延政發(fā)〔2018〕7號《延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》










延政發(fā)〔2018〕7號

延規〔2018〕002-市政府003

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)間就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕28號）《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2017〕49號）精神，經(jīng)市政府同意，現就加強我市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推動(dòng)就業(yè)轉型與經(jīng)濟轉型良性互動(dòng)

（一）經(jīng)濟政策與就業(yè)政策相互促進(jìn)。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接，打通政策壁壘，建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目，形成經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同的長(cháng)效機制。加大對“三農”、小微企業(yè)、貧困地區的信貸投放，促進(jìn)經(jīng)濟企穩向好、就業(yè)穩定。（市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、人民銀行延安市中心支行等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）經(jīng)濟轉型與就業(yè)轉型同步進(jìn)行。結合我市“高端能化強市、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)境提升、城鄉一體發(fā)展”戰略，通過(guò)調整優(yōu)化油、煤、氣、電等傳統產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)、養殖業(yè)和設施農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，全力構筑全域旅游和現代服務(wù)業(yè)體系，加快生態(tài)文明建設和城鄉一體化進(jìn)程，形成市場(chǎng)主導、政策配套、結構合理、效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。（市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛計局、市旅發(fā)委等負責）

（三）更好發(fā)揮小微企業(yè)推動(dòng)就業(yè)轉型作用。繼續加大“放管服”改革力度，落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，為小微企業(yè)降低準入門(mén)檻。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。引導和鼓勵擔保、金融機構為小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，搭建金融機構和企業(yè)的交流平臺。對小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款、職業(yè)培訓、社會(huì )保險、稅收優(yōu)惠等就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策支持。（市工信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市財政局、市人社局、市教育局等負責）

（四）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)轉型。加大引進(jìn)科技人才和新興業(yè)態(tài)項目力度，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與成果對接，支持初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)；積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與加工制造、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)滲透融合，培育消費經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。鼓勵各類(lèi)金融機構根據新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理制定信用評級、利率定價(jià)制度，為新興業(yè)態(tài)企業(yè)提供差異化融資支持。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、人民銀行延安市中心支行等負責）

（五）完善用工和社會(huì )保障等制度促進(jìn)就業(yè)轉型。支持勞動(dòng)者多元化就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)者，企業(yè)和其他用工單位要依法為其參加職工社會(huì )保險，并按照《住房公積金管理條例》為其繳納個(gè)人住房公積金，按規定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持相關(guān)政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)扶持政策。推進(jìn)城鎮企業(yè)職工基本養老保險網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺功能拓展和住房公積金管理中心接入全國住房公積金異地轉移接續平臺，為從業(yè)者參保、繳存公積金和轉移接續提供便利。（市人社局、市財政局、市住房公積金管理中心等負責）

二、擴大創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好效益

（六）優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。把“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”繼續作為長(cháng)期工作來(lái)抓，策劃舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主題活動(dòng)，支持各類(lèi)企業(yè)、高校舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示活動(dòng)，對活動(dòng)中涌現出的潛力項目進(jìn)行創(chuàng )業(yè)扶持和資金獎勵，對評選出的省、市級“創(chuàng )業(yè)明星”和受到中、省表彰獎勵的縣區給予一次性資金獎勵。吸引優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)導師和創(chuàng )業(yè)團隊入駐我市，搭建與本地創(chuàng )業(yè)者的溝通平臺，實(shí)現創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗互通共享、創(chuàng )業(yè)項目多元發(fā)展的良好格局。對自主創(chuàng )業(yè)失敗的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，其享受社會(huì )保險補貼距補貼期滿(mǎn)不足1年或超過(guò)補貼期限的，可再享受1年期限的社會(huì )保險補貼，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的社會(huì )氛圍。（市發(fā)改委、市人社局、市財政局等負責）

