的全民健身實(shí)施計劃和民族傳統體育工作計劃，廣泛開(kāi)展民族傳統體育活動(dòng)。統籌安排，科學(xué)謀劃，將少數民族傳統體育工作納入全區體育發(fā)展“十四五”規劃，制定少數民族傳統體育事業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃。
（五）加強少數民族傳統體育的基礎性研究和應用性研究。
支持開(kāi)展少數民族傳統體育理論研究；將少數民族傳統體育納入全民健身智庫建設，引導少數民族傳統體育研究科學(xué)化發(fā)展；通過(guò)舉辦少數民族傳統體育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等形式，支持和鼓勵具有開(kāi)拓性和重要文化傳承價(jià)值的理論成果的傳播。
（六）實(shí)施少數民族全民健身“六個(gè)身邊”工程。
以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，圍繞實(shí)施全民健身國家戰略，建設少數民族群眾身邊的健身組織、健身設施、健身活動(dòng)、健身賽事、健身指導、健身文化，統籌推進(jìn)花炮、珍珠球、蹴球、毽球、龍舟、獨竹漂、秋千、投繡球、射弩、陀螺、高腳競速、板鞋競速、民族武術(shù)、民族健身操等少數民族傳統體育項目場(chǎng)地設施建設。推進(jìn)社會(huì )體育指導員和志愿服務(wù)長(cháng)效化、制度化。積極發(fā)揮各類(lèi)體育協(xié)會(huì )等社會(huì )組織功能，承擔起為少數民族傳統體育服務(wù)、為政府有關(guān)部門(mén)服務(wù)的職責。支持開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、方便參與的少數民族傳統體育項目賽事、活動(dòng)，創(chuàng )新發(fā)展有群眾基礎的少數民族傳統體育健身項目，進(jìn)一步發(fā)揮少數民族傳統體育健身項目的健身和娛樂(lè )效果，豐富少數民族精神文化生活，使各族群眾能夠就近就便自覺(jué)健身、便利健身、科學(xué)健身、文明健身，大幅度提高少數民族群眾經(jīng)常性參加體育鍛煉人數比例和國民體質(zhì)測定標準合格率，增強健身參與感、獲得感、幸福感。
（七）辦好少數民族傳統體育賽事。
充分發(fā)揮少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )的平臺作用，完善每四年舉辦一屆的全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )舉辦機制和參加全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )廣西代表團運動(dòng)員選拔機制。鼓勵各設區市積極承辦全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )，各級財政部門(mén)要在政策和資金上給予支持。鼓勵各設區市舉辦本市少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )或在本市體育運動(dòng)會(huì )中增設民族傳統體育運動(dòng)項目。各市、縣和各有關(guān)高等院校要建立健全參加全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )和全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )的運動(dòng)員選拔機制。
發(fā)揮少數民族傳統體育賽事的引領(lǐng)示范作用，鼓勵各級運動(dòng)隊、運動(dòng)員積極參加各級少數民族傳統體育賽事，鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗。除全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )舉辦年外，自治區每年舉辦全區少數民族傳統體育賽事3-5項，完善賽制，培養人才，擴大影響。搭建具有民族特色、地域特色的體育文化交流大舞臺，每年開(kāi)展“壯族三月三·民族體育炫”系列活動(dòng)，傳承和弘揚少數民族傳統體育項目，推動(dòng)少數民族傳統體育活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)少數民族傳統體育項目跨界選材。各市、縣和各有關(guān)高等院校要積極組織參加全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )和民族傳統體育單項賽事。