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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西旅游民宿管理暫行辦法的通知》
桂政辦發(fā)〔2020〕87號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
《廣西旅游民宿管理暫行辦法》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2020年11月25日
廣西旅游民宿管理暫行辦法
第一章??總??則
第一條??為規范旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理，保障利益相關(guān)人合法權益，促進(jìn)旅游民宿業(yè)持續健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合廣西實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)旅游民宿，是指利用當地民居等閑置資源，主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。
第三條??本辦法適用于廣西壯族自治區行政區域內旅游民宿的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)及其監督管理活動(dòng)。
第四條??發(fā)展旅游民宿，應當堅持統一規劃、科學(xué)有序、注重品質(zhì)、體現特色、環(huán)境友好原則，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的統一。
第五條??本自治區縣級以上人民政府應加強對旅游民宿管理工作的領(lǐng)導，建立旅游民宿發(fā)展統籌協(xié)調工作機制，負責協(xié)調處理轄區內旅游民宿發(fā)展重大問(wèn)題。
第六條??支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉村發(fā)展旅游民宿。鼓勵農戶(hù)、村集體和具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式，參與旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理。
對位于景區周邊、特色村鎮、歷史文化街區、國家風(fēng)景道、邊關(guān)地區等區域，自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地，本自治區縣級以上人民政府應當給予相應的政策扶持，引導旅游民宿規范有序發(fā)展。
第二章??開(kāi)辦要求
第七條??旅游民宿客房規模參照《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T?065-2019）執行，經(jīng)營(yíng)用客房數量不超過(guò)14個(gè)標準間（單間）、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米。超過(guò)規模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行管理。
第八條??旅游民宿選址應當符合本轄區的國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源保護等相關(guān)規劃及要求，無(wú)地質(zhì)災害和其他影響公共安全的隱患。
第九條??旅游民宿建筑應當符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求，并符合下列規定：
（一）具有合法的土地和房屋使用證明、合法的房屋租賃合同，禁止利用違法違章建筑發(fā)展旅游民宿業(yè)；
（二）具有必要的污染治理和安全防護等配套基礎設施，并達到環(huán)保要求；
（三）改建的旅游民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結構，必要時(shí)還應采取加固措施并進(jìn)行建筑結構安全鑒定，確保建筑使用安全；
（四）旅游民宿建筑風(fēng)貌應當與當地人文民俗、景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。
第十條??旅游民宿消防安全要求應按照《住房城鄉建設部?公安部?國家旅游局關(guān)于印發(fā)農家樂(lè )（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執行。利用住宅以外的其他民用建筑改建的旅游民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規范》GB?50016等要求。
第十一條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)應當符合下列治安管理基本要求：
（一）配置治安管理信息采集傳輸設備，核對住宿旅客的身份證件，如實(shí)登記其姓名、住址、身份證件種類(lèi)和號碼以及住宿時(shí)間等信息，實(shí)時(shí)錄入治安管理信息系統并傳報公安機關(guān)；
（二）配備必要的防盜、視頻監控等安全技術(shù)防范設施。
第十二條??旅游民宿應當保持環(huán)境衛生整潔，加強衛生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換；直接為顧客服務(wù)的人員應當持有效健康證明。
第十三條??旅游民宿兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的，應當遵守食品安全相關(guān)法律、法規、規章以及食品安全相關(guān)標準的規定，規范經(jīng)營(yíng)，保證環(huán)境干凈衛生和食品安全，并做到厲行節約、反對浪費。
第十四條??旅游民宿產(chǎn)生的污水不得排入飲用水源，不得直接排入自然水體和洼地，旅游民宿應當接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設施。提供餐飲服務(wù)的，應配套油煙凈化處理設施，油煙排放應符合飲食業(yè)相關(guān)標準。生活垃圾應當分類(lèi)投放、收集，每日處理和轉運。
第十五條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應當自覺(jué)遵守法律、法規、規章和村規民約，尊重當地民俗，維護旅游市場(chǎng)秩序，愛(ài)護環(huán)境衛生，創(chuàng )建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。
第三章??開(kāi)辦程序
第十六條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者依法申請商事登記取得營(yíng)業(yè)執照。兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。旅游民宿建筑不需要辦理建設工程竣工驗收備案和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證。
第十七條??旅游民宿開(kāi)辦實(shí)行備案制度。申辦備案的基本程序如下：
（一）申請。旅游民宿經(jīng)營(yíng)申請人通過(guò)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”等系統平臺向旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請。
旅游民宿申請備案事項包括：旅游民宿名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名及聯(lián)系方式；旅游民宿建筑面積、建筑層數、客房數量；旅游民宿建筑權屬及類(lèi)別；營(yíng)業(yè)執照；有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明。從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的，還應當提供食品經(jīng)營(yíng)許可憑證。
（二）受理?？h級市場(chǎng)監管部門(mén)對申請材料齊全且符合法定形式的，出具受理憑證；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或在3個(gè)工作日內告知申請人需要補齊的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；不予受理的，出具不予以受理憑證并載明理由。
（三）審驗?？h級市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭，成立由市場(chǎng)監管、文化和旅游、自然資源、住房城鄉建設、公安、消防等部門(mén)組成的旅游民宿聯(lián)合核驗小組，在5個(gè)工作日內組織開(kāi)展聯(lián)合踏勘、審驗，并在現場(chǎng)將審驗結果一次性告知申請人。
（四）出具證書(shū)。在滿(mǎn)足備案條件的前提下，縣級市場(chǎng)監管部門(mén)出具旅游民宿經(jīng)營(yíng)備案證書(shū)。
第十八條??各相關(guān)部門(mén)應依法為申請人提供便利，不得設置其他前置條件。
第四章??經(jīng)營(yíng)規范
