遼政辦發(fā)〔2020〕13號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》





遼政辦發(fā)〔2020〕13號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

2020年5月18日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)
標準化規范化工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號），全面推進(jìn)全省基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，準確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著(zhù)力解決基層政府存在的公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務(wù)不透明等問(wèn)題，堅持標準引領(lǐng)、需求導向、依法依規、改革創(chuàng )新、試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設提供重要支撐。

　　到2023年底，按照全國統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全省基層政府行政權力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著(zhù)提升。

　　二、主要任務(wù)及責任分工

　?。ㄒ唬┮幏吨攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

　　1.落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引。組織縣（市、區）、鄉鎮（街道）對照國務(wù)院部門(mén)制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄（可在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公開(kāi)依據”欄目中下載），結合基層政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項，編制完成基層政府政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。結合工作實(shí)際，編制市本級相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。（責任單位：各市政府。2020年12月底前完成）

　　2.建立全省統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準。組織相關(guān)地區按照國務(wù)院部門(mén)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，結合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富公開(kāi)事項，編制各領(lǐng)域全省統一的共性公開(kāi)事項目錄。對各公開(kāi)事項中共性信息內容及其公開(kāi)渠道、展示形式、信息保障等建立統一標準，指導本系統按照標準要求做好相關(guān)信息公開(kāi)工作，并做好省本級相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作?；鶎诱鶕镜貐^實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開(kāi)事項具體信息內容。（責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，各市政府。2021年12月底前完成）

　　3.做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范工作。根據國務(wù)院部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標準指引，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內容，建立我省各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標準規范。同時(shí)，依據法律法規和本部門(mén)本系統職責變化情況，做好標準指引調整完善工作，指導本系統做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)。2022年12月底前完成）

　?。ǘ╅_(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化規范化試點(diǎn)。

　　1.政府信息管理工作試點(diǎn)。錦州市作為試點(diǎn)地區，圍繞政府及部門(mén)非涉密文件等重要政府信息，依托數據共享交換平臺，搭建本地區統一的政府信息資源數據庫，對各類(lèi)政府信息進(jìn)行規范化管理，通過(guò)信息化手段分級、分類(lèi)細化落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性認定機制，優(yōu)化信息公開(kāi)屬性認定流程及公開(kāi)發(fā)布方式，并根據立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調整更新。探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責任單位：錦州市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　2.政府網(wǎng)站規范化集約化工作試點(diǎn)。丹東市作為試點(diǎn)地區，選取有條件的縣（市、區），按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》相關(guān)要求，建立縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理標準，規范欄目設置、信息保障、信息發(fā)布工作，集中發(fā)布縣級政府及部門(mén)、鄉鎮（街道）應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾，并積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。（責任單位：丹東市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　鐵嶺市作為試點(diǎn)地區，利用本地區政府網(wǎng)站集約化平臺，開(kāi)展市政府部門(mén)網(wǎng)站向市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合工作，實(shí)現市本級政務(wù)公開(kāi)“一張網(wǎng)”。（責任單位：鐵嶺市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　3.政務(wù)新媒體建設管理工作試點(diǎn)。沈陽(yáng)市作為試點(diǎn)地區，規范本地區政府系統各級各類(lèi)政務(wù)新媒體開(kāi)設整合注銷(xiāo)流程，根據不同平臺、不同層級、不同定位政務(wù)新媒體實(shí)際情況，對信息公開(kāi)、解讀回應、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)等功能進(jìn)行差異化設置管理。規范信息來(lái)源，創(chuàng )新展現形式，做好安全防護，健全監測手段。推動(dòng)政務(wù)新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升，努力建設利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。（責任單位：沈陽(yáng)市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　4.政府公報工作試點(diǎn)。朝陽(yáng)市作為試點(diǎn)地區，建立政府公報刊發(fā)內容、贈閱發(fā)行范圍數量標準。建設政府公報數據庫，實(shí)現創(chuàng )刊以來(lái)刊登內容全部入庫管理，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向公眾開(kāi)放政府公報電子版，并提供目錄導航和內容檢索等服務(wù)，建立電子簽名、電子水印等防護手段技術(shù)標準，確保電子版安全可信，不被篡改。（責任單位：朝陽(yáng)市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　5.解讀回應工作試點(diǎn)。葫蘆島市作為試點(diǎn)地區，建立完善政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、案例說(shuō)明、圖表圖解、動(dòng)畫(huà)動(dòng)漫等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等的重要政策進(jìn)行解讀的相關(guān)標準規范。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，建立及時(shí)回應、解疑釋惑的工作機制。（責任單位：葫蘆島市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　6.依申請公開(kāi)工作試點(diǎn)。大連市作為試點(diǎn)地區，圍繞依申請公開(kāi)接受、登記、受理、辦理、答復、送達、存檔等各環(huán)節建立標準規范。結合本地區依申請公開(kāi)工作中遇到的各類(lèi)疑難問(wèn)題，按照相關(guān)法律法規規定，探索建立統一規范、依法合規的答復模式，并對具體案例進(jìn)行說(shuō)明解釋。探索將依申請工作流程納入政府協(xié)同辦公系統，提升工作信息化水平，滿(mǎn)足特定群體政府信息公開(kāi)需求。（責任單位：大連市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　7.行政決策公眾參與工作試點(diǎn)。鞍山市作為試點(diǎn)地區，規范公眾參與行政決策的事項范圍和方式，對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，探索采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題建立解釋說(shuō)明及政策實(shí)施、項目推進(jìn)中及時(shí)回應公眾關(guān)切的相關(guān)機制。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：鞍山市政府，省政府辦公廳。2021年12月底前完成）