（七）加強創(chuàng )業(yè)孵化。聯(lián)合社會(huì )投資機構、孵化機構和中介服務(wù)機構，依托產(chǎn)業(yè)園區加快建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地，啟動(dòng)延大雙創(chuàng )街區和新區雙創(chuàng )社區建設，到2020年市級至少建成4所較大規模的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，每縣區至少建成1所農民創(chuàng )業(yè)示范基地、1所綜合性創(chuàng )業(yè)示范基地。對創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地的軟硬件設施給予適當優(yōu)惠或補貼，按規定享受創(chuàng )業(yè)貸款、稅費減免、創(chuàng )業(yè)培訓和一次性創(chuàng )業(yè)補貼政策，為入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區的創(chuàng )業(yè)者提供包括創(chuàng )業(yè)項目、培訓、貸款、專(zhuān)家指導、技術(shù)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )支持等在內的一站式創(chuàng )業(yè)定制服務(wù)。提高創(chuàng )業(yè)孵化補貼在就業(yè)補助資金中的支出占比，加大對孵化基地運營(yíng)、創(chuàng )業(yè)資源項目庫運行維護、創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家聘請、創(chuàng )業(yè)典型表彰獎勵、創(chuàng )業(yè)系列活動(dòng)開(kāi)展的補貼力度。（市人社局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局等負責）

（八）拓寬融資渠道。引導各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域，投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng )期企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)初創(chuàng )期中小企業(yè)成長(cháng)。設立中小企業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構和證券金融機構在我市開(kāi)展扶持創(chuàng )業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)信貸結構，促進(jìn)資本市場(chǎng)規范運營(yíng)，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展。加快創(chuàng )業(yè)擔保貸款信用鄉村建設，免除孵化對象反擔保手續或降低反擔保要求。（人民銀行延安市中心支行、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、延安銀監分局等負責）

三、加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度

（九）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道。鼓勵高校積極開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，做好公務(wù)員及事業(yè)單位考錄（招聘）工作，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃，組織實(shí)施農村教師特崗計劃、志愿服務(wù)西部計劃等基層項目。優(yōu)先從應屆高校畢業(yè)生征收義務(wù)士兵，支持退役大學(xué)生士兵讀研深造。將求職補貼補助范圍擴展到建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生。支持中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件企業(yè)新招錄高校畢業(yè)生達一定比例優(yōu)先申請創(chuàng )業(yè)貼息貸款，中小企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養老保險費和醫療保險費給予1年的社會(huì )保險補貼。對畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（大專(zhuān)及以上學(xué)歷，國家級貧困縣可將見(jiàn)習人員范圍擴大到畢業(yè)兩年內未就業(yè)的中職畢業(yè)生）按相關(guān)規定參加就業(yè)見(jiàn)習，可享受不超過(guò)6個(gè)月，每人每月1200元的就業(yè)見(jiàn)習補貼。自主創(chuàng )業(yè)或創(chuàng )辦企業(yè)的高校畢業(yè)生，可享受最高12萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款和財政貼息。（市人社局、市科技局、市教育局、市財政局、市民政局、團市委等負責）

（十）助推貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)脫貧。依托貧困勞動(dòng)力數據庫，動(dòng)態(tài)掌握貧困勞動(dòng)力脫貧進(jìn)度，以轉移就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、就業(yè)培訓等為重點(diǎn)，深入實(shí)施就業(yè)扶貧工程，確保到2020年建檔立卡貧困家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員至少1人穩定就業(yè)。支持社區工廠(chǎng)發(fā)展，培育建設就業(yè)扶貧基地，深化推進(jìn)蘇陜勞務(wù)協(xié)作，市上集中組織的建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)人員，穩定就業(yè)三個(gè)月以上給予每人一次性生活補助2000元。鼓勵人力資源服務(wù)機構介紹貧困勞動(dòng)力就業(yè)，職介服務(wù)機構每成功介紹一名貧困勞動(dòng)力就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，給予500元職介補貼，介紹貧困勞動(dòng)力到季節性用工崗位就業(yè)，就業(yè)期限不少于3個(gè)月，每人補貼200元。支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)，貧困勞動(dòng)力創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體取得法定證件且依法經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予創(chuàng )業(yè)貧困勞動(dòng)力3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼?？h鎮企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)且簽訂一年以上勞動(dòng)合同，給予一次性1000元的崗位補貼，吸納人數達到政策規定比例，補貼部分水電費、租賃費，優(yōu)先辦理創(chuàng )業(yè)貸款。開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益專(zhuān)崗、特設就業(yè)扶貧公益性崗位，對于無(wú)法離鄉、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)人員”，進(jìn)行公益崗位兜底安置。（市人社局、市發(fā)改委、市扶貧局、市財政局等負責）

