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陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告[十一屆]第五十八號
《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》于2012年5月31日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，現予以公布，自2012年10月1日起施行。
附：《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》
陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2012年5月31日
《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》
（2012年5月31日陜西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 預防與應急準備
第三章 監測與預警
第四章 應急處置與救援
第五章 事后恢復與重建
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 〔立法目的〕為了規范突發(fā)事件應對活動(dòng)，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會(huì )危害，提高突發(fā)事件應對效能，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條〔適用范圍〕本省行政區域內突發(fā)事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動(dòng)，適用本辦法。
第三條〔突發(fā)事件概念〕本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
自然災害、事故災難、公共衛生事件級別分為特別重大、重大、較大、一般。法律、行政法規或者國務(wù)院另有規定的，從其規定。
突發(fā)事件的分級標準按照國家有關(guān)規定執行。
第四條 〔應急管理原則和體制〕突發(fā)事件應對工作堅持以人為本，預防為主、預防與應急相結合的原則，建立統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
第五條 〔應對職責〕縣級以上人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領(lǐng)導機關(guān)?？h級人民政府對本行政區域內突發(fā)事件應對工作負責；涉及兩個(gè)以上行政區域的，由有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府共同負責。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照法律、法規和本級人民政府確定的職責負責突發(fā)事件應對的有關(guān)工作，并指導、協(xié)助下級人民政府及其相應部門(mén)做好突發(fā)事件應對工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處依法做好所轄區域突發(fā)事件應對的有關(guān)工作。
第六條 〔協(xié)調組織體系〕縣級以上人民政府設立突發(fā)事件應急委員會(huì )，統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應對工作。突發(fā)事件應急委員會(huì )由本級人民政府及有關(guān)部門(mén)、駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的負責人組成，主任由本級人民政府行政首長(cháng)擔任。
縣級以上應急管理辦公室具體負責本級人民政府應急委員會(huì )日常工作。
縣級以上人民政府根據工作需要，可以設立突發(fā)事件專(zhuān)項應急指揮部，組織、協(xié)調、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應對工作。
第七條 〔應急體系建設規劃〕縣級以上人民政府負責組織編制突發(fā)事件應急體系建設規劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并組織實(shí)施。
突發(fā)事件應急體系建設規劃的內容應當包括：突發(fā)事件應急預案體系、風(fēng)險評估體系、應急隊伍體系、監測預警能力、應急物資保障體系、基層應急能力、應急平臺體系、科普宣教體系、事后恢復與重建能力、科技支撐體系建設等內容。
第八條 〔風(fēng)險評估〕縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件風(fēng)險評估制度，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估，減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件的影響。
第九條 〔經(jīng)費保障〕縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經(jīng)費列入財政預算。
財政預算的預備費應當優(yōu)先保障突發(fā)事件應急處置和救援所需費用。
第十條 〔專(zhuān)家隊伍建設〕縣級以上人民政府應當選聘有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，建立突發(fā)事件應對工作專(zhuān)家隊伍，為突發(fā)事件應對工作提供分析評估、決策咨詢(xún)和處置建議。
第十一條 〔區域協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機制〕縣級以上人民政府應當建立與駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，以及有關(guān)駐陜單位的聯(lián)動(dòng)機制，加強與相鄰地區之間的協(xié)作，有效預防和處置突發(fā)事件。
第十二條 〔信息公開(kāi)〕縣級以上人民政府建立健全突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善信息發(fā)布和發(fā)言人制度。
第十三條 〔社會(huì )動(dòng)員機制〕縣級以上人民政府建立社會(huì )動(dòng)員機制，指導所在地的單位建立突發(fā)事件應對工作機制和責任制，組織開(kāi)展應急宣傳、培訓、演練等相關(guān)活動(dòng)，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )的避險、自救、互救能力。
鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
第十四條 〔社會(huì )組織協(xié)助〕工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、慈善協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，應當結合各自工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應對工作。
居民委員會(huì )和村民委員會(huì )應當配合人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應對工作。
第十五條〔本級人大監督〕縣級以上人民政府作出應對突發(fā)事件的決定、命令，應當及時(shí)公布，并在3日內報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當在3個(gè)月內向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出專(zhuān)項工作報告。
第二章 預防與應急準備
第十六條 〔工作責任制〕各級人民政府對本行政區域的突發(fā)事件應對工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，建立健全24小時(shí)值守應急管理制度，落實(shí)應急管理責任，及時(shí)處置、上報突發(fā)事件。
第十七條 〔應急預案制定〕縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急預案體系。
縣級以上人民政府應當制定突發(fā)事件總體應急預案，組織制定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據各自的職責和本級人民政府相關(guān)應急預案制定突發(fā)事件部門(mén)應急預案。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應急預案，結合實(shí)際情況制定突發(fā)事件應急預案。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )根據實(shí)際情況，可以制定相應的突發(fā)事件應急預案。
第十八條〔單位應急預案〕下列單位應當結合工作實(shí)際制定具體的突發(fā)事件應急預案：
(一)礦山、建筑施工單位；
(二)易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用單位；
(三)供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、供熱、交通、通信、廣播電視、江河堤防、水庫大壩等經(jīng)營(yíng)管理單位；
(四)學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、醫院、金融證券交易場(chǎng)所、車(chē)站、機場(chǎng)、港口、碼頭、體育場(chǎng)(館)、商(市)場(chǎng)、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、飯店、公園、旅游景區(點(diǎn))等經(jīng)營(yíng)管理單位；
(五)大型群眾性活動(dòng)的主辦單位；
(六)前五項規定以外的大中型企業(yè)；
(七)法律、法規規定的其他單位。
第十九條 〔應急預案內容〕應急預案應當對組織指揮體系與職責、突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等作出具體規定。應急預案應當符合有關(guān)法律、法規的規定。
第二十條 〔應急預案制定要求〕制定應急預案應當進(jìn)行風(fēng)險隱患排查、風(fēng)險源安全分析，明確具體的防范措施、處置程序和責任范圍，進(jìn)行必要的推演、專(zhuān)家評審，增強應急預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和操作性。
第二十一條 〔應急預案修訂〕縣級以上人民政府及其部門(mén)制定的總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案每三年至少研究修訂一次。其他應急預案應當結合實(shí)際情況適時(shí)修訂完善。法律、法規另有規定的，按照其規定執行。
應急預案編制部門(mén)、單位發(fā)現應急預案不妥的，應當及時(shí)修訂。
第二十二條 〔應急預案備案制度〕各級人民政府制定的突發(fā)事件應急預案應當向其上一級人民政府備案；縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的突發(fā)事件部門(mén)應急預案應當向本級人民政府和上一級主管部門(mén)備案；街道辦事處制定的突發(fā)事件應急預案應當向派出其的人民政府備案。法律、法規另有規定的按照其規定執行。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )制定的應急預案應當向鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案。
本辦法第十八條規定的單位制定的突發(fā)事件應急預案應當向其有關(guān)主管部門(mén)或者依據相關(guān)法律、法規規定備案。
第二十三條 〔應急預案指導監督〕縣級以上應急管理辦公室負責突發(fā)事件應急預案制定、修訂的指導監督工作。
第二十四條 〔應急隊伍建設〕縣級以上人民政府依托公安消防等專(zhuān)業(yè)隊伍建立綜合性應急救援隊伍。
縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、地震等部門(mén)，應當根據需要，采取多種形式，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍。從事易燃易爆物品、危險化學(xué)物品、放射性物品等的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用和從事礦山、建筑施工的大型經(jīng)營(yíng)管理單位應當建立由本單位職工組成的專(zhuān)職應急救援隊伍，其他單位應當建立由本單位職工組成的兼職應急救援隊伍。
縣級以上人民政府應當加強綜合性應急救援隊伍與專(zhuān)業(yè)、兼職應急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。
第二十五條 〔應急培訓〕縣級以上人民政府建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，各級黨校、行政學(xué)院應當將應急管理知識教育納入到教學(xué)內容，對負有處置突發(fā)事件職責的人員進(jìn)行培訓。
