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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案的通知》
桂政辦發(fā)〔2020〕89號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
《廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2020年11月26日?
廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案
為貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），進(jìn)一步營(yíng)造有利于全區中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取源頭治理、適度監管引導、強化責任義務(wù)等措施，建立市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督的機制，促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強中小企業(yè)獲得感，推動(dòng)全區中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展宣貫解讀，推動(dòng)《條例》落地。
各市、縣（市、區）人民政府和自治區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區領(lǐng)導小組）成員單位要結合實(shí)際制定宣貫《條例》工作方案，細化工作分工，落實(shí)工作責任。要廣泛開(kāi)展《條例》的宣傳、培訓、解讀和政策咨詢(xún)活動(dòng)，采取貼近百姓、通俗易懂的宣傳方式，重點(diǎn)宣傳《條例》的工作要求、支付規范等，強化全區各級機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠信守約意識，營(yíng)造維護保障中小企業(yè)款項支付工作的良好輿論環(huán)境。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區領(lǐng)導小組成員單位）
（二）健全投訴機制，防范新增拖欠賬款。
自治區領(lǐng)導小組辦公室（設在自治區工業(yè)和信息化廳）牽頭會(huì )同成員單位建立全區中小企業(yè)款項支付投訴處理機制，打造“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”的服務(wù)體系，暢通中小企業(yè)反饋問(wèn)題的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。自治區領(lǐng)導小組辦公室要按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)將投訴轉交相關(guān)市、縣（市、區）人民政府或自治區有關(guān)部門(mén)處理，由相關(guān)市、縣（市、區）人民政府或自治區有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)處理，并將處理結果告知投訴人，同時(shí)反饋自治區領(lǐng)導小組辦公室。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區領(lǐng)導小組成員單位）
（三）落實(shí)支持政策，及時(shí)支付款項。
主管預算單位應當統籌制定本部門(mén)面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預留采購份額應占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上；其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時(shí)，降低小微企業(yè)參與政府采購費用，對小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10%的扣除，免于收取履約保證金。機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購；政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區財政廳等有關(guān)單位）
（四）發(fā)揮服務(wù)機構作用，提高維權意識。
充分發(fā)揮法律服務(wù)機構和中小企業(yè)培訓服務(wù)機構作用，為中小企業(yè)提供法律咨詢(xún)和培訓等服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決缺乏法律專(zhuān)業(yè)知識、不了解訴訟程序、維權成本高等問(wèn)題，不斷提升中小企業(yè)的風(fēng)險防范和依法維權意識。同時(shí)，在中小企業(yè)交易合同擬定、加強財務(wù)核算等方面提供有針對性的服務(wù)和指導，幫助中小企業(yè)提高合同和資金管理水平，降低交易成本和風(fēng)險。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區領(lǐng)導小組成員單位）
（五）加強失信懲戒，強化約束機制。
對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節嚴重的，受理投訴部門(mén)可依法依規將其失信信息納入廣西公共信用信息平臺等統籌管理，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)信用中國（廣西）、國家企業(yè)信用信息公示系統（廣西）向社會(huì )公示。相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)失信懲治工作過(guò)程中，按規范程序及要求，將相關(guān)行政處罰信息納入金融信用信息基礎數據庫，人民銀行南寧中心支行予以支持配合，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。對大型企業(yè)在企業(yè)年度報告中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，由屬地市場(chǎng)監管部門(mén)依法處理。全區各級審計機關(guān)依法在年度審計項目及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實(shí)施過(guò)程中需對支付中小企業(yè)款項工作予以關(guān)注。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、審計廳、市場(chǎng)監管局，人民銀行南寧中心支行等）
對拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)，在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，并由其上級機關(guān)、主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，在全社會(huì )形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會(huì )氛圍，有力保護中小企業(yè)合法權益。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區各有關(guān)單位）
三、保障措施
（一）強化組織保障。各市、縣（市、區）人民政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由政府負責同志擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，辦公室設在負責中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)。各級領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議研究落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和保障中小企業(yè)款項支付的決策部署，及時(shí)向上一級領(lǐng)導小組辦公室報告有關(guān)工作情況。
（二）強化責任落實(shí)。自治區領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，形成工作合力。自治區領(lǐng)導小組成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)保障中小企業(yè)款項支付工作有效落實(shí)。各市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項的管理工作，做到責任到位、措施到位、落實(shí)到位。
（三）強化監督檢查。自治區領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同成員單位對保障中小企業(yè)款項支付工作開(kāi)展不定期檢查，重點(diǎn)檢查政策落實(shí)、合同訂立、資金保障、支付行為和服務(wù)保障等情況，檢查結果在全區通報，并對工作執行不力的相關(guān)責任單位主要負責同志進(jìn)行約談。
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