遼政辦發(fā)〔2020〕21號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“全民樂(lè )購，約惠遼寧”系列活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“全民樂(lè )購，約惠遼寧”系列活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》





遼政辦發(fā)〔2020〕21號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)省委十二屆十三次全會(huì )精神和省委、省政府關(guān)于促消費工作的部署要求，在疫情防控常態(tài)化形勢下，提振信心，活躍市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)消費回補和潛力釋放，從即日起至年底，抓住旺季市場(chǎng)有利時(shí)機，在全省開(kāi)展“全民樂(lè )購，約惠遼寧”系列促消費活動(dòng)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，在做好常態(tài)化疫情防控基礎上，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施擴大內需戰略，積極順應消費理念、消費方式、消費習慣的變化趨勢，因時(shí)因地優(yōu)化政策舉措，釋放消費潛力，培育新興消費，升級傳統消費，壯大服務(wù)消費，提振消費信心，擴大消費規模，促進(jìn)消費提質(zhì)升級。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┡e辦2020遼寧“消費促進(jìn)月”活動(dòng)。9月9日—10月9日，在全省大中城市，組織商貿重點(diǎn)企業(yè)、主要電商平臺，共同舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、商品服務(wù)同步促銷(xiāo)、商旅文游購娛于一體的促消費活動(dòng)，進(jìn)一步釋放被抑制、被凍結的消費需求。各地區結合本地實(shí)際，舉辦各具特色、豐富多彩的促消費活動(dòng)，涵蓋汽車(chē)家電等重點(diǎn)商品消費、品質(zhì)家居消費、服飾精品消費、母嬰產(chǎn)品消費、電子信息消費、綠色健康消費、外貿出口轉內銷(xiāo)、農產(chǎn)品扶貧消費、地方名特優(yōu)新消費、文旅消費、“宅經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”消費等。

　?。ǘ╅_(kāi)展汽車(chē)消費季活動(dòng)。開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”活動(dòng)，發(fā)揮省、市行業(yè)協(xié)會(huì )作用，針對縣域和農村市場(chǎng)選定特色車(chē)型、制定優(yōu)惠政策，并提供后市場(chǎng)服務(wù)渠道。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”大型車(chē)展，利用大數據線(xiàn)上幫助消費者精準選購車(chē)型，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”保養預約、年檢代辦、線(xiàn)上投保、代發(fā)臨時(shí)車(chē)號牌等服務(wù)。創(chuàng )新開(kāi)展品質(zhì)促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵高檔、豪華品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和平行車(chē)進(jìn)口企業(yè)推出購車(chē)禮包。支持省、市行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)誠信體系建設活動(dòng)，建設一批星級4S店，培育優(yōu)秀汽車(chē)流通企業(yè)。

　?。ㄈ┡e辦全省首屆電商直播節。10月10日—17日，整合阿里巴巴、京東、抖音、快手、騰訊、拼多多等各大電商直播平臺資源，以全省各市聯(lián)動(dòng)的形式開(kāi)展為期一周的全省首屆電商直播節。做熱直播經(jīng)濟和網(wǎng)紅經(jīng)濟，組織省內優(yōu)質(zhì)MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品）機構與直播工會(huì )，吸引知名網(wǎng)紅主播，圍繞電商精準扶貧、戰疫助農增收、出口轉內銷(xiāo)、跨境電商等方面開(kāi)展專(zhuān)項主題活動(dòng)，全面展示銷(xiāo)售我省地方特色產(chǎn)品，提升我省電商直播熱度，發(fā)展電商直播帶貨新經(jīng)濟。增強典型示范帶動(dòng)作用，評選、推介優(yōu)質(zhì)MCN機構、網(wǎng)紅品牌、公益主播和帶貨達人。

