延政發(fā)〔2017〕6號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕6號

延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法

為加快發(fā)展新經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現追趕超越目標，根據有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于新注冊或變更注冊到我市新經(jīng)濟聚集區“延安創(chuàng )新小鎮”和“延安基金小鎮”、主營(yíng)業(yè)務(wù)在我市實(shí)際運營(yíng)并經(jīng)認定的新業(yè)態(tài)企業(yè)，以及注冊到我市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區的生產(chǎn)性企業(yè)和注冊到我市國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的擬上市企業(yè)。

一、要素保障優(yōu)惠政策

（一）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行彈性用地政策。入駐我市各類(lèi)園區的新經(jīng)濟企業(yè)，實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、園區以地入股或代建廠(chǎng)房等彈性用地辦法。租用標準廠(chǎng)房或入駐各類(lèi)孵化器和眾創(chuàng )空間的，免收前三年廠(chǎng)房或場(chǎng)地租賃費。

（二）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行低氣價(jià)政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用氣價(jià)格(政策有效期內企業(yè)最終負擔價(jià)，下同)不高于1.5元/立方米，天然氣使用量大的協(xié)調實(shí)行天然氣生產(chǎn)企業(yè)直供氣。

（三）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行低電價(jià)政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格不超過(guò)0.35元/千瓦時(shí)，用電量大的協(xié)調實(shí)行發(fā)電企業(yè)直供電。

（四）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行低水價(jià)政策。新經(jīng)濟企業(yè)設計定額內生產(chǎn)用水價(jià)格不高于6元/立方米，超定額部分按有關(guān)政策執行。具備條件的重大生產(chǎn)項目，可按照一企一策方式，獨資、合資建設企業(yè)自用輸供水工程，或由當地水利工程直接供水。

（五）對新經(jīng)濟企業(yè)提供低資費專(zhuān)業(yè)化高性能的IDC服務(wù)器托管、空間租用、帶寬獨享或共享、專(zhuān)線(xiàn)資源、VIP機房等信息化基礎資源服務(wù)和保障。對IDC資源使用量較大的企業(yè)給予市級信息化專(zhuān)項資金補貼，其中本地云服務(wù)費三年內按50%補貼，每個(gè)企業(yè)每年最高補貼100萬(wàn)元。

二、財稅獎補優(yōu)惠政策

（六）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行基于貢獻的支持政策。新經(jīng)濟企業(yè)及高管人員（每個(gè)企業(yè)限5人以?xún)龋?、核心技術(shù)人員（每個(gè)企業(yè)限3人以?xún)?，下同）?shí)際繳納的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，按照市縣留成部分前兩年100%、后三年50%的比例獎勵納稅人，其中個(gè)人獎勵兌現與促進(jìn)本地特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)結合。

（七）對引進(jìn)的新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行搬遷費補貼政策。搬遷費據實(shí)補貼，生產(chǎn)性企業(yè)最高補貼300萬(wàn)元，非生產(chǎn)性輕資產(chǎn)企業(yè)最高補貼30萬(wàn)元。

（八）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行貸款貼息政策。引進(jìn)企業(yè)實(shí)施我市鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目并在本地銀行發(fā)生的貸款，按照中國人民銀行同期貸款基準利率50%給予最多兩年和最高100萬(wàn)元貼息。

（九）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行創(chuàng )新扶持政策。對符合條件的新經(jīng)濟企業(yè)從寬從優(yōu)審定享受所得稅減免、增值稅進(jìn)項抵扣、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。新經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng )新服務(wù)及產(chǎn)品通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持。其在我市運營(yíng)期間獲得的發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權申請每件分別補助4000元和800元，獲得授權的通過(guò)成果轉化方式支持。協(xié)助企業(yè)申報辦理高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、雙軟企業(yè)、工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等認證認定和取得特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)牌照及相關(guān)行政許可，完成認定認證的可享受我市相關(guān)獎補政策。

