桂政辦發(fā)〔2020〕98號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕98號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《促進(jìn)全區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2020年12月25日

促進(jìn)全區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹國家關(guān)于推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的決策部署，落實(shí)自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫藥壯瑤醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的要求，促進(jìn)我區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、發(fā)展目標

到2025年，全區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)規模穩定在600萬(wàn)畝左右，種養及初加工產(chǎn)值達到500億元以上；規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化生產(chǎn)占比達到60%以上，培育新型經(jīng)營(yíng)主體1000家以上；基本建立生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地加工、產(chǎn)品規格等級、質(zhì)量安全等多指標綜合標準體系；中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、產(chǎn)品質(zhì)量及品牌效應顯著(zhù)提升，培育形成一批“桂”字號品牌，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力明顯增強。

二、工作措施

（一）科學(xué)規劃優(yōu)勢區域優(yōu)勢品種。堅持規劃引領(lǐng)，結合《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規劃（2018-2025年）》，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大、廣西資源稟賦好、藥食同源的中藥材壯瑤藥材品種。堅持優(yōu)勢區域重點(diǎn)發(fā)展，推進(jìn)中藥材壯瑤藥材“一縣一品”和“一品一產(chǎn)”戰略實(shí)施，劃定各個(gè)品種重點(diǎn)發(fā)展區域，優(yōu)先扶持發(fā)展，打造道地藥材生產(chǎn)基地。對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，每?jì)赡暾{整一次中藥材壯瑤藥材優(yōu)先發(fā)展品種目錄。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、中醫藥局、林業(yè)局等。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）依托終端藥企發(fā)展訂單生產(chǎn)。堅持市場(chǎng)導向，大力開(kāi)展內引外聯(lián)，廣泛聯(lián)系區內外中藥企業(yè)、飲片加工企業(yè)，簽訂中藥材壯瑤藥材供應合同，明確數量、價(jià)格和質(zhì)量標準。引導中醫醫療機構、中藥企業(yè)與農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)等中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)主體共建“定制藥園”。支持國有農林場(chǎng)與大型藥企直接建立中藥材壯瑤藥材“點(diǎn)對點(diǎn)”生產(chǎn)供應關(guān)系，建設規?；兴幉膲熏幩幉纳a(chǎn)基地。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、中醫藥局、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，廣西農墾集團，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（三）實(shí)行以基地為核心的生產(chǎn)模式。堅持規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，打造一批中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)示范基地。圍繞中藥材壯瑤藥材重點(diǎn)品種，按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則，通過(guò)企業(yè)主導，加強土地流轉，發(fā)展現代農業(yè)示范區（園），建設高標準中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)基地。引導國有農林場(chǎng)充分利用農林地資源和林下空間，依托大型藥企建設仿野生中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)基地。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、林業(yè)局、中醫藥局，廣西農墾集團，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（四）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。堅持企業(yè)主導，引導國有農林場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)、大型藥企轉型成為中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)龍頭企業(yè)，投資發(fā)展中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)及初級加工。依托專(zhuān)業(yè)化基地，積極培育中藥材壯瑤藥材農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“基地＋合作社（家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)）”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)基地周邊群眾有序參與中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、林業(yè)局，廣西農墾集團，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（五）構建中藥材壯瑤藥材質(zhì)量保障體系。堅持質(zhì)量為先，在綠色生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種苗、質(zhì)量標準、市場(chǎng)監管上下功夫。

1．推廣綠色仿野生種養。強化中藥材壯瑤藥材道地產(chǎn)區環(huán)境保護，扶持推廣中藥材壯瑤藥材林下生態(tài)種養、野生撫育和仿野生栽培，嚴格規范農藥、化肥、植物生長(cháng)調節劑等藥肥使用管理，分區域、分品種制定完善中藥材壯瑤藥材農藥殘留、重金屬限量標準。（責任單位：自治區林業(yè)局、農業(yè)農村廳、科技廳、中醫藥局等）

