遼政辦發(fā)〔2020〕4號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年省政府立法計劃項目的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年省政府立法計劃項目的通知》





遼政辦發(fā)〔2020〕4號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　經(jīng)省委、省政府同意，現就做好2020年省政府立法計劃項目有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強重要領(lǐng)域立法，以良法保障善治，著(zhù)力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供堅實(shí)的法治保障。

　　二、立法項目

　?。ㄒ唬┝幠陜韧瓿傻氖≌幷马椖浚ü?項，其中制定4項、修訂2項、廢止2項）

　　1.為規范交易場(chǎng)所的管理，保護市場(chǎng)參與者合法權益，有效防范化解金融風(fēng)險，制定《遼寧省交易場(chǎng)所管理辦法》（省金融監管局起草）。

　　2.為保護女職工的安全與健康，健全完善女職工權益保護相關(guān)制度，制定《遼寧省女職工權益保護辦法》（省總工會(huì )起草）。

　　3.為推進(jìn)依法行政，維護國家法制統一，制定《遼寧省行政規范性文件合法性審核辦法》（省司法廳起草）。

　　4.為加強古塔保護，落實(shí)保護責任，提升我省不可移動(dòng)文物保護水平，制定《遼寧省古塔保護辦法》（省文化和旅游廳起草）。

　　5.為落實(shí)國家擁軍優(yōu)屬相關(guān)政策，加大擁軍優(yōu)屬工作力度，保障軍人軍屬合法權益，修訂《遼寧省擁軍優(yōu)屬規定》（省退役軍人廳起草）。

　　6.為維護國家安全，規范涉及國家安全事項的建設項目管理，修訂《遼寧省涉及國家安全事項建設項目管理規定》（省國家安全廳起草）。

　　7.根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，廢止《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》《遼寧省政務(wù)公開(kāi)工作規定》（省政府辦公廳起草）。

　?。ǘ┦≌幷骂A備項目（制定2項）

　　1.為規范碳排放權交易，加強對溫室氣體排放的控制，持續改善我省空氣質(zhì)量，制定《遼寧省碳排放權交易規定》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。

　　2.為保障公民、法人和其他組織因陸生野生動(dòng)物造成人身財產(chǎn)損害，享有依法獲得政府補償的權利，制定《遼寧省陸生野生動(dòng)物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》（省林草局起草）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┲?zhù)力提高立法質(zhì)量和效率。起草部門(mén)要從全省改革發(fā)展穩定大局和工作實(shí)際出發(fā)，堅持問(wèn)題導向，合理規范公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)，不斷增強立法的可操作性。要兼顧立法效率，加強對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的深入調查研究，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迫切需要的政策措施及時(shí)出臺。

　?。ǘ﹫猿挚茖W(xué)立法、民主立法、依法立法。要堅持以人民為中心，凝聚各方共識，反映人民意愿，維護群眾利益，不斷增強人民群眾參與政府立法的積極性、主動(dòng)性。進(jìn)一步拓寬群眾有序參與立法的途徑。省政府規章草案要在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，涉及人民群眾切身利益的，要在省內主要媒體上公開(kāi)征求意見(jiàn)。將依憲立法、依法立法擺在更加突出的位置，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)轉化為具有剛性約束力的制度規定。

　?。ㄈ┣袑?shí)抓好立法計劃的執行。上述明確的10項立法項目作為今年省政府立法計劃，起草部門(mén)要高度重視，強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，加快執行進(jìn)度，保證起草質(zhì)量。對于力爭年內完成的項目，起草部門(mén)要制定具體工作方案，明確工作職責，并按《遼寧省政府規章制定辦法》的要求報送草案送審稿和詳細說(shuō)明材料。對于預備項目，起草部門(mén)要積極組織調研、論證，做好立法前期準備工作。根據新形勢、新任務(wù)，需要臨時(shí)增加或者暫緩辦理的，起草部門(mén)應當向省政府報告并說(shuō)明理由。

　　省司法廳要加強督促檢查和協(xié)調指導，強化進(jìn)度管理。對送審的立法項目要抓緊組織審核，及時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。完善政府立法審查工作機制，對部門(mén)間爭議較大的重要事項，要加強協(xié)調，經(jīng)協(xié)調不能達成一致意見(jiàn)的，要說(shuō)明各方理由和依據，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報省政府決定。

　　由省政府提案的地方性法規草案，按照省人大常委會(huì )2020年立法工作安排執行。

　　

遼寧省人民政府辦公廳

2020年2月12日

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