（十一）完善去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工安置政策。對去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工實(shí)行內部轉崗安置或組織分流職工轉移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按每人3000元的標準給予原企業(yè)一次性轉崗安置補貼；對距法定退休年齡不超過(guò)5年的內部退養職工，可按每年為其實(shí)際繳納社會(huì )保險費總額的50%給予社會(huì )保險補貼；經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構介紹去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工就業(yè)并繳納半年以上社會(huì )保險的，可按每人每次2000元的標準享受職業(yè)介紹補貼；符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工按規定享受技能提升補貼。去產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得一次性補償收入和破產(chǎn)企業(yè)職工所取得的一次性安置費收入，按規定免征個(gè)人所得稅。穩妥做好國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì )職能過(guò)程中的職工安置工作。（市人社局、市工信委、市財政局、市國資委、市國稅局、市地稅局等負責）

（十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。 落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，增強公共就業(yè)服務(wù)針對性，鼓勵扶持自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。將符合條件的退役士兵納入免費職業(yè)技能培訓范圍，鼓勵培訓機構聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展定向培訓。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置。市內國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)應當預留符合安排工作退役士兵的崗位。退役士兵報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工作年限。對持有《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現役證》和《中國人民解放軍士官退出現役證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵，或對招用持有上述證件的退役士兵并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠政策。（市人社局、市民政局等負責）

（十三）完善就業(yè)援助長(cháng)效機制。強化就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，將經(jīng)濟結構調整、轉型升級中的失業(yè)人員按規定及時(shí)納入就業(yè)困難人員范圍。完善落實(shí)就業(yè)困難人員享受公益性崗位補貼政策期滿(mǎn)退出辦法，做好退出人員的政策銜接和就業(yè)服務(wù)，公益性崗位政策優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。加強社會(huì )保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)低保漸退幫扶制度，對實(shí)現就業(yè)的低保對象在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本。（市人社局、市民政局、市財政局等負責）

四、強化職業(yè)技能培訓促進(jìn)就業(yè)作用

（十四）完善職業(yè)教育培訓機制。統籌市、縣培訓資源，調整優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)設置，強化職業(yè)教育培訓，建立高級技能人才培訓以延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，初、中級技工培訓以縣區職教中心、就業(yè)培訓中心和民辦培訓機構為主體的培訓體系。鼓勵延安大學(xué)和延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強教育培訓方面的溝通銜接，鼓勵民辦培訓機構發(fā)展。根據市場(chǎng)供需規律、企業(yè)招聘條件、培訓對象類(lèi)別，合理安排培訓科目，科學(xué)設置培訓課時(shí)，開(kāi)展“訂單式”、“委培式”培訓。（市教育局、市財政局、市人社局等負責）

（十五）落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。貫徹落實(shí)政府補貼培訓專(zhuān)業(yè)、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄定期發(fā)布制度。允許各類(lèi)合法合規教育培訓機構組織政策扶持對象開(kāi)展職業(yè)培訓并享受職業(yè)培訓補貼。探索職業(yè)培訓包模式，支持開(kāi)展網(wǎng)上職業(yè)（創(chuàng )業(yè)）培訓和遠程教育，鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作模式組織新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓，豐富職業(yè)（創(chuàng )業(yè)）培訓模式。培訓新模式經(jīng)市級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)認定后納入職業(yè)培訓補貼范圍。依法參加失業(yè)保險企業(yè)職工可按規定享受技能提升補貼。（市人社局、市財政局等負責）

五、提升公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平

（十六）充實(shí)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)力量。各縣區建立公益性創(chuàng )業(yè)孵化中心，提供規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。加強基層就業(yè)服務(wù)力量，每個(gè)街道、鄉鎮配備一定數量就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)職人員，在行政村設立勞動(dòng)保障信息員。鄉鎮（街道）、社區基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員不足的，可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)崗位的方式解決。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設，建立定期培訓、持證上崗制度。（市人社局、市財政局等負責）

