龍政辦〔2020〕91號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市政務(wù)數據管理辦法（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市政務(wù)數據管理辦法（試行）的通知》










龍政辦〔2020〕91號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )，市直各單位：

《龍巖市政務(wù)數據管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年10月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市政務(wù)數據管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強和規范政務(wù)數據管理，推進(jìn)政務(wù)數據匯聚共享和開(kāi)發(fā)利用，根據《福建省政務(wù)數據管理辦法》（福建省人民政府令第178號）有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內從事非涉密政務(wù)數據的目錄編制、采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數據管理按照有關(guān)規定執行。

第三條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)數據是指行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體或者其他依法經(jīng)授權、受委托的具有公共管理組織職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)（以下統稱(chēng)“數據生產(chǎn)應用單位”）在履行職責過(guò)程中采集和獲取的或者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展信息化建設和應用所產(chǎn)生的數據。

第四條 政務(wù)數據的管理應當遵循統籌管理、應匯盡匯、按需共享、鼓勵開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)放、保障安全的原則。

第五條市大數據和政務(wù)服務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市大數據局）負責政務(wù)數據的統籌管理，推進(jìn)政務(wù)數據基礎平臺建設和政務(wù)數據開(kāi)發(fā)利用，對政務(wù)數據管理工作進(jìn)行指導、協(xié)調和監督。

市大數據中心負責龍巖市政務(wù)數據匯聚共享平臺建設、管理和運行維護，做好數據安全技術(shù)保障。

各數據生產(chǎn)應用單位需明確本單位政務(wù)數據管理科室，并指定本單位政務(wù)數據專(zhuān)管員，負責做好政務(wù)數據的目錄編制、數據采集、登記、匯聚、共享、開(kāi)放、安全等管理和服務(wù)，確保政務(wù)數據真實(shí)性、完整性、準確性、時(shí)效性、可用性，及時(shí)受理其他部門(mén)提出的數據共享需求。

各縣（市、區）人民政府電子政務(wù)管理部門(mén)負責本行政區域政務(wù)數據管理工作。

第六條政務(wù)信息化項目建設方案應明確政務(wù)數據管理需求，并將政務(wù)數據匯聚共享作為項目驗收的重要依據。凡不符合政務(wù)數據匯聚共享要求的項目不得通過(guò)驗收，市財政局不予安排項目運行維護經(jīng)費。

第七條建設全市統一的政務(wù)數據匯聚共享平臺，各縣（市、區）和市直各部門(mén)依托統一平臺構建分地區或分行業(yè)數據資源中心（或子平臺），不得獨立建設跨部門(mén)政務(wù)數據匯聚共享平臺。

第二章 數據登記匯聚

第八條政務(wù)數據采集實(shí)行目錄管理。數據生產(chǎn)應用單位應當按照政務(wù)數據目錄編制的標準規范，全面、準確編制本單位數據目錄，并在市政務(wù)數據匯聚共享平臺登記，政務(wù)數據發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)更新目錄。

第九條數據生產(chǎn)應用單位應按照本單位政務(wù)數據目錄采集數據，并向市政務(wù)數據匯聚共享平臺匯聚數據。屬于自建業(yè)務(wù)系統生成的政務(wù)數據應實(shí)時(shí)匯聚；使用上級系統生成的政務(wù)數據應及時(shí)申請回流匯聚；無(wú)業(yè)務(wù)系統處理的政務(wù)數據通過(guò)人工網(wǎng)絡(luò )上傳等方式匯聚。因特殊原因無(wú)法實(shí)時(shí)匯聚的，應確保共享應用的實(shí)際需要，并報市大數據局備案。除法律、法規另有規定外，能通過(guò)共享獲取的政務(wù)數據，數據生產(chǎn)應用單位不再重復采集。

第十條數據生產(chǎn)應用單位應當在其職責范圍內負責保障政務(wù)數據質(zhì)量和數據更新維護，開(kāi)展數據比對、核查、糾錯，確保數據的準確性、時(shí)效性、完整性和可用性。

第三章數據共享應用

第十一條 政務(wù)數據在數據生產(chǎn)應用單位之間共享應用，以共享為原則、不共享為例外。共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享三種類(lèi)型。

