您當前的位置：遼政發(fā)〔2020〕14號《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（營(yíng)口）中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知》
《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（營(yíng)口）中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知》
遼政發(fā)〔2020〕14號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
根據《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）要求，現將《中國（營(yíng)口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府
2020年8月10日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
中國（營(yíng)口）跨境電子商務(wù)
綜合試驗區實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）精神，加快推進(jìn)中國（營(yíng)口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，圍繞提升開(kāi)放能級、做強對外貿易，統籌發(fā)揮自貿試驗區、綜合保稅區、“17+1”經(jīng)貿合作示范區先行區以及港口型國家物流樞紐、多式聯(lián)運示范工程等創(chuàng )新開(kāi)放優(yōu)勢，積極探索直播電商與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展模式，推進(jìn)建設兩大平臺、實(shí)施五大工程、構建六大體系，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全域跨境電子商務(wù)大格局，為遼寧全面振興、全方位振興注入新動(dòng)能。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng )新制度機制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、創(chuàng )造性，釋放跨境電子商務(wù)發(fā)展的內在活力。
堅持分步推進(jìn)，重點(diǎn)突破。按照“先易后難、靶向攻堅”原則，以創(chuàng )新性思維化解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾，在風(fēng)險可控的范圍內，持續推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。
堅持統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施跨境電子商務(wù)五大工程，構建更加專(zhuān)業(yè)、完善的監管服務(wù)模式和制度體系，圍繞跨境電子商務(wù)新模式，形成全域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
力爭到2022年底，跨境電子商務(wù)年交易額超過(guò)3億元，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)達300家，跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超30家。力爭經(jīng)過(guò)3—5年改革創(chuàng )新試驗，將營(yíng)口打造成輻射東北亞、連接中東歐的區域性跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心和綜合服務(wù)中心，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套完善的跨境電子商務(wù)綜合試驗區。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO兩大平臺。
1.建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。積極對接跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，逐步實(shí)現信息共享、統計監測、信用評價(jià)等功能。建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等多部門(mén)協(xié)調機制，推動(dòng)數據共享、互聯(lián)互通，建立健全“信息互換、監管互認、執法互助”的管理模式。實(shí)施“一處備案、多處共享、全程使用”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節、優(yōu)化服務(wù)。
2.建設線(xiàn)下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。按照“一區多園，一園多點(diǎn)”的布局，統籌海關(guān)特殊監管區和產(chǎn)業(yè)園區集聚的線(xiàn)下資源，打造“海關(guān)特殊監管區+產(chǎn)業(yè)集聚區”的線(xiàn)下平臺模式，優(yōu)化配套服務(wù)，加快線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。各縣（市、區）要根據各自進(jìn)出口特點(diǎn)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。
自貿試驗區營(yíng)口片區依托綜合保稅區，完善基礎設施軟硬件配套，大力開(kāi)展“1210”保稅備貨、“9610”直郵及保稅商品展示交易業(yè)務(wù)。打造綜合保稅區跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，積極引進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、倉儲物流服務(wù)企業(yè)。
營(yíng)口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區依托保稅物流中心（B型）及紫丁香號航線(xiàn)優(yōu)勢，在進(jìn)口方面重點(diǎn)圍繞日韓化妝品、寵物食品開(kāi)展“1210”保稅備貨業(yè)務(wù)。在出口方面重點(diǎn)圍繞海蜇、服裝等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。要充分利用海鐵聯(lián)運貨物樞紐優(yōu)勢，探索集貨模式跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。
蓋州市重點(diǎn)圍繞柞蠶絲和絨山羊制品、精品水果深加工產(chǎn)品等特色農副產(chǎn)品，開(kāi)展B2B、B2C跨境出口。在進(jìn)口方面，依托冷鏈物流優(yōu)勢，重點(diǎn)開(kāi)展面向南美、東南亞等國的海產(chǎn)品、水果跨境進(jìn)口。結合溫泉旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展進(jìn)口商品展示業(yè)務(wù)。
