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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快打造大健康和文化旅游裝備制造基地的意見(jiàn)》
桂政辦發(fā)〔2020〕78號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設文化旅游強區的決策部署，支持柳州市高水平打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地，促進(jìn)廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，經(jīng)自治區人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。
一、高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持柳州市發(fā)展大健康和文化旅游裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托柳北區工業(yè)園區、魚(yú)峰區工業(yè)園區、柳東新區、北部生態(tài)新區等現有產(chǎn)業(yè)園，按照“一基地、多園區”的模式，打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地，并納入自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃。重點(diǎn)依托柳北區工業(yè)園區打造中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展戶(hù)外旅游運動(dòng)裝備、旅游基礎設施等產(chǎn)業(yè)；魚(yú)峰區工業(yè)園區重點(diǎn)打造健康食品、休閑食品、生物醫藥和醫療康養輔具等大健康產(chǎn)業(yè)；柳東新區打造以房車(chē)、觀(guān)光車(chē)、改裝車(chē)為重點(diǎn)的旅游交通裝備產(chǎn)業(yè)；北部生態(tài)新區依托工業(yè)設計城，重點(diǎn)打造以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為主的文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)。支持柳州市高標準編制廣西大健康和文化旅游裝備制造基地產(chǎn)業(yè)規劃和中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園規劃，明確全市大健康和文化旅游裝備制造業(yè)整體布局，進(jìn)一步優(yōu)化柳州市文化旅游和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，全面加快柳州市大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設現代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強市奠定堅實(shí)基礎。支持將中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園由廳市共建項目申報為省部共建項目。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、民政廳、衛生健康委，柳州市人民政府）
二、加強企業(yè)引進(jìn)培育
（二）全力推進(jìn)補鏈延鏈強鏈。支持柳州市突出重點(diǎn)招商，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)吸引中小企業(yè)，逐步建成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。支持柳州市結合大健康和文化旅游裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快發(fā)展高端大健康和文化旅游裝備制造業(yè)，積極培育引進(jìn)藥品、健康食品、健康日化、老年用品、游樂(lè )園設備、戶(hù)外運動(dòng)裝備、康復輔助器具、通用航空裝備等制造企業(yè)。（牽頭單位：自治區投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化廳、財政廳；配合單位：自治區民政廳、文化和旅游廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局，柳州市人民政府）
（三）支持培育龍頭企業(yè)。支持柳州市不斷壯大大健康和文化旅游裝備制造業(yè)市場(chǎng)主體，著(zhù)力培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”，并給予政策支持，自治區相關(guān)扶持政策、資金優(yōu)先向符合條件的企業(yè)傾斜。對重大招商項目，可采用“一事一議”的方式予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳；配合單位：自治區民政廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局）
（四）鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。對銷(xiāo)售收入突破10億元或在同行業(yè)中名列前十的柳州市大健康和文化旅游裝備制造企業(yè)，由自治區工業(yè)和信息化廳按規定優(yōu)先納入廣西工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，并給予一次性獎勵。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳；配合單位：柳州市人民政府）
三、推進(jìn)科技創(chuàng )新和人才培養
（五）支持加強技術(shù)創(chuàng )新。支持鼓勵高校、科研機構、企業(yè)研發(fā)平臺落戶(hù)柳州市，推動(dòng)廣西大健康和文化旅游裝備制造基地形成創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)合作新模式。支持柳州市組建廣西旅游裝備制造研究院，納入自治區本級科技項目范圍給予支持。鼓勵和支持基地內符合條件的企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，優(yōu)先支持基地內優(yōu)勢企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，支持企業(yè)和研發(fā)機構積極開(kāi)展成果轉移和轉化，優(yōu)先按有關(guān)成果轉化政策獎補效果明顯、效益卓著(zhù)的企事業(yè)單位。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)標準。柳州市對企業(yè)主導制定的先進(jìn)標準給予相應獎勵。支持柳州市籌劃建設實(shí)驗室，并申報國家部委、自治區重點(diǎn)平臺。（牽頭單位：自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區財政廳、民政廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局）
（六）支持加強人才培養。實(shí)行開(kāi)放式人才引進(jìn)戰略，整合人才資源，吸引大批高端產(chǎn)業(yè)復合型人才，推動(dòng)建立柳州市大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家庫，支持柳州市進(jìn)一步探索留人用人政策。支持柳州市高校開(kāi)設大健康和文化旅游裝備制造業(yè)相關(guān)學(xué)科，增加相應專(zhuān)業(yè)，培養大健康和文化旅游裝備制造業(yè)相關(guān)人才。加強高校與企業(yè)之間的互動(dòng)，支持企業(yè)和高校聯(lián)合建立人才培養培訓基地，加大大健康和文化旅游裝備制造業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)人員培訓力度。鼓勵社會(huì )科研機構和教育機構對大健康和文化旅游裝備制造業(yè)發(fā)展開(kāi)展研究，大力培養一批實(shí)用性人才。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、民政廳、衛生健康委）
