桂政辦發(fā)〔2020〕101號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕101號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2020年12月26日

廣西加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，加快我區醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標

到2025年，我區醫學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育三個(gè)階段的醫學(xué)人才培養體系更完善，醫學(xué)專(zhuān)業(yè)結構更優(yōu)化，主要醫學(xué)學(xué)科水平明顯提升，醫學(xué)教育特色初步體現，各類(lèi)衛生健康人才隊伍協(xié)調發(fā)展。到2030年，建成具有國內先進(jìn)水平、廣西特色、適應我區發(fā)展需求的高水平醫學(xué)人才培養體系，形成醫學(xué)與多學(xué)科深度交叉融合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，醫藥科研創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，服務(wù)衛生健康事業(yè)能力顯著(zhù)增強。

二、主要任務(wù)

（一）全面優(yōu)化醫學(xué)人才培養結構。

1．提升醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育層次。堅持以需定招，適時(shí)擴大急需緊缺專(zhuān)業(yè)的招生規模。相關(guān)部門(mén)根據國家相關(guān)標準和我區衛生健康事業(yè)發(fā)展需要，研究制定我區不同層次專(zhuān)業(yè)人才需求計劃。適度發(fā)展研究生教育，招生計劃向急需緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜。穩步發(fā)展本科臨床醫學(xué)類(lèi)、中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育，大力發(fā)展高職護理、中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育，推動(dòng)護理、中醫專(zhuān)業(yè)中職與高職貫通培養。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區衛生健康委、中醫藥局，南寧、桂林、北海、欽州市人民政府，各有關(guān)高校）

2．著(zhù)力加強醫學(xué)學(xué)科建設。在廣西一流大學(xué)和一流學(xué)科建設中，加大醫學(xué)及相關(guān)學(xué)科建設布局和支持力度。支持增加醫學(xué)博士授權單位，加強醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養。臨床醫學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權單位應加大麻醉、感染、重癥、兒科學(xué)科的建設力度，擴大以上學(xué)科研究生招生規模。強化醫學(xué)研究生的臨床實(shí)踐能力和科研思維能力培養，修訂臨床醫學(xué)研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學(xué)科研究生課程建設。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：各有關(guān)高校）

3．進(jìn)一步加大面向基層的全科醫學(xué)人才培養力度。落實(shí)廣西全科醫生培養與使用激勵機制，加快推進(jìn)全科醫生薪酬制度、聘用管理等改革，提升全科醫生職業(yè)吸引力。結合我區基層衛生人才需求，進(jìn)一步擴大訂單定向免費醫學(xué)生培養規模，提高定向醫學(xué)生生源質(zhì)量，加大為鄉鎮衛生院培養本科定向醫學(xué)生的工作力度，為村衛生室和鄉鎮衛生院培養適量專(zhuān)科（高職）定向醫學(xué)生。3年內各醫學(xué)院校成立全科醫學(xué)教學(xué)組織機構，面向全體醫學(xué)生開(kāi)展全科醫學(xué)教育，力爭建設2-4個(gè)國家級、20個(gè)左右自治區級全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地，加強師資的規范培訓。2021年起開(kāi)展臨床醫學(xué)（全科醫學(xué)）博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生培養工作，擴大臨床醫學(xué)（全科醫學(xué)）碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生規模，各住院醫師規范化培訓基地全科專(zhuān)業(yè)招收計劃應達到當年住院醫師規范化培訓總招收計劃的20%以上。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區衛生健康委、中醫藥局、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳，自治區黨委編辦，各市、縣人民政府，各有關(guān)高校）

4．加快高層次公共衛生人才培養體系建設。提高公共衛生教育在高等教育體系中的定位，在全區現有醫學(xué)院校中布局建設2-3個(gè)高水平公共衛生學(xué)院，加強公共衛生人才培養體系建設；建設1-2個(gè)高水平公共衛生實(shí)訓示范基地，強化學(xué)生實(shí)踐能力培養。加強對疾病預防控制中心教學(xué)職能的督查，建立高校和疾病預防控制中心、醫院、科研機構協(xié)同育人機制。強化“雙師型”公共衛生人才隊伍建設。將公共衛生碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位列入研究生教育的主體培養計劃，逐步增加其招生計劃，創(chuàng )造條件發(fā)展公共衛生博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。在收入分配上，向公共衛生醫師傾斜，拓展公共衛生醫師職業(yè)發(fā)展前景。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區衛生健康委、中醫藥局、人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣人民政府，各有關(guān)高校）

