遼政發(fā)〔2020〕24號《遼寧省人民政府關(guān)于加強新時(shí)代氣象工作的意見(jiàn)》

《遼寧省人民政府關(guān)于加強新時(shí)代氣象工作的意見(jiàn)》





遼政發(fā)〔2020〕24號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為進(jìn)一步加強新時(shí)代遼寧氣象工作，推進(jìn)遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面保障國家戰略落地實(shí)施和遼寧振興發(fā)展，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰略定位，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快科技創(chuàng )新，聚焦監測精密、預報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，推動(dòng)遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2025年，基本建成監測精密、預報精準、服務(wù)精細的新時(shí)代氣象現代化體系，基本實(shí)現重大災害性天氣監測不漏網(wǎng)、預報不漏報、服務(wù)不失誤，氣象強國“三精四生”遼寧踐行實(shí)驗區建設成效凸顯，氣象整體實(shí)力居全國先進(jìn)行列，氣象保障遼寧振興發(fā)展能力顯著(zhù)提升。到2035年，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力、更加開(kāi)放的氣象現代化體系，遼寧氣象事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，氣象對國家戰略實(shí)施和新時(shí)代遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用更加顯著(zhù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄈ娀萍紕?chuàng )新。將氣象科技創(chuàng )新納入各級政府科技創(chuàng )新總體規劃與評估體系。統籌推進(jìn)遼寧省農業(yè)氣象災害重點(diǎn)實(shí)驗室、東北冷渦研究重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗室、東北冷渦暴雨專(zhuān)項外場(chǎng)試驗基地、東北野外氣象科學(xué)實(shí)驗基地建設，開(kāi)展專(zhuān)項課題研究，充分發(fā)揮創(chuàng )新平臺集聚資源、開(kāi)放聯(lián)合的作用，加強氣象科技成果轉化應用，提升遼寧氣象科技支撐能力。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)精密監測。聚焦重點(diǎn)區域和關(guān)鍵領(lǐng)域，著(zhù)力構建陸?？仗臁八幕睔庀蟊O測體系。加快重點(diǎn)經(jīng)濟區、生態(tài)敏感區、人口密集區以及農業(yè)、海洋、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監測站網(wǎng)建設。優(yōu)化雷達站網(wǎng)布局，著(zhù)力提高中小尺度突發(fā)災害性天氣監測預警能力。推進(jìn)大連海洋氣象綜合觀(guān)測基地和盤(pán)錦國家氣候觀(guān)象臺建設。建設高分系列衛星地面驗證站。完善自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺。建設觀(guān)測數據質(zhì)控、處理與融合分析系統。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展精準預報。發(fā)展高分辨率區域中尺度數值預報和對流尺度集合預報系統，建設從分鐘到年的無(wú)縫隙智能網(wǎng)格預報預測系統，構建延伸期災害性、極端性、高影響重要天氣過(guò)程預測業(yè)務(wù)，建設基于機器學(xué)習的智能化短時(shí)臨近預報預警業(yè)務(wù)系統。發(fā)展氣象災害影響預報和風(fēng)險預警業(yè)務(wù)。發(fā)展精細化海洋氣象與環(huán)境氣象預報業(yè)務(wù)。建設全流程、全時(shí)效、客觀(guān)化檢驗評估與反饋系統。

　?。┳龊镁毞?wù)。構建集決策氣象服務(wù)、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細化氣象服務(wù)體系，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，健全城市、農村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G等技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應用，實(shí)現各類(lèi)精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，拓寬突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強化現場(chǎng)應急氣象保障。

　?。ㄆ撸┘訌娦畔⒅?。建設東北亞氣象數據中心，發(fā)揮氣象數據、信息和產(chǎn)品在數字經(jīng)濟、防災減災、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復等領(lǐng)域的保障作用。提升數值預報高性能計算能力。建設省級氣象大數據云平臺、“云+端”模式氣象大數據應用系統、氣象信息異地容災備份系統。完善“天鏡”綜合監控系統。升級新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò )。

