龍政辦〔2019〕93號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》










龍政辦〔2019〕93號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕118號）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（閩政辦〔2019〕35號）等文件精神，推進(jìn)我市各級各部門(mén)嚴格規范公正文明執法，現就進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱(chēng)“三項制度”）有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，統一思想認識

全面推行“三項制度”是推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要舉措，對于促進(jìn)行政機關(guān)嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關(guān)有效履行職責，充分保護人民群眾合法權益，優(yōu)化區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境具有重要意義。各級各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰略，進(jìn)一步增強做好全面推行“三項制度”的責任感和緊迫感，把全面推行“三項制度”作為一項重大政治任務(wù)，從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的高度，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，堅持問(wèn)題導向，強化責任意識，全面推行“三項制度”并向縱深發(fā)展，為我市全面深化改革、實(shí)施市委“一市兩區三組團”城市發(fā)展格局和“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供有力法治保障。

二、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，制定實(shí)施方案

各級各部門(mén)要采取集中學(xué)習、專(zhuān)題培訓等方式，組織本部門(mén)行政執法人員認認真真、原原本本、逐字逐句學(xué)習國辦發(fā)〔2018〕118號、閩政辦〔2019〕35號等文件，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，深刻理解和把握“三項制度”及其相關(guān)配套辦法的內涵、要求及實(shí)施程序等內容，切實(shí)提高行政執法人員的執法能力和水平。各縣（市、區）司法局要適時(shí)組織行政執法部門(mén)執法骨干人員開(kāi)展“三項制度”培訓。各級各部門(mén)也要結合本地本部門(mén)實(shí)際，組織對行政執法人員進(jìn)行全員培訓。

各縣（市、區）政府和市直行政執法部門(mén)要結合各自職能職責和工作實(shí)際，于2019年8月30日前研究制定本地本部門(mén)全面推行“三項制度”具體工作方案并報本級司法局備案。同時(shí)，要把工作方案的“路線(xiàn)圖”細化為“施工圖”，把時(shí)間表細化為日程表，按時(shí)間節點(diǎn)，不折不扣地進(jìn)行；把推動(dòng)“三項制度”試點(diǎn)工作與推進(jìn)“放管服”改革、兩法銜接工作、“雙隨機一公開(kāi)”等重點(diǎn)工作相結合，與推行法律顧問(wèn)、公職律師制度、實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度等法治政府建設的重點(diǎn)任務(wù)相結合。

三、細化任務(wù)措施，狠抓工作落實(shí)

各級各部門(mén)要按照職責分工，對照國辦發(fā)〔2018〕118號、閩政辦〔2019〕35號等文件要求，按照規定的方法和步驟，嚴守時(shí)間節點(diǎn)，嚴控工作標準，切實(shí)將各項任務(wù)落實(shí)到各單位的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節，落實(shí)到具體的工作崗位、經(jīng)辦人員，確保2019年年底前，全市各級行政執法部門(mén)在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為中全面推行“三項制度”。特別是對有些需要省級行業(yè)主管部門(mén)統一規范的事項，各級各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)銜接，逐項抓好落實(shí)。

各縣（市、區）政府要將全面推行“三項制度”情況納入法治政府建設考評指標體系和績(jì)效考核體系，適時(shí)組織“三項制度”專(zhuān)項監督檢查，下發(fā)專(zhuān)項督查通報，及時(shí)督促問(wèn)題整改，推動(dòng)工作落實(shí)。對在推行“三項制度”工作中推諉扯皮、行動(dòng)不力、敷衍塞責、進(jìn)度嚴重不達標，實(shí)施過(guò)程不規范、不到位的執法部門(mén)和執法人員要進(jìn)行通報并督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，要啟動(dòng)問(wèn)責程序，依法依規予以問(wèn)責。

四、強化組織領(lǐng)導，確保工作推進(jìn)

各級各部門(mén)是落實(shí)“三項制度”的責任主體，主要領(lǐng)導是第一責任人。要把全面推行“三項制度”工作擺在重要位置，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，健全完善工作機制，落實(shí)好人財物等具體要素，確保各項工作推進(jìn)有力、落地見(jiàn)效。各縣（市、區）政府和市直行政執法部門(mén)要統籌推進(jìn)“三項制度”全面落實(shí)，負責本地區本部門(mén)“三項制度”組織實(shí)施工作。要有工作機構專(zhuān)門(mén)負責本部門(mén)本單位法治工作。沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)機構的，要依托本單位部門(mén)，指定專(zhuān)人負責法治工作。同時(shí)，要加強法治隊伍建設，按原則上各級行政執法部門(mén)的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%要求，配齊配強法治機構工作人員。

各級各部門(mén)要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經(jīng)費保障機制，保障行政執法機關(guān)依法履職所需的執法裝備、經(jīng)費，嚴禁將收費、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。要認真落實(shí)本系統行政執法部門(mén)執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實(shí)施計劃。要結合執法實(shí)際，將執法裝備等所需經(jīng)費報本級人民政府列入財政預算。同時(shí)，要全面推進(jìn)行政執法信息化建設，切實(shí)加強行政執法信息化平臺建設，推進(jìn)行政執法信息共享，強化行政執法智能應用。各級財政、公務(wù)員管理、人社等部門(mén)要切實(shí)保障執法人員待遇，完善基層執法崗位人員的工資政策，建立和實(shí)施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度，落實(shí)國家撫恤政策，提高執法人員履職積極性，增強執法隊伍穩定性。

市司法局要加強對全面推行“三項制度”的指導協(xié)調、督促檢查和跟蹤評估，及時(shí)向市政府報告工作推進(jìn)情況。各縣（市、區）政府和市直行政執法部門(mén)應分別于9月25日和11月25日前向市司法局報送全面推行“三項制度”的情況，對工作中遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)向市司法局反映。市直各行政執法部門(mén)負責推行“三項制度”工作的分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員名單及聯(lián)系方式于8月30日前報送市司法局。

聯(lián)系科室：市司法局行政執法協(xié)調監督科，聯(lián)系電話(huà)：2324721，傳真：2800611，郵箱：fzb@ly.fj.cn

龍巖市人民政府辦公室

2019年8月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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