　?。ㄋ模┙M織“遼貨入關(guān)”促銷(xiāo)售活動(dòng)。完善以產(chǎn)地集配中心、冷鏈物流集散中心、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以連鎖生鮮超市、菜市場(chǎng)為終端的長(cháng)期穩定農產(chǎn)品供應鏈，進(jìn)一步加強農商互聯(lián)，保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應。加強與北京市商委合作，推動(dòng)我省蔬菜、豬肉生產(chǎn)企業(yè)與北京二商集團等企業(yè)對接，建立穩定的供應關(guān)系，增加遼貨在北京市場(chǎng)的銷(xiāo)售數量。組織新隆嘉等連鎖生鮮超市，聯(lián)合遼寧廣播電視臺等媒體，開(kāi)展“探訪(fǎng)當季主打”系列活動(dòng)，定期推薦應季水果、蔬菜及各種精品農產(chǎn)品。積極拓展農產(chǎn)品線(xiàn)上消費，利用電商平臺和網(wǎng)絡(luò )資源，引導連鎖生鮮超市線(xiàn)上線(xiàn)下融合，開(kāi)展“人氣市場(chǎng)”等系列活動(dòng)，每日促銷(xiāo)果蔬農產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹?shí)施三大商品市場(chǎng)轉型升級工程。以沈陽(yáng)五愛(ài)、鞍山西柳、遼陽(yáng)佟二堡建設千億元市場(chǎng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省商品市場(chǎng)轉型升級。著(zhù)力推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，支持市場(chǎng)培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)配套電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，強化與知名第三方電子商務(wù)平臺合作，開(kāi)展商戶(hù)電子商務(wù)培訓。支持鞍山西柳等市場(chǎng)申報國家市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。著(zhù)力推動(dòng)品牌和質(zhì)量提升，鼓勵市場(chǎng)打造經(jīng)營(yíng)戶(hù)和中小企業(yè)共享的區域品牌和行業(yè)品牌。

　?。?shí)施步行街改造提升工程。圍繞美化街區環(huán)境、提升商業(yè)品質(zhì)、打造智慧街區、挖掘街區文化內涵等重點(diǎn)內容，推進(jìn)沈陽(yáng)中街、大連青泥洼步行街等2個(gè)國家級試點(diǎn)步行街和沈陽(yáng)太原街、丹東安東老街等21條省級試點(diǎn)步行街改造建設。指導步行街分類(lèi)防控，因街施策，支持步行街發(fā)展旗艦店、首店等，創(chuàng )新豐富業(yè)態(tài)布局，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展“遼寧人游遼寧”活動(dòng)。開(kāi)展“遼寧人游遼寧”優(yōu)惠體驗活動(dòng)，鼓勵各地區適時(shí)推出主題旅游、文藝演出等，利用工作日等非客流高峰時(shí)段，推出景區門(mén)票、文藝演出門(mén)票“冰點(diǎn)價(jià)”等優(yōu)惠，吸引消費者體驗。支持開(kāi)發(fā)和推廣“遼寧特色禮品”等地區特色手工藝品和文創(chuàng )產(chǎn)品。挖掘全省溫泉、森林、海洋、濕地等自然資源優(yōu)勢，引導文化和旅游企業(yè)大力開(kāi)發(fā)自駕露營(yíng)、生態(tài)旅游、康養旅游、親子旅游、文化演藝、文化創(chuàng )意、休閑度假等具有市場(chǎng)前景的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

　?。ò耍└脑旖ㄔO300家連鎖便利店門(mén)店。鼓勵引導連鎖龍頭企業(yè)依法采取直營(yíng)、收購、兼并、特許加盟等形式整合社區分散商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化便利店布局和服務(wù)，推動(dòng)便利店向品牌化、連鎖化、智能化方向發(fā)展。學(xué)習借鑒羅森便利店“工廠(chǎng)+物流+門(mén)店”的完整供應鏈模式，為消費者24小時(shí)提供飯團、簡(jiǎn)餐等系列鮮食。按國家有關(guān)規定，開(kāi)展便利店分等定級認定工作，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)規范、管理能力、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，評出一批四星、五星級便利店企業(yè)，培育壯大標桿企業(yè)。