（十）對新經(jīng)濟企業(yè)的核心技術(shù)人員實(shí)行生活補貼政策。以企業(yè)為單位，據實(shí)給予企業(yè)核心技術(shù)人員每年最高3萬(wàn)元最多三年房租補助。所在地政府對企業(yè)員工落戶(hù)、集體宿舍、高管公寓、社保接續、子女就學(xué)等問(wèn)題提供便利和幫助。對企業(yè)引進(jìn)急需高級專(zhuān)業(yè)人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，經(jīng)批準可在企業(yè)所得稅前扣除。對有突出貢獻的企業(yè)核心技術(shù)人員可按照“一事一議”方式給予最高100萬(wàn)元獎勵。

（十一）對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行特事特辦政策。引進(jìn)企業(yè)在我市設立總部或地區總部和采購中心、結算中心等功能性機構的，以及有特殊需求或有特殊貢獻的，按“一企一策”、“一事一議”方式獎補或進(jìn)行相關(guān)安排。

三、掛牌上市優(yōu)惠政策

（十二）對企業(yè)掛牌上市實(shí)行獎勵政策。公司注冊地址遷入我市的擬上市企業(yè)成功上市的，根據直接融資規模、在我市存續期和貢獻度等因素給予不低于200萬(wàn)元的一次性或分階段獎勵，其中在主板上市的最高獎勵2000萬(wàn)元，在中小板、創(chuàng )業(yè)板上市的最高獎勵1000萬(wàn)元。在新三板掛牌的一次性獎勵100萬(wàn)元，成功轉板的按上市獎勵政策獎勵。

（十三）對遷入我市新經(jīng)濟企業(yè)優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計劃。對與我市簽定委托招商協(xié)議，引進(jìn)處于上市輔導期或申報環(huán)節并達到上市基本條件的企業(yè)遷入我市的中介組織，在企業(yè)辦理工商注冊和納稅登記等手續后，每引進(jìn)一家企業(yè)獎勵50萬(wàn)元，遷入企業(yè)上市后再獎勵50萬(wàn)元。

（十四）遷入企業(yè)上市后通過(guò)配股、增發(fā)等方式再融資募集的資金用于其在延企業(yè)購置生產(chǎn)設備、建設廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)的部分，按2%的比例和最高100萬(wàn)元額度獎勵。上市企業(yè)對我市地方企業(yè)實(shí)施并購重組且達到證監會(huì )規定標準的一次性獎勵100萬(wàn)元。新三板掛牌企業(yè)對我市地方企業(yè)實(shí)施并購重組的，對其次年度地方財政貢獻比上年增長(cháng)部分通過(guò)項目給予最高50萬(wàn)元一次性獎勵。

四、基金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

（十五）對在我市注冊的私募基金實(shí)行獎勵政策。注冊或變更注冊到延安基金小鎮，在中國證券基金業(yè)協(xié)會(huì )備案，募集資金在本地銀行托管，以公司制、合伙制、契約制、中外合作非法人制等形式設立，通過(guò)非公開(kāi)方式募集資金，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募股權投資、私募證券投資等業(yè)務(wù)的私募基金和基金管理機構（政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金除外），在享受我市相關(guān)獎補政策的同時(shí)，按以下辦法獎勵：

1.落戶(hù)獎勵。對規模達到3000萬(wàn)元以上創(chuàng )業(yè)投資基金和規模達到1億元以上股權投資基金按不超過(guò)基金規模1%的比例獎勵；對規模達到2億元以上私募證券基金和規模達到5億元以上其他私募基金按不超過(guò)基金規模0.5%的比例獎勵。以上獎勵按實(shí)際到位并實(shí)現投資的資金規模分期兌現，同一投資主體設立或同一管理機構管理的基金最高獎勵1000萬(wàn)元。

2.投資獎勵。創(chuàng )業(yè)投資基金、私募股權基金管理機構所管理基金投資我市企業(yè)的資金達到2000萬(wàn)元以上（如管理多只基金合并計算，下同）且投資期滿(mǎn)兩年的，按其投資我市企業(yè)資金規模1%的比例和最高100萬(wàn)元額度獎勵基金管理機構；私募證券基金及其他私募基金管理機構所管理基金投資我市重點(diǎn)項目或企業(yè)的資金達到1億元且投資期滿(mǎn)一年的，按其投資我市重點(diǎn)項目或企業(yè)資金規模0.5%的比例和最高200萬(wàn)元額度獎勵基金管理機構。