　?。ò耍┍Ｗo生命安全。完善氣象防災減災救災體系，開(kāi)展氣象災害綜合風(fēng)險普查，編制氣象災害防御規劃，完善氣象災害應急預案，確定氣象災害防御重點(diǎn)單位，強化風(fēng)險動(dòng)態(tài)研判和基礎設施設防。健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動(dòng)預警信息發(fā)布到村到戶(hù)到人。建設沈陽(yáng)、大連城市安全發(fā)展智慧氣象服務(wù)示范區。發(fā)揮氣象在防范應對突發(fā)事件的先導作用，為防災減災救災和人民群眾避災贏(yíng)得先機。

　?。ň牛┓?wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國家戰略落地實(shí)施和遼寧振興發(fā)展需求，提升農業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅游及重點(diǎn)城市規劃、重大工程項目氣象服務(wù)能力，發(fā)揮氣象助力現代化經(jīng)濟體系建設作用。建設大連海洋智慧氣象服務(wù)示范區，輻射帶動(dòng)全省海洋氣象服務(wù)能力。加強農業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立精細化農業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對糧食安全和現代農業(yè)的保障作用。建設人工影響天氣飛機保障基地，提升糧食主產(chǎn)區人工增雨和防雹作業(yè)能力。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)生活富裕。推進(jìn)農村氣象防災減災標準化建設，開(kāi)展國家氣候標志、中國天然氧吧等生態(tài)氣候品牌評定，打造遼寧氣候好產(chǎn)品、遼寧氣候宜居城市、鄉村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動(dòng)氣象服務(wù)與智慧城市建設精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。開(kāi)展生活、康養等氣象指數服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。保護百年氣象站，建設百年氣象站科普館，傳承遼寧歷史文化。

　?。ㄊ唬┍Ｕ仙鷳B(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機制，強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對中的保障作用。圍繞“三區四帶”生態(tài)系統保護和修復重點(diǎn)工程，加強山水林田湖草一體化保護氣象監測、預警預測和風(fēng)險評估，發(fā)展生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務(wù)。合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，開(kāi)展氣象災害風(fēng)險評估，加強國土空間規劃和“三線(xiàn)一單”管控氣象保障，統籌推進(jìn)針對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、新區的區域性氣候可行性論證。

　　三、保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。加強對氣象工作的領(lǐng)導，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與政府各項工作同推進(jìn)、同部署、同落實(shí)、同考核。完善考核評價(jià)機制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核。加快推進(jìn)地方氣象立法，氣象行政執法事項納入地方綜合行政執法體系。

　?。ㄊ┘訌娬弑Ｕ?。進(jìn)一步完善與現行氣象部門(mén)領(lǐng)導管理體制相適應的雙重計劃體制和相應的財務(wù)渠道。切實(shí)加大對國家重點(diǎn)工程以及氣象臺站基礎設施建設地方投資力度，將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要所建設的地方氣象事業(yè)項目投資列入基本建設計劃。按照中央和地方對氣象部門(mén)經(jīng)費保障范圍的有關(guān)規定，保障氣象部門(mén)職工應享受的各項待遇與當地機關(guān)事業(yè)單位相同，做好氣象部門(mén)職工的房改和醫療、養老等社會(huì )保障工作，所需經(jīng)費納入同級財政預算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)項目，將服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項目的建設和維護經(jīng)費列入同級財政預算。

　?。ㄊ模┘訌娙瞬胖?。對接國家和省人才建設工程，落實(shí)人才激勵政策，實(shí)施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng )新團隊、主持（參與）重大科技攻關(guān)任務(wù)和科研項目、參加重大（專(zhuān)項）問(wèn)題調查研究，鼓勵氣象科技創(chuàng )新團隊建設，培養滿(mǎn)足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復合型氣象人才。支持氣象部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、高校、科研院所及國際氣象機構合作交流。各級氣象領(lǐng)導干部培訓納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓統籌安排，支持氣象部門(mén)與地方開(kāi)展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結構。

　　遼寧省人民政府

　　2020年12月31日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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