（十七）改進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)方式。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，按照精準發(fā)力、績(jì)效管理的原則，加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力建設，向社會(huì )力量購買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果。加快融入全省公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)核心應用系統和就業(yè)信息資源庫進(jìn)程，支持社會(huì )服務(wù)機構利用政府數據開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息互聯(lián)共享，提高公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化水平。推進(jìn)社會(huì )保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應用，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端延伸。（市人社局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市扶貧局、市財政局等負責）

六、著(zhù)力促進(jìn)公平就業(yè)

（十八）健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。農村轉移勞動(dòng)者在城鎮常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮常住地進(jìn)行失業(yè)登記，將常住農村、處于無(wú)地無(wú)業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者納入就業(yè)失業(yè)登記范圍進(jìn)行失業(yè)登記。為農村勞動(dòng)力提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和政策扶持，健全勞動(dòng)關(guān)系保障機制，加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁，提高勞動(dòng)合同簽訂率，堅決打擊拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等違法行為，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。（市人社局、市財政局等負責）

（十九）規范和加強人力資源市場(chǎng)建設。建設統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，建立完善人力資源市場(chǎng)誠信體系、標準體系和監管體系。打破城鄉、地區、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視，增強平等就業(yè)的制度保障。加強對企業(yè)招聘、職業(yè)中介的勞動(dòng)監察執法，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、限制及欺詐等行為。完善公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘政策，認真落實(shí)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)招聘信息、過(guò)程和結果公開(kāi)制度及招聘備案制度，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競爭環(huán)境。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續，健全完善入職定點(diǎn)體檢和體檢結果互認機制，降低勞動(dòng)者求職成本。制定實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，規范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。（市人社局、市衛計局、市國資委、市工商局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負責）

七、更好履行政府促進(jìn)就業(yè)職責

（二十）強化政府責任。各縣區政府要加強對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，主要負責同志為本地區就業(yè)工作的第一責任人，完善就業(yè)工作責任制，納入黨政領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核。建立對不同就業(yè)群體分類(lèi)施策的機制，調整配置社會(huì )資源，積極引進(jìn)重大項目、高級人才，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設拉動(dòng)就業(yè)。規范就業(yè)補助資金的監管和使用，強化資金預算執行和審計監督，開(kāi)展資金使用績(jì)效評價(jià)，提高就業(yè)補助資金使用效益。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局等負責）

（二十一）防范化解失業(yè)風(fēng)險。制定應對規模性失業(yè)風(fēng)險預案，分級預警、分層響應、分類(lèi)施策。對出現嚴重規模性失業(yè)風(fēng)險的地區，可按程序報批后將失業(yè)風(fēng)險大的參保企業(yè)穩崗補貼標準上浮10%至20%；對2013年以來(lái)按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，按規定享受當年穩崗補貼；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難且存在歷史欠費的企業(yè)，允許補繳失業(yè)保險欠費，給予免收滯納金并按規定一次性享受2014年以來(lái)穩崗補貼政策。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局、人民銀行延安市中心支行等負責）

（二十二）加強統計監測和形勢研判。完善統計監測制度，嚴格執行就業(yè)統計數據質(zhì)量核查機制。開(kāi)展就業(yè)數據監測，建立政府部門(mén)之間就業(yè)相關(guān)數據交流機制，比對分析就業(yè)數據與宏觀(guān)經(jīng)濟數據，加強就業(yè)形勢研判。（市統計局、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市人社局、市工商局等負責）

（二十三）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)惠民政策宣傳。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報紙等媒體作用，創(chuàng )新宣傳手段，引導勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)念，宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，普及就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)法律法規，公開(kāi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)機構網(wǎng)站、微信公眾號、電話(huà)號碼及地址，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的覆蓋面和知曉率，提升公共就業(yè)服務(wù)機構的服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)就業(yè)創(chuàng )業(yè)群體自謀職業(yè)、自發(fā)創(chuàng )業(yè)的熱情。（市人社局負責）

各縣區要結合本地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)中、省、市就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，深入推進(jìn)就業(yè)轉型與經(jīng)濟轉型良性互動(dòng)，推動(dòng)全市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作邁上新臺階。

八、本實(shí)施意見(jiàn)自2018年7月1日起施行，2020年7月1日廢止。

延安市人民政府

2018年5月25日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/100217.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市