大石橋市依托資源稟賦，探索鎂制品等礦產(chǎn)品B2B跨境出口與在線(xiàn)展示交易。
老邊區推動(dòng)直播帶貨與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，探索電子商務(wù)新模式，釋放疊加效能。結合本地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽保設備、機電產(chǎn)品跨境出口業(yè)務(wù)。
站前區充分發(fā)揮主城區優(yōu)勢，進(jìn)行保稅商品、輕奢品展示交易。在出口方面，重點(diǎn)圍繞“營(yíng)口禮物”等特色商品開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
西市區充分挖掘毗鄰自貿試驗區的區位優(yōu)勢，利用遼河老街等特色載體承接綜合保稅區跨境商貿輻射區功能。
?。ǘ?shí)施五大工程。
1.實(shí)施跨境電子商務(wù)主體培育工程。鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”。支持中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”的國際化道路。推動(dòng)傳統企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)，實(shí)現轉型升級。引導制造業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)與知名跨境電商交易平臺對接合作，開(kāi)拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，鼓勵建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化器，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目扶持力度，激發(fā)跨境電子商務(wù)發(fā)展活力。
2.實(shí)施跨境電子商務(wù)品牌建設工程。引導汽保設備、服裝、家紡等行業(yè)線(xiàn)上規?；\營(yíng)，推動(dòng)一批“專(zhuān)精特新”的營(yíng)口品牌產(chǎn)品開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售。鼓勵外貿出口企業(yè)拓展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢加快產(chǎn)品推廣，通過(guò)“海外倉”“O2O線(xiàn)下體驗店”等方式，將產(chǎn)品融入國際營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加快品牌國際化步伐，著(zhù)力培育一批覆蓋面廣、影響力大、知名度高的國際品牌。
3.實(shí)施跨境電子商務(wù)生態(tài)構建工程。著(zhù)眼于營(yíng)口產(chǎn)業(yè)結構調整升級需求和跨境電子商務(wù)生態(tài)圈建設需要，面向寧波、杭州、深圳、廣州等跨境電子商務(wù)發(fā)展示范地區，引進(jìn)跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、供應鏈服務(wù)商、倉儲物流服務(wù)商、代運營(yíng)機構、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體。開(kāi)展多渠道、多元化招商活動(dòng)，將招引跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)納入綜合試驗區重點(diǎn)招商任務(wù)。
4.實(shí)施跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈拓展工程。支持建設外貿綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、稅務(wù)、外匯等跨境電子商務(wù)進(jìn)出口環(huán)節一攬子綜合配套服務(wù)，降低交易成本，進(jìn)一步擴大跨境B2B出口規模。支持跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、“大賣(mài)家”向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，根據大數據分析及市場(chǎng)反應進(jìn)行定制生產(chǎn)。
5.實(shí)施跨境電子商務(wù)人才培養工程。以行業(yè)發(fā)展需求為導向，加強與國內外知名電子商務(wù)研究機構合作，支持社會(huì )培訓機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓，打造跨境電子商務(wù)人才培訓基地。鼓勵營(yíng)口理工學(xué)院、營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校成立跨境電子商務(wù)學(xué)院，開(kāi)設跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養懂理論、懂技術(shù)、懂營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人才。
?。ㄈ嫿篌w系。
1.構建跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享機制，實(shí)現監管部門(mén)、跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)間信息互聯(lián)互通。
2.構建跨境電子商務(wù)統計監測體系。建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的統計監測體系，建立平臺數據采集和企業(yè)自主申報相結合的統計方法，探索將郵快件通關(guān)方式納入統計體系。
3.構建跨境電子商務(wù)誠信體系。建立以信用為基礎的監管機制，深化監管部門(mén)間協(xié)作，探索建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用評級體系，構建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。實(shí)現跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與營(yíng)口市公共信用信息平臺的數據連接。
4.構建跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮綜合試驗區區位優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈各物流環(huán)節資源，加強與營(yíng)口港口型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持電子商務(wù)企業(yè)與郵政、快遞物流企業(yè)協(xié)同建設跨境郵快件分撥中心。探索推動(dòng)與莫斯科別雷拉斯特物流中心的資源對接，充分利用好別雷拉斯特物流中心在對俄跨境出口方面的作用。完善綜合保稅區硬件基礎設施及配套，加快推進(jìn)國際快件監管中心建設。
