龍政辦〔2017〕147號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強農村金融服務(wù)十條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強農村金融服務(wù)十條措施的通知》










龍政辦〔2017〕147號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位，駐巖各銀行業(yè)金融機構：

為進(jìn)一步加強農村金融服務(wù)，更好地支持我市農業(yè)供給側結構性改革，提升金融服務(wù)“三農”的水平，結合我市實(shí)際，現提出以下措施：

一、加大支農信貸投入

1．推進(jìn)“引銀下鄉進(jìn)村”工程建設，健全農村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大支農信貸投入。對金融機構涉農貸款投放實(shí)施目標責任考核，確保涉農貸款特別是支農貸款持續增長(cháng)，用于農業(yè)發(fā)展的信貸投入占比持續提高。積極向上爭取適當調增信貸規模，放寬貸款規模限制，加快支農貸款授信用信審批速度。市人行按月開(kāi)展金融機構涉農貸款投放情況通報，對達標金融機構在再貸款、再貼現等資金安排以及各項扶持政策上給予傾斜，不達標金融機構實(shí)施限制。

責任單位：人行龍巖市中心支行，龍巖銀監分局

2．建立農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款“主辦行”制度，對融資有困難的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，原則上由基本存款賬戶(hù)所在銀行主辦，負責信貸需求對接，加大支持力度。

責任單位：人行龍巖市中心支行，龍巖銀監分局，市農業(yè)局、林業(yè)局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

二、強化農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)

3．建立農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融資的政銀企合作機制，分級開(kāi)展項目融資需求對接和協(xié)調，農業(yè)部門(mén)負責篩選并建立需要扶持的重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)和項目庫，人行牽頭組織金融機構對接，原則上融資對接協(xié)調“縣級每月一次、市級每季一次”，對接項目的信貸支持情況由項目所在地人民銀行統計監測和通報。

責任單位：人行龍巖市中心支行，市農業(yè)局、林業(yè)局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

4．爭取農業(yè)發(fā)展銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行對我市農村基礎設施和農業(yè)生態(tài)建設的支持。強化農業(yè)發(fā)展銀行政策性功能定位，發(fā)揮農業(yè)銀行、農村信用社、農商銀行、郵政儲蓄銀行等主要涉農金融機構作用，重點(diǎn)支持茶葉、蔬菜、薯業(yè)、水果、畜禽、林竹、花卉苗木等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，原則上每家機構至少介入1個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

責任單位：人行龍巖市中心支行，龍巖銀監分局，市農業(yè)局、林業(yè)局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，各有關(guān)金融機構

三、加快推進(jìn)金融精準扶貧

5．引導銀行業(yè)機構完善“建檔立卡貧困戶(hù)”貸款管理政策，推行扶貧小額信貸，實(shí)行貧困戶(hù)評級授信，加強對涉農金融機構發(fā)放扶貧小額貸款的組織，鼓勵、支持金融機構對貧困戶(hù)批量放貸。加大對扶貧重點(diǎn)地區的信貸支持，建立信貸綠色通道，力爭長(cháng)汀、連城、武平3個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣均實(shí)現各項貸款增速高于全市各項貸款平均增速，新增貸款占全市貸款增量比重高于上年同期水平。發(fā)揮人民銀行扶貧再貸款作用，支持3個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣增加扶貧貸款投放。用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、農村電商、畢業(yè)5年內返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生發(fā)展的金融支持力度。

責任單位：人行龍巖市中心支行，龍巖銀監分局，市金融辦、扶貧辦，市人社局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

6．推廣深化“銀團合作”、農村產(chǎn)融合作、對接專(zhuān)項工程、“信用工程+政府”4種金融扶貧模式。發(fā)揮扶貧小額信貸風(fēng)險擔保金作用，解決貧困戶(hù)小額貸款擔保難題。