　?。ň牛╅_(kāi)展跨境電商、農村電商促消費活動(dòng)。鼓勵沈陽(yáng)、大連分別開(kāi)設日本、韓國、中東歐、俄羅斯等重點(diǎn)國家進(jìn)口商品線(xiàn)下體驗館，探索開(kāi)展“保稅倉+直播”等新場(chǎng)景消費，滿(mǎn)足居民多元化、高質(zhì)量、高品質(zhì)消費需求。以我省15個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣為引領(lǐng)和示范，加強與阿里巴巴、京東和蘇寧等電商平臺開(kāi)展合作，推動(dòng)電商渠道和服務(wù)落地農村，完善雙向流通體系，為農村居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的網(wǎng)購商品和方便快捷的電商購物體驗，提升農民的消費品質(zhì)。

　?。ㄊ┩苿?dòng)各市、縣（市、區）舉辦購物節、美食節、旅游節等活動(dòng)。在做好疫情常態(tài)化防控工作的基礎上，鼓勵和引導社會(huì )力量持續舉辦購物節、美食節、旅游節、文化節、啤酒節等系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提升夜晚消費水平。推廣歇馬夜市、興順夜市等精品夜市經(jīng)驗和模式，在全省打造20個(gè)各具特色的夜經(jīng)濟特色街區。加強部門(mén)協(xié)調配合，在交通組織、治安管理、市政設施、環(huán)境衛生、食品安全等方面形成合力。

　?。ㄊ唬U大消費券發(fā)放范圍。在前期合作基礎上，繼續聯(lián)合遼寧銀聯(lián)、遼寧聯(lián)通、招商銀行、蘇寧易購、美團點(diǎn)評等企業(yè)和平臺，擴大消費券支持范圍，延長(cháng)消費券兌付時(shí)間，促進(jìn)生活消費全面復蘇。豐富和優(yōu)化活動(dòng)形式，實(shí)現消費券“精準化”發(fā)放，在商超、便利店等渠道開(kāi)展針對特定商品的單品優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，面向單筆交易金額較低的小微商戶(hù)開(kāi)展隨機立減活動(dòng)。加快消費金融發(fā)展，鼓勵金融機構對居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。

　?。ㄊ╅_(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)。在聯(lián)合蘇寧易購開(kāi)展“以舊換新”基礎上，擴大換新產(chǎn)品覆蓋范圍，鼓勵有條件的地區和企業(yè)，開(kāi)展智能家電、5G手機、節能環(huán)保產(chǎn)品“以舊換新”，通過(guò)發(fā)放消費券、加大補貼力度、線(xiàn)上無(wú)接觸服務(wù)、提供免息分期貸款等方式，激發(fā)省內居民消費熱情，擴大綠色智能消費。鼓勵華為、小米等品牌手機經(jīng)銷(xiāo)商，通過(guò)網(wǎng)上商城與線(xiàn)下體驗店相結合方式，對消費者提供的舊手機直接折現換購新機。

　?。ㄊ┙M織成品油促銷(xiāo)活動(dòng)。組織中石油、中石化等大型成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，抓住夏耘秋收、暑期出行、國慶黃金周和各大工程開(kāi)工建設、復工復產(chǎn)的有利時(shí)機，開(kāi)展惠農柴油降價(jià)銷(xiāo)售、送油到田間地頭、送油到工地等活動(dòng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，滿(mǎn)足各方用油需求。與遼寧銀聯(lián)等金融機構加強合作，利用“銀聯(lián)云閃付”等平臺，發(fā)放加油消費券，刺激消費增長(cháng)。引導加油站提供良好服務(wù)，通過(guò)辦儲值卡優(yōu)惠、周末加油折扣、加油送洗車(chē)券等措施，擴大石油及制品類(lèi)銷(xiāo)售。抓住近期國際油價(jià)回升的機遇，與成品油批發(fā)倉儲企業(yè)做好對接，努力增加銷(xiāo)售額。

