陜政辦發(fā)〔2020〕30號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象強省建設助力高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象強省建設助力高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)











陜政辦發(fā)〔2020〕30號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)和對氣象工作的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)氣象現代化建設，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就推進(jìn)氣象強省建設提出如下意見(jiàn)。

一、目標要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民，圍繞監測精密、預報精準、服務(wù)精細，結合氣象防災減災示范省建設，不斷強化科技創(chuàng )新，健全完善服務(wù)體系，切實(shí)提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力。到2025年，基本建成適應全省高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現代化體系，氣象綜合服務(wù)保障能力較“十三五”明顯提升，主要災害性天氣預警準確率達90%以上，氣象預警信息覆蓋率達95%以上。到2035年，全面建成氣象強省，氣象發(fā)展整體實(shí)力進(jìn)入全國前列。

二、主要任務(wù)

   （一）提升精密監測能力?？茖W(xué)規劃氣象觀(guān)測站網(wǎng)布局，強化新裝備、新技術(shù)推廣應用，完善由氣象衛星、雷達、無(wú)人機、地面站等組成的立體綜合監測網(wǎng)。建設國家氣候觀(guān)象臺，優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、交通、旅游、能源等專(zhuān)業(yè)氣象監測網(wǎng)。統籌行業(yè)數據資源，推動(dòng)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、氣象等監測數據共享。以西安市為重點(diǎn)，建設城市精細化氣象監測網(wǎng)。加快推進(jìn)氣象監測裝備研發(fā)制造領(lǐng)域軍民融合。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省氣象局，各設區市政府負責）

（二）增強精準預報能力。實(shí)施氣象防災減災第一道防線(xiàn)建設工程，推動(dòng)氣象預報技術(shù)研發(fā)及成果轉化，開(kāi)展區域數值預報模式本地化應用，構建實(shí)況到月、季無(wú)縫隙智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品體系，提高預報預測精準度，延長(cháng)預測預見(jiàn)期。研發(fā)災害性天氣監測和臨近預警技術(shù)，建設智能集約、協(xié)同開(kāi)放的災害性天氣和城市高影響天氣綜合監測預報預警平臺。（省發(fā)展改革委、省氣象局，各設區市政府負責）

（三）加強氣象信息化建設。實(shí)施西安氣象大數據應用中心二期工程，建設全國氣象數據備份中心和衛星數據服務(wù)分中心，構建氣象大數據創(chuàng )新應用開(kāi)放平臺，打造秦嶺生態(tài)環(huán)境氣象保障多源衛星大數據服務(wù)品牌，推進(jìn)氣象大數據跨部門(mén)融合應用。升級智慧型突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，完善發(fā)布和再傳播機制，拓展預警信息傳播途徑，提升快速精準發(fā)布能力。開(kāi)展以應用為導向的智慧氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)和應用，發(fā)展多維度氣象數據表現技術(shù)，打造一體化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。升級改造氣象通信網(wǎng)絡(luò )，提升信息傳輸能力。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省通信管理局、省氣象局，各設區市政府負責）

（四）優(yōu)化防災減災體系。將氣象災害防御工作納入綜合防災減災救災體系，融入基層網(wǎng)格化社會(huì )治理體系，不斷提升氣象災害風(fēng)險防范能力。充分發(fā)揮氣象災害應急指揮部職能，針對防汛抗旱、地質(zhì)災害防治、森林草原防滅火、煤電油運保障、搶險救災等，加強統籌協(xié)調和應急聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高災害防御質(zhì)量和效益。落實(shí)鎮（街道辦）氣象災害防御和公共氣象服務(wù)職能，健全村級氣象信息員隊伍。加強氣象災害預警信息接收和傳播設施建設，暢通預警發(fā)布綠色通道，確保預警信息進(jìn)村入戶(hù)。積極開(kāi)展氣象災害綜合風(fēng)險普查。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省應急廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設區市政府負責）

（五）完善現代氣象為農服務(wù)體系。實(shí)施陜西高新農業(yè)氣象保障工程，建設楊凌農業(yè)氣象高新技術(shù)中心，開(kāi)展農業(yè)氣象高新技術(shù)試驗示范和上合組織農業(yè)氣象培訓。圍繞糧食生產(chǎn)和“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設特色農業(yè)氣象服務(wù)分中心和試驗站，開(kāi)展農業(yè)氣象監測、預警、試驗和服務(wù)等。利用農業(yè)氣候資源區劃成果，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推進(jìn)農業(yè)農村大數據、氣象基礎信息融合共享，實(shí)現直通式氣象服務(wù)。提升國家級蘋(píng)果氣象服務(wù)中心運行和保障能力。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設區市政府負責）