　　8.辦事服務(wù)公開(kāi)工作試點(diǎn)。遼陽(yáng)市作為試點(diǎn)地區，推進(jìn)本地區政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合，為公眾提供一站式網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實(shí)現一張網(wǎng)對外。立足直接服務(wù)人民群眾實(shí)際，建立線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息標準。創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通。建立政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)的有關(guān)標準。（責任單位：遼陽(yáng)市政府，省營(yíng)商局。2021年12月底前完成）

　　9.村（居）務(wù)公開(kāi)工作試點(diǎn)。本溪市作為試點(diǎn)地區，選取有條件的村、社區，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸，指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。指導村（居）民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助等方面的內容，方便群眾及時(shí)知曉和監督。（責任單位：本溪市政府，省民政廳。2021年12月底前完成）

　　三、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)部署階段。2020年8月底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的省政府部門(mén)出臺推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作方案。各市政府根據任務(wù)分工制定本地區落實(shí)國家試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作試點(diǎn)的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作任務(wù)、落實(shí)工作責任、創(chuàng )新工作方式、明確完成時(shí)限。

　?。ǘ﹪覙藴事鋵?shí)階段。2020年底前，基層政府編制完成本級26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。

　?。ㄈ┕ぷ髟圏c(diǎn)開(kāi)展階段。2021年底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的省政府部門(mén)組織有關(guān)地區，編制完成相關(guān)領(lǐng)域全省統一的共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準，由省政府辦公廳匯總后統一印發(fā)，各行業(yè)系統按標準指引深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作；承擔政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化試點(diǎn)工作的市全面總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可供推廣的經(jīng)驗做法。

　?。ㄋ模┏晒茝V轉化階段。2022年6月底前，省政府辦公廳對政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化、規范化試點(diǎn)成果進(jìn)行驗收，2022年底前形成相關(guān)標準規范，組織在全省推廣。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，按照職責分工切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義。試點(diǎn)地區要深入、細致開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作任務(wù)試點(diǎn)工作，強化經(jīng)費保障，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，切實(shí)建立可供全省推廣的標準規范體系?；鶎诱獡撈鹬黧w責任，精心組織實(shí)施?；鶎诱?wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數據管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。

　?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO。強化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確工作機構和人員，確?；鶎诱?wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

　?。ㄈ娀O督考核。省政府辦公廳將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項檢查的重要內容，納入績(jì)效考核指標體系。省政府各相關(guān)部門(mén)要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　附件：建立國家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及信息內容標準責任單位名單

建立國家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項目錄及
信息內容標準責任單位名單

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