2．提高種苗質(zhì)量。研究制定廣西中藥材壯瑤藥材種苗管理辦法，制定種苗質(zhì)量標準，加強種苗質(zhì)量監管，規范種苗推廣行為，從源頭上保障中藥材壯瑤藥材質(zhì)量。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、林業(yè)局、中醫藥局等）

3．完善質(zhì)量標準體系。在現有標準的基礎上，根據中醫臨床和中藥企業(yè)提出的藥材品質(zhì)要求，探索以藥理和臨床價(jià)值為導向的中藥材壯瑤藥材質(zhì)量評估路徑，制定完善中藥材壯瑤藥材標準體系，助推中藥材壯瑤藥材“走出去”。（責任單位：自治區藥監局、中醫藥局、科技廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局等）

4．構建質(zhì)量安全監管體系。落實(shí)中藥材壯瑤藥材種養和加工質(zhì)量安全主體責任。建立多部門(mén)分頭負責與協(xié)同監管機制，探索建立中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)流通“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”的全過(guò)程溯源體系。健全中藥材壯瑤藥材第三方質(zhì)量檢測體系，強化藥材質(zhì)量監管及結果運用。加強上市產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢，嚴厲打擊在中藥材壯瑤藥材中非法添加化學(xué)藥物等違法行為。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管局、藥監局、商務(wù)廳、中醫藥局、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、大數據發(fā)展局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（六）強化人才技術(shù)支撐。

1．加強中藥材壯瑤藥材種質(zhì)資源保護利用。建立珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源保護區，打造集種質(zhì)資源庫、開(kāi)發(fā)利用研究中心、實(shí)驗基地、博物館、動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )等功能于一體的廣西中藥材壯瑤藥材資源保護中心，加大對瀕危和野生中藥材壯瑤藥材資源的保護力度。加快選育、提純復壯一批道地性強、藥效明顯、質(zhì)量穩定的中藥材壯瑤藥材新品種，保障野生資源永續利用和藥材優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。（責任單位：自治區中醫藥局、農業(yè)農村廳、林業(yè)局等）

2．建立良種繁育推廣體系。依托廣西中藥材壯瑤藥材資源保護中心，引導中藥材壯瑤藥材科研單位與龍頭企業(yè)合作，在南寧、玉林、桂林市各建設1個(gè)中藥材壯瑤藥材規?；?、專(zhuān)業(yè)化良種繁育核心基地，輻射帶動(dòng)全區建設10-15個(gè)中藥材壯瑤藥材良種繁育示范基地。（責任單位：自治區科技廳、農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、中醫藥局，南寧、桂林、玉林市人民政府等）

3．建立人才培養和協(xié)同創(chuàng )新體系。依托廣西中藥材壯瑤藥材資源保護中心，在南寧市建設中藥材壯瑤藥材技術(shù)引領(lǐng)核心區。成立中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，通過(guò)企業(yè)主導、院校（園）協(xié)作、強強聯(lián)合、多元投資、成果分享的協(xié)同創(chuàng )新模式，建設3-5個(gè)中藥材壯瑤藥材成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化園區。制定中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規劃和人才激勵政策，支持企業(yè)、高校、科研機構、醫療機構等開(kāi)展“定制型”人才培養和引進(jìn)工作，支持農、林、醫（藥）類(lèi)高校增設中藥材壯瑤藥材相關(guān)專(zhuān)業(yè)。（責任單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、教育廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、中醫藥局，南寧市人民政府等）

（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1．大力開(kāi)發(fā)既是食品又是中藥材的物質(zhì)產(chǎn)品。充分發(fā)揮廣西既是食品又是中藥材的動(dòng)植物資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以羅漢果、葛根（粉葛）、靈芝、鐵皮石斛、八角、肉桂等藥材為主要成分的加工品。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、衛生健康委，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

