延政辦函〔2020〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好2020年度綠化造林和森林城市建設工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好2020年度綠化造林和森林城市建設工作的通知》










延政辦函〔2020〕16號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)精神，搶抓發(fā)展機遇，構筑黃河中游生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步鞏固提升國家森林城市建設水平，改善人居生態(tài)環(huán)境，現就我市2020年綠化造林和國家森林城市建設工作安排如下：

一、目標任務(wù)

持續推進(jìn)天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設，全市完成綠化造林45萬(wàn)畝；編制縣級森林經(jīng)營(yíng)規劃，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力提升森林質(zhì)量，實(shí)施森林撫育48.7萬(wàn)畝；逐步開(kāi)展低效防護林改造和退耕還林林分結構調整修復，完成退化林分修復年度任務(wù)；高質(zhì)量完成國家森林城市建設中期目標任務(wù)，完成“三化一片林”綠色家園行政村15個(gè)，開(kāi)展“國家森林鄉村”認定，確保通過(guò)國家森林城市動(dòng)態(tài)監測復檢評估；創(chuàng )新拓展義務(wù)植樹(shù)盡責形式，完成義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株。

二、重點(diǎn)工作

（一）持續開(kāi)展國土增綠

1.全力抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設。各縣（市、區）要提前做好綠化造林生產(chǎn)資料和勞力儲備等各項準備工作，在依法有序防控新冠肺炎疫情同時(shí)，適時(shí)調度，搶抓墑情、不違農時(shí)，認真組織實(shí)施，春季務(wù)必完成年度營(yíng)造林目標任務(wù)的70%以上。要認真開(kāi)展造林質(zhì)量自查自糾“回頭看”工作，及時(shí)補植完成2019年度各類(lèi)工程項目，確保營(yíng)造林質(zhì)量。延川縣要高度重視林業(yè)生態(tài)建設，強化林業(yè)工程組織管理，優(yōu)化工程項目前置程序，春季務(wù)必開(kāi)工建設并高質(zhì)量完成2019年度三北和天保工程建設任務(wù)。

2.統籌推進(jìn)重點(diǎn)區域綠化。繼續跟進(jìn)鐵路、高速公路、國、省及縣鄉道路沿線(xiàn)綠化治理，及時(shí)綠化恢復交通沿線(xiàn)、河流兩岸可視范圍內土地整理、基本建設等工程開(kāi)挖、下壓造成的山體創(chuàng )面和裸露地塊，努力打造有路皆綠、有水皆綠“生態(tài)廊道”。加快推進(jìn)秦晉峽谷、洛河峽谷及延河流域治理，構筑水土流失防線(xiàn)。認真實(shí)施鄉村綠化美化，建設生態(tài)美麗鄉村，不斷改善農村人居環(huán)境和農民生產(chǎn)、生活條件，助推鄉村振興發(fā)展。

3.創(chuàng )新拓展全民義務(wù)植樹(shù)。各級綠化委員會(huì )要充分發(fā)揮職能作用，積極規劃一批主題新穎，寓意獨特的義務(wù)植樹(shù)基地，吸引社會(huì )各界名人志士、青年先鋒、巾幗標兵、成功人士和綠色愛(ài)好者等參與營(yíng)造多種形式紀念林（樹(shù)）。要結合當地實(shí)際，策劃具有林業(yè)生態(tài)文化代表性的建設項目，依托陜西省全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)平臺，拓展網(wǎng)絡(luò )捐款籌資，全面推開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”工作。各綠化委員會(huì )成員單位要切實(shí)承擔部門(mén)國土綠化職責，統籌推進(jìn)各行業(yè)綠化造林。

4.有序開(kāi)展草地改良培育工作。認真完成人工種草、草場(chǎng)改良和草原生態(tài)監測工作。繼續抓好甘泉國家草品種區域試驗和展示觀(guān)測工作，科學(xué)推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草飼料化技術(shù)集成與推廣應用項目,為牧草新品種試驗、篩選、示范提供數據支撐。

（二）鞏固提升國家森林城市建設水平

1.明確目標，高效保障創(chuàng )建。2020年，中、省將對我市國家森林城市建設進(jìn)行中期動(dòng)態(tài)監測評估，各縣（市、區）和各部門(mén)要把國家森林城市建設工作納入年度重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，加大財政投入力度，夯實(shí)工作責任，細化工作措施，量化工作任務(wù)，明確工作質(zhì)量，以更高的目標要求來(lái)鞏固提升森林城市建設水平，確保順利通過(guò)國家動(dòng)態(tài)監測評估。