可以提供給本市所有數據生產(chǎn)應用單位共享使用的政務(wù)數據屬于無(wú)條件共享類(lèi)。

僅可以提供給相關(guān)數據生產(chǎn)應用單位共享使用或者僅部分內容能提供給數據生產(chǎn)應用單位共享使用的政務(wù)數據屬于有條件共享類(lèi)。

尚不具備條件提供給其他數據生產(chǎn)應用單位共享使用的政務(wù)數據屬于暫不共享類(lèi)。

共享數據應以無(wú)條件共享為主要形式。凡列入有條件共享和暫不共享類(lèi)別的，應當有法律、法規或者國家有關(guān)政策作為依據，并報市大數據局備案。

第十二條數據生產(chǎn)應用單位共享數據通過(guò)政務(wù)數據匯聚共享平臺進(jìn)行管理。無(wú)條件共享數據直接從平臺獲??；有條件共享數據通過(guò)平臺提出申請，市大數據局按照規定程序予以審定，并會(huì )同相關(guān)數據生產(chǎn)應用單位在5個(gè)工作日內提出意見(jiàn)并反饋?？梢怨蚕淼挠墒写髷祿行募皶r(shí)授予相應訪(fǎng)問(wèn)權限或提供相應數據，并簽署政務(wù)數據使用協(xié)議。

縣級數據生產(chǎn)應用單位需共享縣級分中心數據的由本級電子政務(wù)管理部門(mén)會(huì )同數據生產(chǎn)單位審批，并簽署政務(wù)數據使用協(xié)議。

數據生產(chǎn)應用單位對共享數據應加強監管，根據履職需要合理使用，不得提供給第三方使用。

第十三條 政務(wù)數據根據單位履職需要按需共享，原則上應當依托市政務(wù)數據匯聚共享平臺進(jìn)行，通過(guò)系統間技術(shù)對接的方式實(shí)現，原則上不批量導出提供數據，不提供自由查詢(xún)。

第十四條 數據生產(chǎn)應用單位在使用共享數據過(guò)程中發(fā)現政務(wù)數據不準確等問(wèn)題應及時(shí)通過(guò)政務(wù)數據匯聚共享平臺進(jìn)行反饋，數據生成部門(mén)應立即組織核實(shí)，確有問(wèn)題的應及時(shí)在系統中予以糾正，并將結果反饋給共享使用單位。

第十五條人口、法人、電子證照等基礎數據庫由市大數據中心負責牽頭組織建設，各領(lǐng)域主題數據庫由相應數據生產(chǎn)應用單位負責建設，通過(guò)市政務(wù)數據匯聚共享平臺統一為市級數據生產(chǎn)應用單位的自建系統提供服務(wù)接口。

第四章數據開(kāi)放開(kāi)發(fā)

第十六條市大數據局牽頭組織相關(guān)數據生產(chǎn)應用單位編制、公布、更新政務(wù)數據開(kāi)放目錄，并依照政務(wù)數據開(kāi)放目錄，依托統一的政務(wù)數據開(kāi)放平臺向社會(huì )開(kāi)放政務(wù)數據。各縣（市、區）數據生產(chǎn)應用單位或者其他組織、個(gè)人不得建設政務(wù)數據開(kāi)放平臺。

第十七條 政務(wù)數據按照開(kāi)放類(lèi)型分為普遍開(kāi)放類(lèi)和授權開(kāi)放類(lèi)。

屬于普遍開(kāi)放類(lèi)的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數據開(kāi)放平臺獲??；屬于授權開(kāi)放類(lèi)的，內資控股法人企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核梢酝ㄟ^(guò)政務(wù)數據開(kāi)放平臺向市大數據局提出申請。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數據應當進(jìn)行脫敏脫密處理后開(kāi)放。

第十八條市大數據局會(huì )同相關(guān)數據生產(chǎn)應用單位，制定授權開(kāi)放類(lèi)政務(wù)數據的開(kāi)放條件。開(kāi)放條件應根據法律、行政法規或者國家有關(guān)政策的變化，結合數據生產(chǎn)應用單位的實(shí)際工作情況及時(shí)調整。

市大數據局按照規定程序對符合條件的申請對象予以授權，并將授權情況通過(guò)平臺公告等方式告知相關(guān)數據生產(chǎn)應用單位。

高?；蛘呖蒲性核@得的數據只能用于科研教育等公益性活動(dòng)。

第十九條公民、法人或者其他組織可以通過(guò)福建省政務(wù)數據開(kāi)放平臺龍巖分廳提出開(kāi)放需求申請，數據生產(chǎn)應用單位應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內答復，同意的及時(shí)列入目錄或者開(kāi)放，不同意的說(shuō)明理由。