四、強化用地保障
（七）保障用地指標，拓展基地空間。持續優(yōu)化現有中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園布局，列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目清單的大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)項目建設用地不符合國土空間規劃的，可依法依規調整修改規劃。指導柳州市按照高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設的要求，積極推進(jìn)柳州市國土空間規劃編制工作，統籌保障大健康和文化旅游裝備制造基地項目用地空間需求。除自治區規定的商服、商住用地須購買(mǎi)增減掛鉤節余指標保障外，對廣西大健康和文化旅游裝備制造基地內的自治區層面統籌推進(jìn)重大項目的其他用地，由自治區統籌保障；其他項目用地由柳州市在自治區預安排的新增建設用地指標中優(yōu)先保障。支持大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園在符合規劃、安全和環(huán)保要求的前提下，提高工業(yè)用地容積率，不再增收土地價(jià)款。（牽頭單位：自治區自然資源廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、文化和旅游廳，柳州市人民政府）
（八）支持試點(diǎn)產(chǎn)權式工業(yè)地產(chǎn)。支持柳州市在中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)地產(chǎn)項目的生產(chǎn)性用房分割辦理不動(dòng)產(chǎn)權證。允許對工業(yè)地產(chǎn)項目的生產(chǎn)性用房進(jìn)行預售。允許在滿(mǎn)足規劃、安全、消防、環(huán)保等條件且不改變工業(yè)用途的前提下，對園區內生產(chǎn)性用房進(jìn)行分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。以幢、層作為最小分割單元，經(jīng)所在市、縣人民政府批準后，分割登記、分割轉讓的總面積不得超過(guò)地上總建筑面積的70%。試點(diǎn)成功后在大健康和文化旅游裝備制造各產(chǎn)業(yè)園推廣實(shí)施。（牽頭單位：自治區自然資源廳；配合單位：自治區住房城鄉建設廳）
五、加大企業(yè)財稅金融扶持
（九）加大財政資金支持力度。由自治區工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳，柳州市人民政府連續3年共安排1億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（其中自治區工業(yè)和信息化廳安排3000萬(wàn)元、自治區文化和旅游廳安排3000萬(wàn)元，柳州市安排4000萬(wàn)元），支持柳州市打造以柳北區工業(yè)園區為基礎的中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園，專(zhuān)項用于產(chǎn)業(yè)招商、自主創(chuàng )新、公共服務(wù)平臺建設等工作。自治區工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、科技廳、衛生健康委等部門(mén)統籌安排專(zhuān)項發(fā)展資金重點(diǎn)向廣西大健康和文化旅游裝備制造基地項目?jì)A斜，用于支持魚(yú)峰區工業(yè)園區、柳東新區及其他園區的建設。自治區積極幫助柳州市爭取國家財政資金支持。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳；配合單位：自治區財政廳、科技廳、衛生健康委、投資促進(jìn)局，柳州市人民政府）
（十）加大財稅金融支持力度。基地園區內制造業(yè)企業(yè)按規定享受?chē)液妥灾螀^各項稅收優(yōu)惠政策。支持各銀行金融機構加大對大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，改進(jìn)和完善風(fēng)險評價(jià)體系，根據項目的風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)情況，合理確定貸款利率、期限和還款方式。支持柳州市探索開(kāi)展房車(chē)租賃收入權質(zhì)押業(yè)務(wù)，加快完善各項資產(chǎn)和權益抵質(zhì)押登記和評估工作。充分發(fā)揮廣西綜合金融服務(wù)平臺助企融資功能，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)線(xiàn)上發(fā)布融資需求，結合大健康和文化旅游裝備制造企業(yè)財務(wù)特點(diǎn)，積極為企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款、項目融資貸款、流動(dòng)資金貸款、融資租賃、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、地方金融監管局；配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局）
六、加強宣傳營(yíng)銷(xiāo)
（十一）積極提升柳州市產(chǎn)品知名度。支持柳州市加強對廣西大健康和文化旅游裝備制造基地的宣傳推廣，提升廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品的知名度和影響力，吸引更多的消費者選擇廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品，鼓勵和支持各地文化旅游景區景點(diǎn)、康養機構購買(mǎi)使用廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品，通過(guò)以銷(xiāo)促產(chǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：自治區黨委宣傳部，自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區民政廳，柳州市人民政府）
（十二）支持企業(yè)多渠道開(kāi)展產(chǎn)品推廣。支持舉辦中國-東盟（柳州）旅游裝備博覽會(huì )，加強大健康和文化旅游裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)與合作。對納入大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項目庫的園區建設運營(yíng)企業(yè)及入駐企業(yè)，參加境外專(zhuān)業(yè)展會(huì )產(chǎn)生的展位費用給予70%扶持（最高扶持30萬(wàn)元）。重點(diǎn)扶持螺螄粉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，支持開(kāi)展村級電商扶貧、農產(chǎn)品上行和“柳州三寶”（螺螄粉、三江油茶、柳城云片糕）等旅游特色食品產(chǎn)業(yè)鏈構建項目建設。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳、財政廳，廣西博覽局；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、民政廳、文化和旅游廳）
七、強化統籌協(xié)調
（十三）建立工作協(xié)調機制。由自治區工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳牽頭，從自治區工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、民政廳、衛生健康委，柳州市人民政府抽調相關(guān)人員組成工作推進(jìn)專(zhuān)班，具體負責打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地及中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園工作。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區民政廳、衛生健康委，柳州市人民政府）
2020年11月2日
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