5.構建跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。建立跨境電子商務(wù)糾紛預警和處理機制，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。利用信息化技術(shù)和管理手段，從數據、支付、網(wǎng)絡(luò )交易安全以及質(zhì)量安全等方面防范控制風(fēng)險。
6.構建跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。探索新型跨境電子商務(wù)投融資機制，支持保險機構為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供全方位保障。搭建“金融超市”，鼓勵商業(yè)銀行根據跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)發(fā)合適的金融產(chǎn)品。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立中國（營(yíng)口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設領(lǐng)導小組，市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局。領(lǐng)導小組根據本實(shí)施方案組織推進(jìn)各項工作，建立工作協(xié)調機制，定期研究推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題和工作，加快落實(shí)相關(guān)措施，扎實(shí)推動(dòng)綜合試驗區創(chuàng )新發(fā)展。
?。ǘ┘哟笳咧С?。制定完善推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，在主體培育、促進(jìn)傳統商貿及加工制造企業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)園區建設、人才培訓等方面予以支持，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。
?。ㄈ娀{度督查。根據本實(shí)施方案，制定任務(wù)分解方案，定期調度任務(wù)指標完成情況，加強對綜合試驗區各項任務(wù)落實(shí)情況的督查，確保綜合試驗區建設取得實(shí)效。
中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)
綜合試驗區實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）精神，加快推進(jìn)中國（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區）建設，積極探索跨境電子商務(wù)管理新模式，大力培育外貿競爭新優(yōu)勢，助推盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，學(xué)習借鑒發(fā)達地區跨境電子商務(wù)綜合試驗區先進(jìn)成熟經(jīng)驗，統籌利用國際國內“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，著(zhù)力推進(jìn)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的體制性、機制性障礙，構建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，為助推全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持“政府導向+市場(chǎng)化運作”。強化政府引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì )資本參與綜合試驗區建設的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
堅持有的放矢、因地制宜。立足外貿結構和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)綜合試驗區發(fā)展布局，為外貿發(fā)展注入新動(dòng)能，暢通新渠道。
堅持先行先試、科學(xué)評價(jià)。圍繞跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，并堅持定期評估發(fā)展實(shí)效。
堅持規范發(fā)展、保障安全。有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，做到科學(xué)創(chuàng )新、有序創(chuàng )新，規范發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，開(kāi)展本土跨境電子商務(wù)品牌建設。健全事中事后監管模式，有效防范風(fēng)險，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規范、合理、有序、安全發(fā)展。
?。ㄈ┛傮w布局。
按照發(fā)揮區位優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色、致力協(xié)同發(fā)展、實(shí)現資源共享的基本思路，以遼東灣新區保稅物流中心（B型）和東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為跨境電子商務(wù)發(fā)展雙核引擎，以各縣區、經(jīng)濟區跨境電子商務(wù)基地為支撐，形成“雙核多基地”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標。
打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。通過(guò)政策促進(jìn)、園區建設，大力培育本地跨境電子商務(wù)企業(yè)，同時(shí)全力招引一批國內外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)向盤(pán)錦聚集。力爭到2022年，培育20家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。
打造對外貿易轉型升級示范區。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”新型商業(yè)模式，重構進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)組織形式，著(zhù)力優(yōu)化盤(pán)錦石化及精細化工、能源裝備制造、防水材料、特色農產(chǎn)品等出口產(chǎn)品結構，提升3個(gè)省級外貿轉型升級基地水平。