第二十條鼓勵公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數據的開(kāi)發(fā)利用，加強政務(wù)數據與社會(huì )數據的應用合作，通過(guò)項目建設、合作研究等方式，拓展政務(wù)數據來(lái)源，充分發(fā)揮政務(wù)數據價(jià)值。涉及將授權開(kāi)放的數據進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，應當通過(guò)公開(kāi)招標等競爭性方式確定授權開(kāi)發(fā)對象。屬于政府取得的授權收入應當作為國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，按照規定繳入同級財政金庫。

第五章安全保障

第二十一條市信息網(wǎng)絡(luò )安全監管部門(mén)會(huì )同市大數據局、數據生產(chǎn)應用單位、大數據中心建立政務(wù)數據安全保障體系，實(shí)施分級分類(lèi)管理，建立安全應用規則，制定并督促落實(shí)政務(wù)數據安全管理制度，建立安全報告和應急處置機制。

數據生產(chǎn)應用單位應加強政務(wù)數據采集處理、共享應用和公共服務(wù)的安全保障工作，根據職責和工作需要進(jìn)行授權管理，對使用共享數據的具體用途、使用人員、批準人員、數據內容、獲取時(shí)間、獲取方式和介質(zhì)類(lèi)型等數據進(jìn)行記錄和監管。

第二十二條市信息網(wǎng)絡(luò )安全監管部門(mén)負責指導督促政務(wù)數據管理過(guò)程的網(wǎng)絡(luò )安全保障工作，指導推進(jìn)風(fēng)險評估和安全審查，定期對數據生產(chǎn)應用單位開(kāi)展安全測評和風(fēng)險評估并組織演練，保障政務(wù)數據安全。

第二十三條數據生產(chǎn)應用單位應加強保密審查，對涉及國家秘密的數據不得在政務(wù)數據匯聚共享平臺上發(fā)布和交換。

第二十四條市大數據中心應當加強政務(wù)數據匯聚共享平臺安全防護，建立應急處置、備份恢復機制，保障數據、平臺安全、可靠運行。對信息資源及副本建立應用日志審計，確保信息匯聚、共享、查詢(xún)、比對、下載、分析研判、訪(fǎng)問(wèn)和更新維護情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于半年，并根據需要將使用日志推送給相應的數據生產(chǎn)應用單位。

第二十五條數據生產(chǎn)應用單位因共享數據需要接入政務(wù)數據共享交換平臺的，接入信息系統需通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構的信息安全等級保護測評，確保接入政務(wù)數據匯聚共享平臺的信息系統安全可靠。

第六章監督檢查

第二十六條數據生產(chǎn)應用單位應當制訂政務(wù)數據管理制度，加強數據共享申請和審批管理，配置數據管理員負責本單位政務(wù)數據管理工作，并將數據管理員有關(guān)信息登記在政務(wù)數據匯聚共享平臺上。

第二十七條市大數據局對數據生產(chǎn)應用單位政務(wù)數據登記、采集、匯聚、共享、服務(wù)等執行情況進(jìn)行監督檢查，加強對技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監督評價(jià)，評估檢查政務(wù)數據開(kāi)放開(kāi)發(fā)情況，及時(shí)糾正相關(guān)違法違規行為。

第二十八條數據生產(chǎn)應用單位建設的信息化項目在可行性研究暨初步設計階段需明確本項目相關(guān)數據資產(chǎn)，在項目最終驗收前需完成相關(guān)數據資產(chǎn)的登記匯聚工作。

第二十九條 數據生產(chǎn)應用單位可通過(guò)服務(wù)外包等方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展政務(wù)數據治理工作，確保政務(wù)數據質(zhì)量。治理工作中應簽訂保密協(xié)議，加強安全監督檢查，確保政務(wù)數據安全。

第三十條違反本辦法有關(guān)規定的，根據《福建省政務(wù)數據管理辦法》（福建省人民政府令第178號）第四十二條規定依法處理。

第三十一條 數據管理機構及其工作人員在數據管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條 政務(wù)數據管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。

第三十三條本辦法由龍巖市大數據和政務(wù)服務(wù)管理局承擔具體解釋工作，自印發(fā)之日起試行。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市