（六）健全公眾服務(wù)體系。將氣象服務(wù)納入市、縣（區）政府公共服務(wù)體系，進(jìn)一步擴大服務(wù)覆蓋面，實(shí)現城鄉氣象服務(wù)均等化。推進(jìn)智慧城市氣象服務(wù)平臺建設，確保城市供水、供電、供氣等安全運行。探索健康氣象預警技術(shù)，開(kāi)展健康氣象及生活指數等氣象服務(wù)。把氣象災害防御知識納入國民教育體系，建設一批氣象科普教育基地、氣象科技館。加強歐亞經(jīng)濟論壇、十四運、絲博會(huì )、農高會(huì )等重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障。（省教育廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省氣象局，各設區市政府負責）

（七）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系建設。面向應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展氣象風(fēng)險評估和預警服務(wù)。培育壯大國有氣象服務(wù)企業(yè)，拓展金融保險、電力、能源、物流等領(lǐng)域的氣象服務(wù)。加強旅游氣象服務(wù)，建設山岳型、鄉村型景區智慧旅游氣象服務(wù)示范點(diǎn)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省林業(yè)局、省氣象局、國網(wǎng)陜西省電力公司、省地方電力公司，各設區市政府負責）

（八）構建生態(tài)建設服務(wù)體系。實(shí)施秦嶺與黃河流域（陜西段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障工程，強化風(fēng)云氣象衛星應用，大力開(kāi)展陸地植被、水體、荒漠、濕地等生態(tài)氣象監測評估，做好生態(tài)安全氣象風(fēng)險預警。加強氣候資源評價(jià)，打造氣候資源品牌。開(kāi)展城市規劃、重大項目工程氣候可行性論證。建設黃河中游生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)中心、秦嶺和黃土高原生態(tài)環(huán)境氣象重點(diǎn)實(shí)驗室、秦嶺野外科學(xué)試驗基地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設區市政府負責）

（九）加強人工影響天氣工作。圍繞服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護和修復等，開(kāi)展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。實(shí)施秦嶺水源涵養人工影響天氣能力提升工程，建設西安高性能增雨飛機作業(yè)基地、秦嶺人工影響天氣科學(xué)試驗基地和陜北、關(guān)中、陜南地面作業(yè)保障中心，改造升級地面作業(yè)裝備，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點(diǎn)和智慧一體化業(yè)務(wù)系統建設。積極開(kāi)展人工影響天氣科學(xué)試驗，不斷提高作業(yè)科學(xué)性、精準性和安全性。加強人工影響天氣安全管理，建立人工影響天氣綜合監管機制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等，各設區市政府負責）

三、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（區）政府要高度重視氣象工作，把氣象強省建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強統籌協(xié)調，制定政策措施，落實(shí)工作責任，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、應急管理、氣象等部門(mén)要積極發(fā)揮職能，密切協(xié)作，共同推進(jìn)氣象強省建設，全力打造氣象防災減災示范省。（各設區市政府、各有關(guān)部門(mén)負責）

（十一）加大支持力度。各地要進(jìn)一步完善氣象雙重計劃財務(wù)保障體制，建立健全穩定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，加大項目和資金支持。要按照氣象部門(mén)經(jīng)費保障有關(guān)政策，落實(shí)氣象部門(mén)人員、公用經(jīng)費，落實(shí)干部職工醫療、養老等社會(huì )保障屬地化管理政策。要重視氣象人才培養，積極引進(jìn)氣象高層次人才，建立評價(jià)與考核激勵機制。（省委人才辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省氣象局，各設區市政府負責）

（十二）加快科技創(chuàng )新。完善氣象科技創(chuàng )新體制機制，加強高水平氣象科技創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)氣象部門(mén)與其他部門(mén)、高校、科研院所的交流與合作，加快氣象核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化應用。將氣象科技重點(diǎn)研發(fā)需求納入省科技創(chuàng )新發(fā)展規劃，謀劃實(shí)施氣象重大科技工程項目。（省科技廳、省氣象局，各設區市政府負責）





 

陜西省人民政府辦公廳

2020年12月14日

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