　?。ㄊ模┘せ钚〉杲?jīng)濟。貫徹落實(shí)《商務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于開(kāi)展小店經(jīng)濟推進(jìn)行動(dòng)的通知》（商辦流通函〔2020〕215號）精神，鼓勵面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務(wù)等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)和網(wǎng)店創(chuàng )新業(yè)態(tài)，彰顯特色，吸引消費。開(kāi)展我省小店經(jīng)濟試點(diǎn)，推動(dòng)小店經(jīng)濟集聚發(fā)展轉型升級，培育一批小店集聚區和賦能服務(wù)企業(yè)，打造集“吃喝玩樂(lè )購看”于一體的一站式消費新體驗，增加城市生活“煙火氣”。

　?。ㄊ澹╅_(kāi)展遼菜品牌推廣活動(dòng)。省商務(wù)廳會(huì )同省市場(chǎng)監管局組織全省餐飲行業(yè)開(kāi)展以“振興遼菜品質(zhì)消費”為主題的遼菜推廣活動(dòng)，聯(lián)合美團、餓了么、遼寧銀聯(lián)、新華社等單位，開(kāi)展“遼菜名宴”“遼菜（百道）名菜”“遼菜特色小吃”“遼菜（百家）餐飲名店”“遼寧（百名）名廚”和“遼菜特色食材”評選，舉辦“我心目中的遼菜”網(wǎng)上投票、“百家名店百道名菜百姓免費嘗”和“千家餐飲企業(yè)千萬(wàn)回饋”活動(dòng)，進(jìn)一步激活餐飲消費市場(chǎng)。

　?。ㄊ┙M織開(kāi)展綠色餐飲企業(yè)評定。依據《關(guān)于開(kāi)展遼寧省綠色餐飲企業(yè)評定工作的通知》要求，由企業(yè)自主向各市商務(wù)部門(mén)申報，并開(kāi)展自評。各市商務(wù)局組織對申報4A級以下綠色餐飲企業(yè)進(jìn)行評審認定，并推薦初審符合條件的餐飲企業(yè)參加全省5A級綠色餐廳評審。省商務(wù)廳組織專(zhuān)家評選認定5A級綠色餐飲企業(yè)，2020年度評定30—40家5A級綠色餐廳，在全省宣傳推廣，弘揚綠色消費理念，堅決制止餐飲浪費行為。

　?。ㄊ撸╅_(kāi)展住宿業(yè)提質(zhì)工程。鼓勵住宿企業(yè)與攜程、京東等知名電商平臺合作，通過(guò)線(xiàn)上引流，吸引客源住宿消費。順應大眾化住宿需求，積極發(fā)展經(jīng)濟型、連鎖型酒店，引導開(kāi)發(fā)民宿酒店、家庭旅館等大眾化產(chǎn)品。倡導多樣化經(jīng)營(yíng)，鼓勵住宿業(yè)企業(yè)利用門(mén)前空地，推出本店特色風(fēng)味小吃、食品等外賣(mài)，開(kāi)展送餐上門(mén)、送廚上門(mén)等服務(wù)。

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設，提升家政服務(wù)業(yè)消費品質(zhì)，維護健康的家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。做好家政服務(wù)信息平臺推廣工作，指導建立家政服務(wù)員信用記錄和家政服務(wù)企業(yè)信用記錄。按照國家有關(guān)規定，開(kāi)展美發(fā)美容業(yè)、洗染業(yè)、家政業(yè)等級評定工作，滿(mǎn)足居民多樣化、高品質(zhì)消費需求。

　?。ㄊ牛┳鰺峁澕偃障M。全省上下聯(lián)動(dòng)，市、縣（市、區）共同發(fā)力，圍繞“節慶、購物、餐飲、網(wǎng)絡(luò )、娛樂(lè )”等元素，以系列主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展各類(lèi)節慶活動(dòng)，加大促銷(xiāo)力度，形成帶動(dòng)效應，有效拉動(dòng)節假日商品消費和服務(wù)消費，營(yíng)造“日日有促銷(xiāo)、周周有活動(dòng)、月月有節日”的良好氛圍。抓住“金九銀十”有利商機，精心安排部署中秋、國慶市場(chǎng)，引導商業(yè)企業(yè)抓住消費進(jìn)入旺季的有利契機，增加糧、油、菜、肉、蛋等生活必需品以及節日熱銷(xiāo)商品供給。