要創(chuàng )造條件，因地制宜、結合實(shí)際舉辦不同層次、不同類(lèi)型的少數民族傳統體育綜合性賽事和單項賽事，從中選拔優(yōu)秀運動(dòng)隊（員）參加上一級舉辦的少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )和單項比賽。各行業(yè)系統運動(dòng)會(huì )和學(xué)生運動(dòng)會(huì )應設置民族傳統體育比賽項目。創(chuàng )新少數民族傳統體育項目，圍繞我區世居少數民族的傳統節日和廣西體育節，重點(diǎn)打造花炮、珍珠球、板鞋競速、高腳競速、獨竹漂、陀螺、龍舟等民族體育品牌賽事，推進(jìn)少數民族傳統體育大眾化、社會(huì )化、競技化和市場(chǎng)化發(fā)展。
（八）大力發(fā)展少數民族傳統體育產(chǎn)業(yè)。
把少數民族傳統體育作為推動(dòng)少數民族聚居區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，納入鄉村振興戰略，充分利用國家有關(guān)政策，加強少數民族傳統體育資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)少數民族傳統體育與旅游、文化等融合發(fā)展。引導社會(huì )力量參與少數民族傳統體育與旅游業(yè)融合發(fā)展，利用運動(dòng)休閑特色小鎮、體育休閑旅游等項目，通過(guò)組織開(kāi)展具有本地特色的傳統民族體育賽事、活動(dòng)、表演，宣傳體育旅游資源，擴大市場(chǎng)影響力。扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)，引導少數民族傳統體育相關(guān)的體育用品制造業(yè)發(fā)展，努力打造少數民族傳統體育綜合化、集群化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
（九）加強少數民族傳統體育傳承創(chuàng )新。
加大力度支持少數民族傳統體育文化的發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)秀少數民族體育傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。進(jìn)一步完善少數民族傳統體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，建立完善少數民族傳統體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄體系檔案和數據庫。鼓勵社會(huì )力量參與少數民族傳統體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開(kāi)發(fā)和合理利用工作，支持少數民族傳統體育項目申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。推動(dòng)開(kāi)展少數民族傳統體育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)景區、進(jìn)文化館和進(jìn)博物館等工作。各級文化館、博物館要開(kāi)設民族傳統體育展覽專(zhuān)欄，展示和宣傳我區優(yōu)秀少數民族傳統體育文化，擴大影響力。
（十）加強少數民族傳統體育基地建設。
加強對少數民族傳統體育基地建設的指導，制定全區少數民族傳統體育基地命名、資助和管理辦法，對全區少數民族傳統體育基地進(jìn)行重新審核命名和動(dòng)態(tài)考核管理，建設一批自治區級少數民族傳統體育基地，整合自治區、市、縣三級的資源給予支持?；匾Y合實(shí)際、突出特色優(yōu)勢項目，強化綜合功能，充分發(fā)揮其在少數民族傳統體育人才培養、項目訓練、賽事組織和管理、理論研究、項目挖掘整理和傳承發(fā)展等方面的作用。發(fā)揮高等院校教學(xué)科研的資源優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、文化交流和創(chuàng )新研發(fā)等活動(dòng)，加強“民族傳統體育學(xué)”的學(xué)科建設，為學(xué)科的發(fā)展和人才的培養夯實(shí)基礎。各市、縣要著(zhù)眼于少數民族傳統體育傳承創(chuàng )新發(fā)展，統籌安排人員、經(jīng)費，共同建設好自治區級少數民族傳統體育基地。
（十一）培養少數民族傳統體育人才。