第十九條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應當將營(yíng)業(yè)執照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，公開(kāi)服務(wù)項目和服務(wù)收費標準，明碼標價(jià)，并公開(kāi)當地旅游咨詢(xún)、投訴和緊急救援電話(huà)。
第二十條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應當告知并要求游客出示居民身份證、護照、港澳臺通行證等有效身份證件進(jìn)行實(shí)名入住登記，并實(shí)時(shí)將游客入住登記信息錄入治安管理信息系統。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的游客個(gè)人信息，應當予以保密。
第二十一條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規范安全管理，履行安全義務(wù)。
對可能危及游客人身、財產(chǎn)安全的情形，旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應當向游客作出說(shuō)明或者警示。
臺風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流等預警信號生效期間，可能受影響地區的旅游民宿，應當及時(shí)采取停止營(yíng)業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區域、組織人員避險等防災避險措施。
第二十二條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供的旅游民宿服務(wù)信息必須客觀(guān)、真實(shí)，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。
第二十三條??旅行社、住宿預訂服務(wù)機構等第三方平臺為旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供交易服務(wù)的，應對旅游民宿經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，審查信息的真實(shí)性。發(fā)現存在虛假信息或者違法行為的，停止提供服務(wù)。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供汽車(chē)租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷(xiāo)售及其他娛樂(lè )休閑服務(wù)的，應當遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規，確保服務(wù)安全規范。
第二十四條??鼓勵旅游民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
第五章??服務(wù)與監管
第二十五條??相關(guān)部門(mén)對旅游民宿日常監督管理職責劃分如下：
文化和旅游部門(mén)負責牽頭制定星級旅游民宿相關(guān)服務(wù)標準，指導開(kāi)展星級旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓，統籌開(kāi)展旅游民宿等級評定工作，開(kāi)展旅游民宿產(chǎn)品推介活動(dòng)，定期更新、發(fā)布旅游民宿名錄。
公安機關(guān)負責旅游民宿的日常治安管理工作，指導和監督旅游民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、維護治安管理信息系統并配置必要的安全技術(shù)防范設施。
住房城鄉建設部門(mén)負責牽頭指導和推動(dòng)制定旅游民宿建設工程消防技術(shù)標準要求。
消防部門(mén)依法對旅游民宿經(jīng)營(yíng)者履行法定消防安全職責情況實(shí)施監督抽查，建立日常監管機制，指導開(kāi)展旅游民宿消防安全隱患整治和旅游民宿消防安全培訓工作。
自然資源部門(mén)負責會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)監督管理農村集體建設用地使用權的流轉，承擔旅游民宿建設用地地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害預防和治理責任。
市場(chǎng)監管部門(mén)負責旅游民宿的登記備案并監督管理，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負責旅游民宿涉及市場(chǎng)監管職能的消費維權及其他工作。
衛生健康部門(mén)負責旅游民宿衛生監督管理，做好旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛生許可和從業(yè)人員健康審查；加強對旅游民宿日常經(jīng)營(yíng)中的衛生監督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
農業(yè)農村、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責，負責旅游民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)指導和監督工作。
第二十六條??本自治區各級人民政府根據當地旅游民宿發(fā)展需要，統籌完善基礎設施和公共服務(wù)設施建設，支持培育地方旅游民宿品牌。
第二十七條??本自治區縣級以上文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)，應當加強對旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營(yíng)管理等培訓，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應急處置能力。
第二十八條??本自治區縣級以上文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)，應當加強對旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，及時(shí)查處旅游民宿經(jīng)營(yíng)違法行為，對旅游民宿嚴重違法經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)監督檢查信息予以通報，必要時(shí)可在本轄區政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會(huì )公告。
第二十九條??鄉鎮人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區范圍內旅游民宿安全管理及其他相關(guān)工作，發(fā)現轄區內旅游民宿未依法備案的，督促、引導旅游民宿經(jīng)營(yíng)者依法辦理相應手續，合法經(jīng)營(yíng)；發(fā)現旅游民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的，應及時(shí)報告有關(guān)監管部門(mén)。
第三十條??旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì )接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，制定服務(wù)規范，參與旅游民宿等級的評定，為會(huì )員提供信息咨詢(xún)、培訓交流、爭議協(xié)調等服務(wù)。
第六章??法律責任
第三十一條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者有下列行為的，由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律、法規、規章處理：
（一）不按規定對入住游客身份證件進(jìn)行核實(shí)、登記、實(shí)時(shí)錄入治安管理信息采集傳輸設備并傳報公安機關(guān)的；
（二）未依法取得營(yíng)業(yè)執照而開(kāi)展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的；
（三）未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開(kāi)展食品銷(xiāo)售或者餐飲服務(wù)的；
（四）從事其他違反法律、法規、規章的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第三十二條??違反本辦法規定，辦理旅游民宿備案時(shí)提供虛假信息、材料的，或者未按照規定程序辦理備案的，由本自治區縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章規定進(jìn)行處罰。
旅游民宿有關(guān)監督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由紀檢監察機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十三條??違反本辦法規定，本辦法未設定處罰，但按照其他法律、法規、規章規定應當給予處罰的，從其規定。
第七章??附??則
第三十四條??本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的，應當自本辦法施行之日起180日內依照本辦法有關(guān)規定變更經(jīng)營(yíng)范圍或重新申請旅游民宿備案。
第三十五條本辦法自公布之日起施行。
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