5．著(zhù)力推進(jìn)高層次復合型醫學(xué)創(chuàng )新人才培養。以培養能夠運用交叉學(xué)科知識解決醫學(xué)領(lǐng)域前沿問(wèn)題的高層次復合型醫學(xué)人才為目標，鼓勵設置交叉學(xué)科，推進(jìn)“醫＋X”多學(xué)科背景的復合型創(chuàng )新拔尖人才培養；擴大學(xué)術(shù)型醫學(xué)博士研究生培養規模，健全“申請-審核”制博士研究生和碩博連讀研究生招生選拔機制，探索開(kāi)展醫師科學(xué)家培養改革試點(diǎn)，積極探索招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀基礎醫學(xué)和藥學(xué)學(xué)術(shù)型博士研究生。加強與國際高水平大學(xué)、科研機構的交流合作，培養具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng )新人才。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區衛生健康委、中醫藥局，各有關(guān)高校）

（二）全力提升院校醫學(xué)人才培養質(zhì)量。

6．進(jìn)一步提高醫學(xué)生生源質(zhì)量。在本科臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、口腔醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)實(shí)現本科第一批次招生（獨立學(xué)院除外）基礎上，進(jìn)一步采取措施吸引優(yōu)秀生源報考醫學(xué)專(zhuān)業(yè)；在廣西高考綜合改革落地實(shí)施的第一次高考前，逐步實(shí)現兒科學(xué)、醫學(xué)影像學(xué)、麻醉學(xué)、預防醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)在本科第一批次招生。積極爭取中央部委直屬高校擴大面向廣西的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規模。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：各有關(guān)高校）

7．著(zhù)力培養仁心仁術(shù)的醫學(xué)人才。深化本科醫學(xué)教育教學(xué)內容、課程體系和教學(xué)方法改革，實(shí)施“卓越醫生教育培養計劃2.0”。強化醫學(xué)生職業(yè)素養教育，加強醫學(xué)倫理、醫學(xué)心理及科研誠信教育，發(fā)揮課程思政作用，著(zhù)力培養醫學(xué)生救死扶傷精神。強化對醫學(xué)生的公共衛生與預防醫學(xué)、傳染病防控知識等教育，將中醫藥課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程。推進(jìn)以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)改革，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)改革的深度融合，加快以能力為導向的學(xué)生考試評價(jià)改革；加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學(xué)改革，規范臨床實(shí)習過(guò)程管理，提升醫學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和臨床實(shí)踐能力。到2025年建設5-6個(gè)國家級、10個(gè)左右自治區級醫學(xué)本科一流專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，建設1-2門(mén)國家級、10門(mén)左右自治區級醫學(xué)虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程，建設1-2門(mén)國家級、40門(mén)左右自治區級醫學(xué)精品課程；積極參與國家臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、公共衛生等教學(xué)案例共享資源庫建設。加強教師教學(xué)發(fā)展中心建設，推進(jìn)教研室等基層教學(xué)組織建設，提升教師的教學(xué)能力。加強護理專(zhuān)業(yè)人才培養，構建理論、實(shí)踐教學(xué)與臨床護理實(shí)際有效銜接的課程體系，鼓勵高校引培并舉，加大“雙師型”護理教師隊伍建設力度。在臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生考試招生中，切實(shí)加強對職業(yè)素質(zhì)和臨床實(shí)踐技能的考查；依照國家指南建設研究生核心課程，不斷完善臨床醫學(xué)、口腔醫學(xué)、中醫碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫師規范化培訓的有機銜接。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：各有關(guān)高校，自治區衛生健康委、中醫藥局、人力資源社會(huì )保障廳）

8．傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥壯瑤醫藥教育。強化中醫藥專(zhuān)業(yè)在中醫藥院校中的主體地位，擴大中醫中藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模。加強對中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛(ài)中醫的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養，持續培養桂派杏林醫學(xué)生。強化中醫思維培養，把中醫藥經(jīng)典能力培養作為重點(diǎn)，提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程，加強中醫藥教師隊伍建設，建設中醫藥教學(xué)平臺和臨床實(shí)訓基地。將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，實(shí)行本碩銜接的中醫師承人才培養模式。推進(jìn)自治區人民政府和國家中醫藥局共建廣西中醫藥大學(xué)，加快中醫藥高層次人才培養基地建設。實(shí)施桂派岐黃人才培養計劃，培養中醫藥壯瑤醫藥創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。探索開(kāi)展九年制中西醫結合教育，培養高水平的中西醫結合人才。加強壯瑤醫藥科學(xué)研究、教材建設、臨床教學(xué)基地建設和師資隊伍建設，培養高層次壯瑤醫藥人才，形成具有廣西特色的民族醫藥人才培養體系。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區中醫藥局，各有關(guān)高校）