建立應急救援隊伍的單位應當加強對應急救援專(zhuān)業(yè)人員的技能培訓。
第二十六條 〔應急救援物資保障〕省人民政府應當建立應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障和調劑供應制度，完善重要應急救援物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。
設區的市和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。
縣級以上人民政府應當與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品的生產(chǎn)、供給。
鼓勵單位和個(gè)人自備自救應急物品和生活必需品。
第二十七條 〔應急避難場(chǎng)所的建設與管理〕各級人民政府制定、修訂城鄉規劃，應當根據人口密度、城市規模、突發(fā)事件危害種類(lèi)和特點(diǎn)等應急需要，合理確定應急避難場(chǎng)所，統籌安排應急避難場(chǎng)所所需的交通、供水、供電、排污等基礎設施建設。
已有的建筑物、構筑物和基礎設施不符合應急需要的，當地人民政府、相關(guān)所有權人或者管理使用單位應當采取防范措施，制定改造方案并組織實(shí)施。
各級人民政府應當將城鎮各類(lèi)廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、公共人防工程、學(xué)校操場(chǎng)等適宜場(chǎng)所，確定為緊急疏散避難場(chǎng)所。緊急疏散避難場(chǎng)所應當設置明顯標志和導引圖，并向社會(huì )公布。其所有權人或者管理使用單位負責維護、管理，保證其正常使用。
第二十八條〔宣傳教育〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開(kāi)展應急知識的宣傳普及活動(dòng)。居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位應當結合實(shí)際情況，宣傳普及突發(fā)事件應對知識。
各級各類(lèi)學(xué)校、幼兒園和面向未成年人的公益事業(yè)單位應當開(kāi)展突發(fā)事件應對知識教育，培養學(xué)生的安全意識和自救互救能力。教育主管部門(mén)應當對學(xué)校、幼兒園開(kāi)展突發(fā)事件應對知識教育進(jìn)行指導和監督。
新聞媒體應當采取多種形式，無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預防與應急、自救互救知識的公益宣傳。
每年5月12日為突發(fā)事件應對知識宣傳日。
第二十九條 〔應急演練〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據突發(fā)事件應急預案，結合實(shí)際情況，組織開(kāi)展應急演練?？h級以上應急管理辦公室應當加強對應急演練的督察指導。
突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和本辦法第十八條規定的單位每年至少開(kāi)展一次有針對性的應急演練。
各級各類(lèi)學(xué)校、幼兒園每年組織二次以上應急避險和自救互救演練。
第三十條 〔應急示范點(diǎn)建設〕縣級以上人民政府應當建設基層應急管理示范點(diǎn)，總結推廣經(jīng)驗，提高突發(fā)事件應對能力。
第三十一條 〔安全防范〕縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對本行政區域內容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。
省和設區的市人民政府應當對本行政區域內容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查、監控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級以上人民政府應當按照規定向社會(huì )公布已登記的危險源、危險區域。
第三十二條 〔危險源、危險區域管理責任〕危險源、危險區域的單位應當加強對危險源、危險區域的自查、監控和風(fēng)險評估，發(fā)現異常情況應當采取應對措施，并報告上級主管部門(mén)和當地人民政府。
公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛生、安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)，應當按照各自職責加強對危險源、危險區域的單位的安全措施的監督檢查。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位應當經(jīng)常性地組織排查突發(fā)事件隱患，對發(fā)現的異常情況采取必要處置措施。
在危險源、危險區域進(jìn)行檢查、排查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第三十三條〔危險源、危險區域信息數據管理〕縣級以上人民政府應當建立危險源、危險區域的信息數據庫，實(shí)行分類(lèi)分級管理和動(dòng)態(tài)監控，實(shí)時(shí)更新和分析數據信息。
第三十四條 〔應急通訊保障〕電信運營(yíng)企業(yè)應當保障突發(fā)事件應對通信系統暢通，保障應急指令的傳輸。
無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)應當提供突發(fā)事件應對專(zhuān)用頻率，實(shí)施必要的監測和干擾排查等技術(shù)保障。
第三十五條 〔應急平臺體系〕省人民政府按照整體規劃、分步實(shí)施、統一標準、整合資源的原則，建立以省級應急指揮平臺為中心，設區的市、縣(市、區)應急指揮平臺與專(zhuān)業(yè)應急指揮平臺為支撐，移動(dòng)應急指揮平臺為輔助的全省應急平臺體系。
應急平臺系統應當具備突發(fā)事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會(huì )商、事后評估等功能。
應急平臺建設應當充分利用現有專(zhuān)業(yè)系統資源，實(shí)現互聯(lián)互通和信息共享，避免重復建設。
第三章 監測與預警
第三十六條 〔突發(fā)事件信息系統〕縣級以上人民政府應當建立統一的突發(fā)事件信息系統，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，實(shí)現上下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構和監測網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息互聯(lián)互通，加強跨部門(mén)、跨地區的信息交流與情報合作。