2．扶持產(chǎn)地初加工。依托中藥材壯瑤藥材生產(chǎn)基地，扶持中藥材壯瑤藥材企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商等主體，開(kāi)展清潔化、連續化、自動(dòng)化、標準化產(chǎn)地初加工，建立“種養＋產(chǎn)地初加工＋專(zhuān)業(yè)化儲存”的示范基地。到2025年，全區中藥材壯瑤藥材初加工占比達到50%以上，專(zhuān)業(yè)化儲存占比達到60%以上。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、中醫藥局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

3．構建大數據信息平臺。依托自治區數據共享交換平臺、壯美廣西·政務(wù)云、廣西中藥材壯瑤藥材資源保護中心，匯集農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監管、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)數據資源，構建廣西中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)大數據平臺。以東盟國家為重點(diǎn)，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)合作，構建面向東盟的中藥材壯瑤藥材貿易信息云平臺，建立完善市場(chǎng)價(jià)格預測機制，推進(jìn)廣西中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。（責任單位：自治區大數據發(fā)展局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、藥監局、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、中醫藥局，南寧海關(guān)等）

4．構建中藥材壯瑤藥材現代物流體系。支持中藥材壯瑤藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流基地、配送中心等配套建設和升級改造，支持玉林市“中國南方藥都”升級，建設玉林中藥材壯瑤藥材市場(chǎng)引領(lǐng)核心區。扶持靖西市端午藥市等特色交易市場(chǎng)做大做強。發(fā)展中藥材壯瑤藥材電子商務(wù)，加強中藥材壯瑤藥材交易市場(chǎng)監管。（責任單位：自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、藥監局、中醫藥局，南寧海關(guān)，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

5．打造“桂字號”中藥材壯瑤藥材知名品牌。開(kāi)展“桂十味”道地藥材遴選、認定和培育，培育廣西特有優(yōu)勢中藥材壯瑤藥材品種和特色品牌。加大扶持、引導和服務(wù)力度，助力企業(yè)培育和保護中藥材壯瑤藥材品牌。（責任單位：自治區中醫藥局、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、藥監局、商務(wù)廳、林業(yè)局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立自治區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)全區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在自治區農業(yè)農村廳。各市、縣（市、區）人民政府要把中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置來(lái)抓，編制中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺扶持政策，認真組織實(shí)施并加強監督檢查，加快打造中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范基地。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、中醫藥局、林業(yè)局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（二）加快項目實(shí)施。自治區農業(yè)農村廳要制定中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)項目管理辦法，在每年10月底前公布下一年度扶持項目申報指南，做好項目跟蹤、驗收及績(jì)效考核工作，并加強考核結果運用。按照大宗農產(chǎn)品標準，向種植規模在5萬(wàn)畝以上中藥材壯瑤藥材品種提供政策性保險。各市、縣（市、區）人民政府負責中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)項目謀劃和實(shí)施，加大項目招商引資力度，在用地、審批、金融、科技等方面給予支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決項目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、中醫藥局、林業(yè)局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（三）強化資金保障。從2021年起，自治區財政每年統籌各方面資金不少于1億元，用于支持中藥材壯瑤藥材種質(zhì)資源保護、良種繁育、基地建設、產(chǎn)品研發(fā)及成果轉化、品牌打造等工作。鼓勵支持金融機構特別是政策性銀行提高中藥材壯瑤藥材開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等方面的貸款比重，并給予低息支持。各市、縣（市、區）人民政府也要加大對中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。（責任單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、林業(yè)局、中醫藥局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

（四）抓好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)，大力宣傳中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)博覽會(huì )、交易會(huì )、推介會(huì )、媒體廣告等多種形式，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)道地“桂藥”推介，提高品牌影響力和市場(chǎng)認可度。自治區中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室要及時(shí)總結各地發(fā)展中藥材壯瑤藥材產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、林業(yè)局、中醫藥局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

附件：廣西中藥材壯瑤藥材重點(diǎn)發(fā)展品種目錄及重點(diǎn)發(fā)展區域表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/98163.html

本文關(guān)鍵詞： 廣西壯族自治區, 桂政辦發(fā)