9．夯實(shí)高校附屬醫院和教學(xué)醫院醫學(xué)人才培養主陣地。教育、衛生健康、中醫藥等部門(mén)要強化醫教協(xié)同，加強和規范高校附屬醫院和教學(xué)醫院管理；制定完善臨床教學(xué)基地遴選評定辦法，加強臨床教學(xué)基地認定審核和動(dòng)態(tài)管理，將人才培養質(zhì)量納入臨床教學(xué)基地評估考核的重要內容，將臨床帶教工作質(zhì)量作為高校附屬醫院和教學(xué)醫院衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員醫療衛生職稱(chēng)晉升評價(jià)的重要內容，提高教學(xué)工作在績(jì)效工資分配中的比重。高校要把附屬醫院和教學(xué)醫院的教學(xué)、科研建設納入學(xué)校發(fā)展整體規劃，科學(xué)規劃設置附屬醫院和教學(xué)醫院，滿(mǎn)足醫學(xué)生培養需求，防止盲目增設附屬醫院和教學(xué)醫院；增加對附屬醫院和教學(xué)醫院教學(xué)工作的經(jīng)費投入，完善附屬醫院和教學(xué)醫院教學(xué)設施配備，提升教學(xué)能力。高校附屬醫院和教學(xué)醫院要健全臨床教學(xué)組織機構，完善教學(xué)激勵機制，穩定教學(xué)師資和管理隊伍，完善臨床實(shí)踐技能培訓中心功能，優(yōu)化臨床科室設置，設立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)門(mén)診和教學(xué)病床，著(zhù)力推進(jìn)醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床，促進(jìn)醫學(xué)生熟練掌握常用臨床技能，提高臨床能力。（牽頭單位：自治區教育廳、衛生健康委、中醫藥局；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳，各有關(guān)高校）

10．強化綜合性大學(xué)醫學(xué)教育統籌管理。實(shí)化醫學(xué)院（部）在所屬教學(xué)單位、附屬醫院和教學(xué)醫院的學(xué)生教育管理、教育教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊伍建設等方面的指導、協(xié)調、管理和監督職能。配齊配強醫學(xué)教育各級管理干部，實(shí)現有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的高校負責人分管醫學(xué)教育及有醫學(xué)背景的干部擔任醫學(xué)院（部）主要負責人。推進(jìn)設區市人民政府與綜合性大學(xué)共建綜合性大學(xué)醫學(xué)院（部），提升綜合性大學(xué)醫學(xué)教育的辦學(xué)能力和水平。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區衛生健康委、中醫藥局，各設區市人民政府，各有關(guān)高校）

11．積極實(shí)施醫學(xué)教育質(zhì)量評估認證制度。積極推進(jìn)醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認證，到2030年全區符合條件的醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)全部接受?chē)医M織的專(zhuān)業(yè)認證，或納入相關(guān)機構的認證計劃。對認證不合格的醫學(xué)院校進(jìn)行約談并限期整改，整改后仍不達標的取消其相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生資格。將醫師執業(yè)資格和護士執業(yè)資格考試通過(guò)率、住培結業(yè)考核通過(guò)率和住培年度業(yè)務(wù)水平測試結果等作為醫學(xué)院校和住培基地人才培養質(zhì)量評價(jià)的重要內容，予以公布。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區衛生健康委、中醫藥局，各有關(guān)高校）

12．加快建立醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。推動(dòng)綜合性大學(xué)與高等醫學(xué)院校加強科研聯(lián)合攻關(guān)，建立“醫學(xué)＋X”多學(xué)科交叉融合機制，以醫學(xué)發(fā)展需求為導向，在醫學(xué)與其他學(xué)科交叉領(lǐng)域打造一批具有區域領(lǐng)先水平的醫藥基礎研究創(chuàng )新基地和平臺。重點(diǎn)突破地方重大疾病防、醫、養一體化和生命全周期健康保健的技術(shù)和方法，加強對壯藥瑤藥等地方特色藥物的研究，重點(diǎn)支持地中海貧血防治研究實(shí)驗室建設。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區教育廳、衛生健康委、中醫藥局，各有關(guān)高校）