第三十七條 〔信息收集〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構應當通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息。
縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立信息報告員制度，聘請相關(guān)人員擔任突發(fā)事件專(zhuān)職或者兼職信息報告員。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即通過(guò)110報警電話(huà)等各種渠道向所在地人民政府、有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構報告。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件報告激勵制度，鼓勵信息報告員、社會(huì )公眾積極報告突發(fā)事件信息。
第三十八條 〔信息報告規定〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、專(zhuān)業(yè)機構應當按照國家有關(guān)規定、上級人民政府的要求和下列規定報告突發(fā)事件信息：
(一)發(fā)生較大、重大和特別重大突發(fā)事件，或者即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的社會(huì )安全事件，應當立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)，必要時(shí)可越級上報；
(二)可能引發(fā)重大和特別重大突發(fā)事件的預測、預警信息，應當立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)；
(三)一般突發(fā)事件，但事件本身比較重要或者發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)間的，應當立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)；
(四)法定節假日、重要會(huì )議和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，實(shí)行每日報告制度；
(五)及時(shí)續報突發(fā)事件處置進(jìn)展情況，直至應急處置工作結束。
有關(guān)單位和人員報送突發(fā)事件信息應當及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)、準確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第三十九條 〔突發(fā)事件監測〕縣級以上人民政府建立專(zhuān)業(yè)監測和社會(huì )監測相結合的突發(fā)事件監測體系，建立健全基礎信息數據庫，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行跨部門(mén)、跨區域、跨災種的綜合監測。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當做好自然災害、事故災難和公共衛生事件的監測工作，及時(shí)報告異常信息。
第四十條 〔突發(fā)事件預警〕縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件預警制度。
可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件，即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級以上人民政府，應當根據法律、法規和國務(wù)院規定的權限和程序發(fā)布相應級別的預警警報，決定并宣布有關(guān)地區進(jìn)入預警期，同時(shí)向上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區的人民政府通報。
縣級以上人民政府應當按照 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十四條、第四十五條的規定采取相應預警級別的措施。
第四十一條 〔預警調整與解除〕發(fā)布突發(fā)事件預警的人民政府根據事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調整預警級別，重新發(fā)布，并采取相應預警級別的措施。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的人民政府應當立即宣布解除預警，解除預警措施。
第四十二條 〔偏遠地區預警系統建設〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強偏遠地區突發(fā)事件監測與預警系統的建設，建立與通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò )等之間的信息傳輸通道，提高偏遠地區應對突發(fā)事件的能力。
第四章 應急處置與救援
第四十三條 〔應急處置與救援〕突發(fā)事件發(fā)生后，履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當啟動(dòng)相應的應急預案，組織有關(guān)部門(mén)，調集應急救援隊伍，動(dòng)員社會(huì )力量，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條、第五十條的規定采取應急處置措施。
受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛生事件的單位，應當啟動(dòng)本單位的應急預案進(jìn)行先期處置，同時(shí)上報相關(guān)情況。
第四十四條 〔應急救援保障〕處置突發(fā)事件期間，鐵路、公路、航空、水路等相關(guān)運輸單位應當確保救援人員和物資、設備優(yōu)先運輸、通行。處置突發(fā)事件期間，配備統一應急通行標志的交通工具免交通行費用。應急通行標志由省交通運輸主管部門(mén)負責制作和發(fā)放。
自然災害、事故災難或者公共衛生事件發(fā)生后，按照履行統一領(lǐng)導職責的人民政府的要求，醫療救護和衛生防疫單位應當實(shí)施緊急救治和防疫措施，通信、供(排)水、發(fā)(供)電、供氣、供熱等公共服務(wù)單位應當立即搶修損壞的公共設施。