打造進(jìn)出口商品集疏運交易中心。依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園完善的配套設施及區位優(yōu)勢，將盤(pán)錦建成輻射東北的跨境電子商務(wù)貿易物流樞紐。力爭到2022年，建立1個(gè)國際寄遞倉儲配送中心。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒖缇畴娮由虅?wù)綜合服務(wù)平臺。
建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、市場(chǎng)監管、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。為各類(lèi)企業(yè)提供標準化數據接口和服務(wù)規范，引導跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)與平臺對接，全面拓展商務(wù)服務(wù)功能。
?。ǘ┙⒕€(xiàn)下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
充分發(fā)揮東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦港等現有基礎功能作用，以盤(pán)山縣和遼東灣新區為重點(diǎn)打造綜合試驗區雙核心發(fā)展區。依托各縣（區）、經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，逐步建立各具特點(diǎn)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
?。ㄈ┙⒖缇畴娮由虅?wù)信息共享體系。
分三個(gè)階段推進(jìn)：第一階段完成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺一期建設，實(shí)現備案、通關(guān)等基本功能；第二階段完成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺全部搭建工作，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)；第三階段完成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺覆蓋全部跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，備案、通關(guān)通檢、查驗放行、統計監測、質(zhì)量追溯、信用管控、身份認證等服務(wù)完備，實(shí)現全方位信息共享。
?。ㄋ模┙⒖缇畴娮由虅?wù)金融服務(wù)體系。
加大政策性金融機構參與力度，鼓勵人民幣結算，鼓勵銀行、保險機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)交易提供更快捷、更精準的在線(xiàn)支付結算、融資、保險等金融服務(wù)。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)運用內保外貸政策，依法依規使用國外資金用于自身境外項目以及從屬公司發(fā)展。支持企業(yè)積極探索海外倉建設中的融資、風(fēng)險保障機制。力爭2021年底前，完成金融服務(wù)體系搭建，實(shí)現各項金融服務(wù)功能線(xiàn)上化。
?。ㄎ澹┙⒖缇畴娮由虅?wù)物流體系。
依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園和盤(pán)錦港，強化與沈陽(yáng)、大連等空港合作，布局東北區域，打造聯(lián)運體系，擴大跨境電子商務(wù)輻射范圍。支持東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監管場(chǎng)所建設，積極引進(jìn)國內外大型國際物流企業(yè)，增強貨運直航能力。支持設立盤(pán)錦國際郵件互換局，打通國際郵件進(jìn)出口通道，提高國際郵件通關(guān)效率。
?。┙⒖缇畴娮由虅?wù)信用管理體系。
依托國家企業(yè)信用信息公示系統、遼寧省信用信息共享交換平臺，盤(pán)錦市公共信用信息平臺及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)建立跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)等涉企信用信息歸集、共享等工作機制，將有失信行為的市場(chǎng)主體納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境。同時(shí)，實(shí)施市級行政處罰信用修復機制，為失信市場(chǎng)主體開(kāi)展信用信息修復工作。
?。ㄆ撸┙⒖缇畴娮由虅?wù)質(zhì)量安全體系。
探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，按照企業(yè)不同需求開(kāi)展供應商工廠(chǎng)溯源、經(jīng)銷(xiāo)商采購溯源以及保稅產(chǎn)品港口溯源等多樣化溯源服務(wù)，通過(guò)對產(chǎn)品生產(chǎn)、通關(guān)、物流、支付及評價(jià)等綜合信息研判，配合信息化手段，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測中心和商品溯源數據庫。全面運行跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò )輿情監控系統，保護合法企業(yè)免遭競爭對手惡意詆毀、發(fā)布虛假信息等不正當手段的攻擊。
?。ò耍┙⒖缇畴娮由虅?wù)統計監測體系。
探索跨境電子商務(wù)特別是B2B的認定標準，研究統計方法，落實(shí)郵政行業(yè)統計調查制度，將新增國際快遞業(yè)務(wù)許可企業(yè)納統。建立跨境電子商務(wù)企業(yè)統計數據、商品交易、物流通關(guān)、金融支付等相關(guān)數據部門(mén)共享機制，建立健全相應的監督、評估和檢查機制。形成科學(xué)規范的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品統計制度。
?。ň牛┙L(fēng)險防控體系。
建立完善網(wǎng)絡(luò )安全防護體系、數據資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò )安全應急處置體系，建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善等機制，有效防范交易風(fēng)險。以流程節點(diǎn)風(fēng)險防控為重點(diǎn)，開(kāi)展快遞全流程專(zhuān)業(yè)風(fēng)險分析，預防和打擊跨境電子商務(wù)寄遞領(lǐng)域違法犯罪行為。探索國際郵件、快件信息化監管方式。
?。ㄊ┙ㄔO跨境貿易精準營(yíng)銷(xiāo)大數據分析載體。
與外貿大數據、出口信用保險等機構對接，逐步建成跨境電子商務(wù)貿易精準營(yíng)銷(xiāo)大數據載體。開(kāi)展定制化服務(wù)，幫助“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“外貿骨干企業(yè)”在全球市場(chǎng)中精準營(yíng)銷(xiāo)，以最快速度、最低成本提升海外市場(chǎng)份額，力爭實(shí)現利用大數據服務(wù)跨境電子商務(wù)全覆蓋。