（十六）對投資于我市地方企業(yè)和重點(diǎn)項目并專(zhuān)注于長(cháng)期投資和價(jià)值投資的基金及創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)，給予政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金注資、參股和財政性資金認購基金份額、地方國企等合格機構投資者聯(lián)合投資、政府出資部分投資收益讓利、企業(yè)債券發(fā)行、中省引導基金扶持、政府項目對接、市場(chǎng)化退出等支持。有條件或有需要的通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、融資擔保等方式給予融資支持。所投資的我市企業(yè)優(yōu)先支持上市或掛牌。投資我市經(jīng)認定的初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)發(fā)生的投資損失，在企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，可在創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)形成的地方財力額度內給予最高50萬(wàn)元風(fēng)險補償。

五、商事服務(wù)優(yōu)惠政策

（十七）建立新經(jīng)濟發(fā)展承載平臺。加快建設“延安創(chuàng )新小鎮”和“延安基金小鎮”，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)平臺公司運營(yíng)，為新經(jīng)濟發(fā)展提供投資便利化、服務(wù)集成化、營(yíng)商低成本的綜合承載平臺，促進(jìn)高端創(chuàng )新要素聚集，打造有利于同業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的良好“雙創(chuàng )”生態(tài)圈。推進(jìn)各類(lèi)園區多通一平、標準化廠(chǎng)房和孵化器建設，打造以延安新區、高新區、南泥灣景區為核心，輻射縣域產(chǎn)業(yè)園區的“拎包入住式”新經(jīng)濟聚集區。

（十八）建立促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展集成化平臺化服務(wù)機制。在市發(fā)改委、金融辦、網(wǎng)信辦、招商局、行政審批中心分別組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，為新經(jīng)濟企業(yè)提供集成化專(zhuān)業(yè)化全程化服務(wù)。建立促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度、“直通車(chē)”報告制度、“保姆式”服務(wù)制度、重點(diǎn)企業(yè)“特派員”制度、企業(yè)落地“綠色通道”制度和項目審批“專(zhuān)人代辦、一站辦結”制度。

（十九）建立審批事項、收費事項、中介服務(wù)事項和進(jìn)廠(chǎng)檢查事項清單制度，清單之外事項，一律不得要求企業(yè)辦理、不得向企業(yè)收費、不得進(jìn)企業(yè)檢查。在中省和我市已明確免征18項行政事業(yè)性收費基礎上，繼續研究減免一批行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)商務(wù)成本。

（二十）建立引進(jìn)發(fā)展新經(jīng)濟考核激勵機制。市、縣區財政設立扶持新經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金并納入年度預算，保證各項獎補政策按時(shí)足額兌現?？h級政府引進(jìn)發(fā)展新經(jīng)濟工作納入年度目標責任考核。對將符合IPO條件的擬上市企業(yè)、正在排隊的IPO企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)注冊地址遷入轄區以及轄區內注冊企業(yè)實(shí)現上市或新三板掛牌的縣級政府，實(shí)行年度目標責任考核加分制。

本辦法涉及的各類(lèi)獎補和免收資金除我市明確規定由市財政承擔的外，由企業(yè)所在地縣級政府或延安新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣景區管委會(huì )在受獎補企業(yè)對本級財政貢獻范圍內承擔，市財政對國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣適當補助。本辦法未涉及的我市已出臺和今后出臺的普適性?xún)?yōu)惠政策，適用于引進(jìn)企業(yè)。同一事項涉及多項獎補政策且不能重復享受的，按標準最高的執行。引進(jìn)企業(yè)3年內遷離我市的應退還已兌現獎補獎金。本辦法規定的優(yōu)惠政策兌現操作辦法另行制定。符合條件的本地企業(yè)和其他招商引資項目可參照執行本辦法。

本辦法由市發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，自2017年3月1日起施行,有效期至2019年2月28日。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市