第四十五條 〔應急信息發(fā)布〕履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，加強對突發(fā)事件發(fā)生原因和性質(zhì)的研究、判定，統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
第四十六條 〔宣傳報道〕廣播電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當堅持正面宣傳引導，根據履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府提供的情況，及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息，做好宣傳報道工作。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
第四十七條 〔救援管理〕參加應急救援工作的組織和個(gè)人應當服從履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的統一指揮和安排，有序參加應急救援工作。
第四十八條 〔財產(chǎn)征用〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應對突發(fā)事件，必要時(shí)可征用單位和個(gè)人的財產(chǎn)。征用時(shí)應當向被征用的單位或者個(gè)人出具應急處置征用手續并登記造冊。被征用的單位或者個(gè)人拒不接受應急征用的，征用執行人員在情況緊迫，并且沒(méi)有其他替代方式時(shí)可以強制征用。財產(chǎn)征用人員不得少于二人，并署名備查。
被征用的財產(chǎn)使用后，實(shí)施征用的人民政府應當返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失、不能繼續使用、無(wú)法返還的，應當給予合理補償。
第四十九條 〔自救互救〕突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。
第五章 事后恢復與重建
第五十條 〔防止措施〕突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當停止執行應急處置措施，同時(shí)采取或者繼續實(shí)施疫病防治、疫情或者災害監控、污染消除、宣傳疏導以及心理危機干預等必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì )安全事件。
第五十一條 〔事后評估〕突發(fā)事件應急處置工作結束后，履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員，調查、分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過(guò)程和損害結果，對信息報送、應急決策與處置等應對工作進(jìn)行評估。
第五十二條〔恢復重建與安撫〕突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府應當根據突發(fā)事件實(shí)際情況，組織編制恢復、重建規劃，依法做好恢復、重建和救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置以及心理干預等工作。
第五十三條 〔救災款物管理與監督〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當加強對搶險救災、救濟救助、社會(huì )捐助等款物的管理，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)救災款物的分配和使用情況，自覺(jué)接受審計、監察機關(guān)和新聞媒體以及社會(huì )公眾的監督。
捐贈人有權查詢(xún)其捐助款物分配和使用情況。
第五十四條 〔保險理賠〕保險機構應當為突發(fā)事件發(fā)生地的投保人辦理理賠手續提供便利條件，主動(dòng)及時(shí)按照合同約定做好保險理賠工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、有關(guān)單位應當為投保人出具辦理保險理賠的相關(guān)證明。
第五十五條 〔年度評估和預測〕縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)每年年初對上年度突發(fā)事件應對工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預測，提出應對措施。
第五十六條 〔獎勵與撫助〕各級人民政府對在突發(fā)事件應對工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應當給予表彰獎勵。
在應對突發(fā)事件中為保衛或搶救人民生命、國家和集體財產(chǎn)犧牲的，應當按照國家有關(guān)規定批準為革命烈士。
縣級以上人民政府對在突發(fā)事件應對工作中傷亡的人員給予撫恤、救助。
第六章 法律責任
第五十七條 〔公職人員法律責任〕各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本辦法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關(guān)或者行政監察部門(mén)責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
(一)未按規定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；
(二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；
(三)未按規定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生的；
(四)未按規定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；
(五)不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調的；
(六)未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作的；
(七)截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；
(八)不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規定給予補償的。
第五十八條 〔援引規定〕違反本辦法規定的其他行為，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。
第七章 附則
第五十九條 〔施行日期〕本辦法自2012年10月1日起施行。
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