（三）深化住院醫師培訓和繼續醫學(xué)教育改革。

13．健全和完善住院醫師（助理全科醫生）規范化培訓制度。加強培訓基地動(dòng)態(tài)管理和內涵建設，以培養臨床崗位勝任力為核心，完善培訓課程體系，強化醫德醫風(fēng)教育及臨床思維、臨床實(shí)踐與科研教學(xué)能力培養。完善全科、兒科、精神科、婦產(chǎn)科、麻醉科、急診科、臨床病理科、重癥醫學(xué)科等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師培訓機制，推進(jìn)公共衛生醫師規范化培訓，培養一批防治復合型公共衛生人才。將全科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)招收任務(wù)完成情況納入培訓基地考核內容，并與財政補助資金掛鉤。保障住院醫師合理待遇，原則上培訓對象工資待遇水平應與培訓基地同類(lèi)人員一致，培訓對象薪酬待遇發(fā)放和教學(xué)支出由財政補助資金和基地自籌經(jīng)費統籌解決。鼓勵承擔培訓任務(wù)的培訓基地對全科、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)培訓對象的薪酬待遇予以?xún)A斜。對面向社會(huì )招收的培訓對象，培訓基地依法與其簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待，將相關(guān)工作落實(shí)情況作為公立醫院主要負責人年度工作考核的重要內容。實(shí)施畢業(yè)后醫學(xué)教育質(zhì)量提升工程，加強自治區住培信息平臺和培訓基地信息化建設，強化示范引領(lǐng)作用，擇優(yōu)建設一批自治區級示范基地、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化培訓實(shí)踐技能考核基地，并擇優(yōu)推薦申報國家級示范基地。（牽頭單位：自治區衛生健康委、中醫藥局；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳，自治區黨委編辦，各市、縣人民政府）

14．持續推進(jìn)繼續醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展。完善繼續醫學(xué)教育課程體系，將醫德醫風(fēng)、法律法規、急診和重癥搶救、心理護理、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務(wù)人員繼續教育的必修課，提升突發(fā)新發(fā)傳染病防控能力。創(chuàng )新繼續教育方式，健全遠程繼續醫學(xué)教育網(wǎng)絡(luò )，加強繼續醫學(xué)教育信息化管理。鼓勵醫務(wù)人員自主選擇學(xué)習平臺，緩解工學(xué)矛盾。強化學(xué)習結果運用，將醫務(wù)人員接受繼續醫學(xué)教育的情況納入其年度績(jì)效考核的必備內容，將繼續醫學(xué)教育考核合格作為職務(wù)（職稱(chēng)）晉升、崗位聘任、執業(yè)再注冊和定期考核的必備條件。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫務(wù)人員接受繼續教育和職業(yè)再培訓。在衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)中，突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，強調臨床實(shí)踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文傾向。（牽頭單位：自治區衛生健康委、中醫藥局；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳，各市、縣人民政府）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要將醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和本部門(mén)重點(diǎn)工作計劃，按照職能研究制定并落實(shí)推動(dòng)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的政策措施。建立健全自治區醫學(xué)教育宏觀(guān)管理協(xié)調機制，定期召開(kāi)工作會(huì )議，及時(shí)解決我區醫學(xué)人才培養使用中出現的新情況新問(wèn)題。各相關(guān)高校要結合本校實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報自治區教育廳備案。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：各市、縣人民政府，自治區黨委編辦，自治區衛生健康委、中醫藥局、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳，各有關(guān)高校）

（二）實(shí)施重大戰略工程。統籌各方資金資源，加強對醫學(xué)教育投入保障。支持廣西一流醫學(xué)院校、高水平公共衛生學(xué)院、博士點(diǎn)授權單位、醫藥基礎研究創(chuàng )新基地等建設；支持“卓越醫生教育培養計劃2.0”、“基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0”等重大改革；支持國家和廣西重點(diǎn)實(shí)驗室、全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地、一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)、一流課程等建設；支持國家及廣西住培示范基地、標準化住培實(shí)踐技能考核基地、畢業(yè)后醫學(xué)教育和繼續醫學(xué)教育信息化等建設；穩妥推進(jìn)自治區人民政府與國家衛生健康委共建廣西醫科大學(xué)工作，力爭建設成區域醫學(xué)教育樣板院校。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、衛生健康委、中醫藥局、科技廳）

（三）保障經(jīng)費投入。積極支持醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，加大醫學(xué)人才培養和醫學(xué)學(xué)科、住培基地建設經(jīng)費投入力度。積極爭取中央預算內投資加大對廣西醫學(xué)教育的支持力度，自治區預算內投資要進(jìn)一步加大對醫學(xué)院校支持力度。根據財力、物價(jià)變動(dòng)水平、培養成本等情況，逐步提高醫學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準，合理制定醫學(xué)生學(xué)費收費標準。充分調動(dòng)社會(huì )、醫療衛生機構、個(gè)人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學(xué)教育經(jīng)費保障機制和政府投入動(dòng)態(tài)調整機制。各級人民政府要按照規定落實(shí)投入責任。（牽頭單位：自治區財政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、教育廳、衛生健康委、中醫藥局，各市、縣人民政府）

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