加強學(xué)校體育工作。加強學(xué)校體育場(chǎng)地設施、師資隊伍建設，建立健全學(xué)校民族傳統體育師資激勵機制，鼓勵和支持各類(lèi)學(xué)校在開(kāi)展現代體育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展少數民族傳統體育的教學(xué)、訓練和競賽活動(dòng)，培養少數民族傳統體育人才。全區各高等院校和中、小學(xué)要推廣普及少數民族傳統體育項目，將少數民族傳統體育項目作為學(xué)校體育活動(dòng)的重要內容，創(chuàng )造條件將少數民族傳統體育項目作為正式體育課程或鄉土教材內容，列入體育課程考核項目，逐級培養，逐級輸送少數民族傳統體育項目人才。體育院校和民族高等院校體育系要開(kāi)設少數民族傳統體育項目，進(jìn)行少數民族傳統體育的教學(xué)和研究。加強社會(huì )體育工作，鼓勵各級體校（業(yè)余體校）以及俱樂(lè )部等社會(huì )力量舉辦不同層次的少數民族傳統體育賽事活動(dòng)，構建大中專(zhuān)院校、專(zhuān)業(yè)體育人才培養機構、社會(huì )力量聯(lián)合培養少數民族傳統體育人才的融合互補機制。
各市、縣要組建本級少數民族傳統體育項目教師、教練和裁判隊伍，加強培訓和技術(shù)等級評審認定。要把培養使用少數民族傳統體育人才作為實(shí)施人才培養戰略的重要內容，充分發(fā)揮少數民族傳統體育人才在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承發(fā)展中的重要作用。
（十二）加強少數民族傳統體育交流。
各市、縣要常年組建本級少數民族傳統體育代表團（隊），加大對內對外交流力度，與兄弟省份和“一帶一路”沿線(xiàn)國家特別是東盟國家開(kāi)展少數民族傳統體育交流、展示活動(dòng)，積極推動(dòng)我區少數民族傳統體育“走出去”，將國內外優(yōu)秀少數民族傳統體育項目“請進(jìn)來(lái)”。積極主動(dòng)聯(lián)系，簽訂交流協(xié)議，邀請相關(guān)國家和兄弟省份組團（隊）參加“壯族三月三·民族體育炫”等活動(dòng)，同時(shí)派團（隊）參加兄弟省份和“一帶一路”沿線(xiàn)國家少數民族傳統體育賽事和活動(dòng)。圍繞鑄牢中華民族共同體意識，弘揚中國優(yōu)秀傳統文化，努力打造“壯族三月三”、瑤族盤(pán)王節、苗族苗年、侗族冬節、毛南族分龍節、京族哈節等少數民族傳統節日品牌賽事和活動(dòng)。
三、保障措施
（十三）依托工作機制，促進(jìn)協(xié)同管理。
發(fā)揮廣西全民健身工作聯(lián)席會(huì )議制度和自治區民族工作委員會(huì )以及各級全民健身、民族工作協(xié)調機制的作用，統籌少數民族傳統體育事業(yè)發(fā)展的各項工作，制定少數民族傳統體育工作的政策措施和改革發(fā)展規劃。加強宏觀(guān)指導和管理，建立多部門(mén)共同參與的協(xié)同工作機制，全面推進(jìn)少數民族傳統體育工作落地、落實(shí)。
（十四）加強組織領(lǐng)導，建立長(cháng)效機制。
全區各級體育、民族、教育等工作部門(mén)要強化部門(mén)協(xié)同，建立長(cháng)效機制，加大工作力度，有條件的地區應設立少數民族傳統體育工作機構，在社會(huì )體育指導員中培訓一定數量的少數民族傳統體育指導員。制定和完善具體政策措施，明確責任分工，抓好貫徹落實(shí)。做好對本意見(jiàn)的解讀和宣傳工作，營(yíng)造推動(dòng)工作落地見(jiàn)效的良好氛圍，確保本意見(jiàn)的各項工作順利推進(jìn)。
（十五）加強政策扶持，加大資金支持。
各級政府要加大對少數民族傳統體育工作的支持力度，各級體育、民族、教育等工作部門(mén)可根據自身實(shí)際統籌安排少數民族傳統體育經(jīng)費，列入本單位年度財政預算，用于發(fā)展少數民族傳統體育事業(yè)?？山y籌體育彩票公益金支持少數民族傳統體育事業(yè)發(fā)展。各級政府要出臺激勵政策，發(fā)揮體育彩票公益金等資金投入的引導和激勵作用，調動(dòng)社會(huì )力量積極性，鼓勵社會(huì )各界資助少數民族傳統體育事業(yè)，擴大經(jīng)費來(lái)源，建立健全多元化、可持續的少數民族傳統體育經(jīng)費保障機制和投入機制。各級政府可根據實(shí)際情況對承辦全區少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )的城市統籌給予政策和資金支持。修改完善廣西壯族自治區參加重大體育比賽獎勵辦法，將廣西代表團參加全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )獲獎項目納入獎勵范圍給予適當獎勵。
2020年12月25日???
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