2.對標對表，全力補齊短板。各縣（市、區）及相關(guān)單位要對照市創(chuàng )森辦下達的中期目標責任書(shū)和年度目標責任清單，開(kāi)展自查，梳理問(wèn)題，倒排日期，落實(shí)措施，補短強弱。各縣（市、區）和延安新區、延安高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區及延安主城區要及時(shí)完善提升城市廣場(chǎng)、公園綠地、休憩游園、延河綠地等重點(diǎn)區域綠化。延安國家森林公園要全面提升鳳凰山、寶塔山、清涼山等重點(diǎn)部位生態(tài)修復建設，不斷提升“三山”和山體公園景觀(guān)水平。

3.加強宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。借助“植樹(shù)節”“世界野生動(dòng)植物日”“世界森林日”等重大節日，以市樹(shù)市花、古樹(shù)名木等生態(tài)文化為主題，利用各種媒介開(kāi)展多種形式的森林城市建設宣傳活動(dòng)，引導廣大市民群眾樹(shù)立生態(tài)文明理念，營(yíng)造植綠、護綠、愛(ài)綠的良好氛圍，努力提高公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿(mǎn)意度。

（三）科學(xué)開(kāi)展森林質(zhì)量提質(zhì)增效

開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化林分結構、提升森林質(zhì)量、構建健康穩定森林生態(tài)系統的主要途徑，更是破解延安生態(tài)整體脆弱的現實(shí)需要。各縣（市、區）要高度重視森林經(jīng)營(yíng)工作，扎實(shí)開(kāi)展森林植被摸底調查，分析研判林分狀況，認真編制縣級森林經(jīng)營(yíng)規劃，合理確定經(jīng)營(yíng)措施，科學(xué)評估經(jīng)營(yíng)成效。要學(xué)習借鑒黃龍山、橋山國有林管理局“目標樹(shù)”做業(yè)法，不斷強化組織管理，創(chuàng )新工作方法，精心組織作業(yè)，各實(shí)施單位均要建設面積不少于500畝的示范點(diǎn)，著(zhù)力打造一批科技支撐能力強、森林經(jīng)營(yíng)水平高、輻射帶動(dòng)效果好的樣板林基地。要立足本地林分退化實(shí)際情況，組織專(zhuān)家現地論證，科學(xué)確定改造措施，合理配置更新造林密度，穩步推進(jìn)低效防護林改造修復，不斷促進(jìn)森林正向演替。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導深入一線(xiàn)抓進(jìn)度，各相關(guān)單位要加強工作協(xié)調，明確責任分工，夯實(shí)工作責任，確保國土綠化年度目標任務(wù)順利完成。

2.落實(shí)資金保障。各縣（市、區）要按照市委、市政府《關(guān)于創(chuàng )建國家森林城市的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規定，積極落實(shí)各級財政投資,加大森林城市建設投入力度，保障全面完成中期規劃目標任務(wù)和鞏固提升創(chuàng )建成果。要創(chuàng )新思路，巧借外力，采用融資貸款或鼓勵吸納民間資本投入綠化造林，多元化促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設。要強化資金監管，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，真正發(fā)揮生態(tài)建設資金使用效益。

3.廣泛宣傳引導。要加強信息報送及宣傳工作，及時(shí)報送營(yíng)造林進(jìn)度，認真挖掘宣傳在國土綠化中涌現出的先進(jìn)典型和可復制、可推廣經(jīng)驗措施，營(yíng)造良好的生態(tài)建設輿論氛圍。

4.重視苗木監管。要嚴格落實(shí)“兩證一簽”制度，嚴禁質(zhì)量不合格種苗用于綠化造林。要積極開(kāi)展種苗行政執法檢查，加大執法力度，嚴格按照程序及時(shí)查處違法案件。繼續堅持就近就地使用當地苗木，扎實(shí)抓好苗木“去庫存”工作，嚴禁外地長(cháng)途調運縣域內現有的苗木。

5.強化工程管理。要優(yōu)化工程項目前滯程序，嚴把作業(yè)設計（實(shí)施方案）質(zhì)量總關(guān)口，嚴格工程現場(chǎng)指導、施工監督、自查驗收和日常管護等全過(guò)程管理。要認真落實(shí)封山禁牧措施，嚴禁在未成林造林地野外放牧。要強化檔案管理，分類(lèi)收集工程項目建設各階段檔案資料，為各工程項目長(cháng)效監測評估提供科學(xué)依據。各縣（市、區）及各相關(guān)部門(mén)要組織成立綠化造林質(zhì)量督查領(lǐng)導機構，嚴格督查檢查，確保各項綠化工程建設質(zhì)量。市林業(yè)局要在春秋兩季開(kāi)展專(zhuān)項督查，并在造林結束后進(jìn)行專(zhuān)項考核，對工作不力、成效差的縣（市、區）和相關(guān)單位在全市通報。

附件：延安市2020年綠化造林任務(wù)分配表.doc

延安市人民政府辦公室

2020年2月24日

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