責任單位：人行龍巖市中心支行，龍巖銀監分局，市金融辦、扶貧辦，各有關(guān)金融機構

四、加大涉農金融服務(wù)創(chuàng )新

7．推動(dòng)金融機構在授權、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面加大力度，擴大“兩權”抵押貸款規模。推廣“長(cháng)汀、武平”林權直接抵押貸款模式，探索推動(dòng)農業(yè)設施抵押貸款業(yè)務(wù)，探索推動(dòng)天然林、生態(tài)林預期收益質(zhì)押貸款，積極開(kāi)展農村住房抵押貸款和農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)。鼓勵免擔保的信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，積極發(fā)展普惠金融卡、農E貸、簡(jiǎn)易貸等信用貸款產(chǎn)品，推廣訂單融資，引導涉農貸款重產(chǎn)品和人品，不重押品，加大投入。推廣低門(mén)檻、收入證明簡(jiǎn)化、還款方式靈活的“安居貸”“安家貸”等金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足農民工購房信貸需求。推進(jìn)縣級農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)貸款擔?；?、林權抵押貸款擔?；?、行業(yè)性貸款擔?；?、村級貸款擔?；鸢l(fā)展，解決村民貸款擔保難問(wèn)題。盡快建立政策性農業(yè)擔保機構盡職免責、資本金補充和業(yè)務(wù)量考核機制，引導政策性擔保機構發(fā)揮作用。創(chuàng )新農業(yè)投入的新型融資方式，支持涉農企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式以及發(fā)行私募債券等方式，投資設施農業(yè)、現代種業(yè)、特色農業(yè)、休閑農業(yè)等領(lǐng)域。

責任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀監分局，市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

五、切實(shí)降低“三農”融資成本

8．以農村信用體系建設為基礎，鼓勵金融機構借用人民銀行低成本的再貸款資金發(fā)放農業(yè)貸款和農戶(hù)小額貸款，控制利率加點(diǎn)幅度，降低融資成本。搭建“三農”融資服務(wù)平臺，引進(jìn)政策性銀行低成本資金，通過(guò)委托貸款支持“三農”發(fā)展。

責任單位：市金融辦，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，人行龍巖市中心支行

六、加快推動(dòng)農村信用體系建設

9．深化信用村鎮、農戶(hù)建檔、陽(yáng)光信貸等信用機制建設，明確農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息采集指標、評級要求和進(jìn)度安排。選擇2個(gè)縣（市、區）開(kāi)展農村信用體系建設試點(diǎn)，按照“政府組織、人民銀行推動(dòng)、部門(mén)配合、各金融機構積極參與”的原則，開(kāi)展農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔、評級，實(shí)現全覆蓋。建檔、評級信息納入“福建省中小企業(yè)和農戶(hù)信用信息服務(wù)平臺”，實(shí)現互聯(lián)互通。督促金融機構加大建檔和評級結果運用，對信用良好的農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現授信全覆蓋。

責任單位：人行龍巖市中心支行，市發(fā)改委，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

七、進(jìn)一步提升農業(yè)保險保障水平

10．加大“三農綜合保險”推廣擴面力度，實(shí)行差別化的保費補助政策，擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面。豐富農業(yè)保險品種，推進(jìn)蔬菜、豬肉等主要農產(chǎn)品目標價(jià)格保險發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與保險保障相結合，積極開(kāi)發(fā)提供特惠“三農”保險產(chǎn)品，扶持貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)森林綜合保險，各縣（市、區）財政加大對森林綜合保費的扶持力度，積極推進(jìn)森林綜合保險全覆蓋。鼓勵保險公司創(chuàng )新產(chǎn)品，在政策性農業(yè)保險的基礎上開(kāi)展商業(yè)性補充保險，提升農業(yè)保險保障水平。

責任單位：市農業(yè)局、林業(yè)局、財政局，龍巖保險行業(yè)協(xié)會(huì )，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

龍巖市人民政府辦公室

2017年6月5日

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市