?。ㄊ唬┐蛟齑怪毙袠I(yè)公共服務(wù)支撐。
依托盤(pán)錦石化及精細化工、能源裝備制造、化工新材料、特色農產(chǎn)品及周邊地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，整合各行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)多方力量，建設一批有自主品牌、較高知名度和較強市場(chǎng)拓展能力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強行業(yè)龍頭，打造一批垂直類(lèi)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)載體，促進(jìn)行業(yè)跨境電子商務(wù)規?；l(fā)展，成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群對外展示平臺、出口貿易窗口、企業(yè)聯(lián)合發(fā)展載體。
?。ㄊ┘訌娍缇畴娮由虅?wù)主體培育。
支持各類(lèi)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”的國際化道路，推動(dòng)傳統企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道，整合碎片化訂單，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)，實(shí)現外貿企業(yè)轉型升級。針對跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、大型平臺、供應鏈服務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等，開(kāi)展多渠道、多元化招商活動(dòng)，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄊ┩七M(jìn)海外倉建設。
指導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、合理規劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設海外倉。舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對接活動(dòng)，鼓勵企業(yè)“借船出?！?，帶動(dòng)盤(pán)錦市和全省產(chǎn)品“走出去”。
?。ㄊ模┩苿?dòng)出口品牌塑造。
引導企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊，鼓勵企業(yè)創(chuàng )立自主品牌、收購境外品牌。支持跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、商標注冊機構和質(zhì)量咨詢(xún)等中介組織提供品牌和知識產(chǎn)權申報注冊服務(wù)。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌交流，完善品牌經(jīng)營(yíng)管理，講好盤(pán)錦品牌故事，大力培育行業(yè)性、區域性國際品牌，提升傳統品牌價(jià)值。加強商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權保護和打擊假冒偽劣商品工作力度，支持企業(yè)開(kāi)展商標和專(zhuān)利的國外注冊保護。
?。ㄊ澹┘訌娍缇畴娮由虅?wù)人才培養。
鼓勵大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區、盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各中職學(xué)校開(kāi)設跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，推動(dòng)高校、科研院所與跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，培養一批熟悉跨境電子商務(wù)、國際物流和現代供應鏈管理等企業(yè)需求的創(chuàng )業(yè)型和實(shí)用技能型人才。充分發(fā)揮具有跨境電子商務(wù)培訓資質(zhì)的社會(huì )培訓機構和繼續教育部門(mén)作用，推動(dòng)開(kāi)展跨境電子商務(wù)從業(yè)技能提升職業(yè)培訓。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。
成立綜合試驗區工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由負責常務(wù)工作的副市長(cháng)、分管副市長(cháng)擔任，成員單位由各縣（區）、遼東灣新區及市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市智慧城市運營(yíng)中心、市稅務(wù)局、盤(pán)錦海關(guān)、市郵政管理局、人民銀行盤(pán)錦分行（含市外匯管理局）、中國郵政盤(pán)錦分公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局，負責綜合試驗區建設的組織調度和協(xié)調推進(jìn)工作，領(lǐng)導小組根據工作需要，不定期召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題，研究解決工作中存在的困難問(wèn)題，部署下一步重點(diǎn)工作。各成員單位及重點(diǎn)企業(yè)要加強溝通協(xié)調，并明確專(zhuān)門(mén)負責此項工作的責任領(lǐng)導和工作人員。各縣（區）、經(jīng)濟區要成立本地區推進(jìn)跨境電子商務(wù)工作領(lǐng)導機構，并制定實(shí)施方案。
?。ǘ娀咧С?。
參照發(fā)達地區較為成熟的綜合試驗區做法，圍繞企業(yè)、平臺、線(xiàn)下體驗店、物流、海外倉、人才培訓等方面制定符合盤(pán)錦地區跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，形成導向明確、支持有力、兌現便利的政策支撐體系。積極向上爭取并用好用足中央和省專(zhuān)項資金，加快推進(jìn)綜合試驗區軟硬件建設。
?。ㄈ娀熑温鋵?shí)。
各縣（區）、經(jīng)濟區要根據本方案科學(xué)制定計劃、細化任務(wù)，明確分工、落實(shí)責任，在制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新等方面先行先試，積極探索綜合試驗區建設的新經(jīng)驗、新做法。市直有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，強化配合，加大對各縣（區）、經(jīng)濟區綜合試驗區建設的指導服務(wù)力度，形成工作合力。市政府督查室要按照序時(shí)進(jìn)度，定期對綜合試驗區建設工作進(jìn)行督導檢查，確保各項工作落實(shí)落細，取得實(shí)效。
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