　?。ǘ┡e辦系列會(huì )展活動(dòng)。支持舉辦車(chē)展、家電展、服裝展、家紡展等消費類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì )，鼓勵新品發(fā)布、高峰論壇、流行趨勢發(fā)布會(huì )等活動(dòng)在展會(huì )期間舉辦。辦好2020遼寧國際投資貿易暨特色產(chǎn)品采購洽談會(huì )，重點(diǎn)展示遼寧禮物、出口轉內銷(xiāo)、省外以及國外等品牌商品，組織現場(chǎng)對接洽談和銷(xiāo)售。積極參加首屆中國（鄭州）食品博覽會(huì )、2020中國國際食品餐飲博覽會(huì )等省外展會(huì )，推動(dòng)遼寧產(chǎn)品走出去。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市政府要高度重視促消費工作，精心組織、周密安排，結合實(shí)際制定促消費系列活動(dòng)的具體實(shí)施方案，出臺具有較大推動(dòng)力和突破性的政策措施。各級財政部門(mén)要加大對促消費工作的支持力度，各級工會(huì )要發(fā)揮對促消費的引導作用，各市、縣（市、區）政府要將“全民樂(lè )購，約惠遼寧”作為促消費系列活動(dòng)的統一主題，積極引導企業(yè)參加。

　?。ǘ┘訌姺酪甙踩?。各市政府要落實(shí)屬地責任，嚴守防疫安全紅線(xiàn)，抓細抓實(shí)企業(yè)防疫措施。要高度重視活動(dòng)安全，加強促銷(xiāo)活動(dòng)安全管理，壓實(shí)企業(yè)安全主體責任，有效防范促銷(xiāo)場(chǎng)所發(fā)生踩踏、火災等安全事故。

　?。ㄈ┘訌娊鹑谥С?。充分發(fā)揮金融對促消費工作的積極作用，組織銀聯(lián)公司和各國有銀行、商業(yè)銀行結合實(shí)際出臺專(zhuān)項舉措，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。在符合相關(guān)規定的前提下，推動(dòng)供需兩端精準對接，重點(diǎn)支持供應鏈創(chuàng )新與應用、步行街改造提升、農產(chǎn)品冷鏈物流、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)建設改造、小店經(jīng)濟等項目。加大資金投入，采取發(fā)放消費券、支持信用消費、推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng )新等措施，助力消費提質(zhì)升級。

　?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、移動(dòng)媒體等途徑，分區域、多角度、分時(shí)段對促消費活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報道，吸引更多的商貿企業(yè)和消費者參與，提振消費信心，提升社會(huì )影響力。各地區要建立健全信息反饋機制，及時(shí)發(fā)現總結并向省政府報送好經(jīng)驗、好做法。

　?。ㄎ澹┘訌娬{研督導。抓好國家和我省出臺的系列支持企業(yè)復工復產(chǎn)、稅收減免緩等各項扶持政策落實(shí)，充分調動(dòng)企業(yè)的積極性。持續開(kāi)展商務(wù)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)，深入企業(yè)做好聯(lián)系幫扶，了解企業(yè)現狀、難點(diǎn)堵點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)協(xié)調政府相關(guān)部門(mén)，幫助企業(yè)破難點(diǎn)、除痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，加快實(shí)現經(jīng)營(yíng)企穩回升。

　?。┘訌娊y計協(xié)作。各級商務(wù)部門(mén)要與統計部門(mén)密切配合，及時(shí)了解掌握限上單位零售額增速及企業(yè)數量變化等情況，督促限上單位安排專(zhuān)門(mén)信息報送員，及時(shí)準確客觀(guān)上報數據，做到應報盡報、應統盡統；對限下抽樣調查的樣本單位，及時(shí)協(xié)助統計部門(mén)替換更新，增強數據的代表性。

遼寧省人民政府辦公廳

2020年8月24日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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