龍政辦〔2016〕123號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》










龍政辦〔2016〕123號

各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

第一章總則

第一條　為鼓勵社會(huì )公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《醫療器械監督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》、《國家食品藥品監督管理局、財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監辦〔2013〕13號）等法律、法規及國家、省有關(guān)食品藥品投訴舉報獎勵的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于公民、法人和其他組織以來(lái)信、走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等方式，舉報本市行政區域內的食品、藥品、醫療器械、化妝品等違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據舉報人的申請，對舉報人予以相應物質(zhì)及精神獎勵的行為。

藥品、醫療器械、保健食品、化妝品違法行為舉報獎勵遵照《國家食品藥品監督管理局、財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監辦〔2013〕13號）執行，該通知未明確的，按本辦法執行。

第三條　全市食品安全舉報受理工作實(shí)行首接負責制，相關(guān)部門(mén)接到食品安全舉報應當立即受理，不得以任何理由推諉，并在案件查處結束后負責向舉報人反饋結果。堅決防止出現受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現象。舉報受理單位對舉報內容涉及本部門(mén)職責的，應當及時(shí)組織核實(shí)查處；明確屬于其他部門(mén)職責的，應當及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理；涉及多部門(mén)職責的，由舉報內容為主單位牽頭組織核查，相關(guān)部門(mén)按職能處理；職責不明確的，報同級食品安全委員會(huì )辦公室協(xié)調、指定相關(guān)部門(mén)處理或組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。舉報內容按照屬地管理原則應當由下級部門(mén)查處的，應當及時(shí)組織下級部門(mén)處理；應當由上級部門(mén)查處的，向上級主管部門(mén)報告并按規定移送。舉報內容超過(guò)本行政區域的，向上級主管部門(mén)報告并按規定移送。對舉報內容涉及市外的，按有關(guān)規定處理或報市食安辦處理。負責查處的單位在案件辦結后應當及時(shí)向受理單位反饋。

負責投訴舉報調查處理或牽頭調查處理的單位為舉報獎勵部門(mén)，實(shí)施獎勵的告知、受理、評定和發(fā)放等工作。市級食品藥品監管相關(guān)部門(mén)負責協(xié)調跨縣區投訴舉報的查辦，對由兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市、區）相同部門(mén)分別查處的，由市級部門(mén)認定舉報獎勵部門(mén)。

第二章　獎勵條件

第四條　舉報獎勵應當同時(shí)符合以下條件：

（一）有明確的舉報對象、具體的舉報事實(shí)及證據；

（二）舉報內容事先未被食品藥品監管相關(guān)部門(mén)掌握；

（三）舉報內容經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。

第五條對舉報下列食品安全違法行為之一、經(jīng)查證屬實(shí)的屬于獎勵范圍：

（一）食用農產(chǎn)品使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、屠宰、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等肉類(lèi)及其制成品，或向上述動(dòng)物或產(chǎn)品注水或注入其他禁用物質(zhì)的；

（四）屠宰、加工、銷(xiāo)售依法應當檢疫檢驗而未經(jīng)檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類(lèi)及其制成品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有可能危害人體健康的異物或違禁物質(zhì)、摻假摻雜的食品或食品原料的；

（六）偽造、篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，偽造或冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造產(chǎn)地，仿冒他人注冊商標，偽造或冒用生產(chǎn)許可、認證標志等質(zhì)量標志的；

（七）未按食品安全標準規定超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（八）其他涉及食用農產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

第六條　有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）與食品安全監管工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報；

（二）負有食品安全管理職責的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報，或利害關(guān)系人的舉報；

（四）屬于申訴案件的舉報；

（五）符合《食品安全法》第一百二十五條第二款規定“食品、食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導的” 的情形，具體情形包括但不限于：

1．標簽文字使用中出現錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解。

2．標簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解。

3．標簽符號使用不規范，但該不規范符號不產(chǎn)生錯誤理解。

4．標簽營(yíng)養成分表數值符合檢驗標準，但數值標注時(shí)修約間隔不規范。

5．標簽營(yíng)養成分表標示單位不規范，但是不規范標注不會(huì )產(chǎn)生錯誤理解。

6．標簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的。

7．標簽上“凈含量”等強制標示內容的文字、符號、數字高度小于規定，外文字號大于相應的中文，但該不規范標注不會(huì )產(chǎn)生錯誤理解。

8．標簽上規格、凈含量的標注方式和格式不符合標準規定。

9．標簽上對不同的食品添加劑分別選用標準中允許的三種模式標注。

10．國產(chǎn)食品的標簽上外文翻譯不準確，但該不規范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。

（六）其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

第七條　舉報獎勵的實(shí)施應遵循以下原則：

（一）對實(shí)名舉報的，要登記姓名、身份證號碼和聯(lián)系方式；對匿名舉報的，要設定或約定獎金領(lǐng)取驗證密碼，舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應當給予獎勵。

（二）由兩個(gè)以上舉報人以相同線(xiàn)索或證據分別舉報同一案件的，獎勵第一時(shí)間舉報人；由兩個(gè)以上舉報人以不同線(xiàn)索、不同證據舉報同一案件的，分別按照上述標準給予獎勵。

（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

（四）同一舉報人在各級食品藥品監管相關(guān)部門(mén)舉報同一案件的，由案件承辦部門(mén)獎勵，不給予重復獎勵。

第三章　獎勵標準

第八條　舉報獎勵根據舉報證據、違法事實(shí)查證結果及舉報人配合情況，分為三個(gè)等級：

一級：舉報人詳細提供被舉報人的違法事實(shí)和關(guān)鍵證據并配合案件調查的。

二級：提供被舉報人部分違法事實(shí)和有較大價(jià)值證據并配合案件調查的。

三級：僅提供查辦線(xiàn)索而未配合案件調查者。

第九條　舉報獎勵標準應根據舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：

（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額4%給予獎勵。

（二）屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額2%給予獎勵。

（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額1%給予獎勵。

（四）按照上述標準給予獎勵獎金最低不少于人民幣500元。貨值金額無(wú)法計算，但舉報情況屬實(shí)，可視情況給予500～2000元的獎勵。

（五）對于一年內多次舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，可根據舉報情況，第二次按案件貨值金額的6%給予獎勵，以此類(lèi)推，每增加一次，按案件貨值金額的2%遞增獎勵，最高不超過(guò)10%。貨值金額無(wú)法計算，但舉報情況屬實(shí)，可視情況給予獎勵500～2000元，并算入當年舉報次數。

第十條投訴舉報存在下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，按各等級舉報獎勵標準計算后再加50%：

（一）食用農產(chǎn)品使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)，情節嚴重的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，情節嚴重的；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含有可能危害人體健康的異物、違禁物質(zhì)或摻假摻雜的原輔料、食品，情節嚴重的；

（四）收購、屠宰、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等肉類(lèi)及其制成品,或向上述動(dòng)物或產(chǎn)品注水或注入其他禁用物質(zhì)，情節嚴重的；

（五）未按食品安全標準規定超范圍、超限量使用食品添加劑，情節嚴重的；

（六）營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（七）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位內部人員舉報的；

（八）舉報人在舉報之后積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)辦案，對案件查處有特別重大貢獻的,或者案值雖小但違法犯罪行為危害性大、性質(zhì)惡劣的；

（九）其他涉及食用農產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為，依法予以從重處罰的。

第十一條　按照上述標準給予獎勵獎金最高不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。對有較大影響的大案要案的舉報，獎勵數額可視具體情況另定。

第四章　獎勵程序

第十二條　舉報獎勵部門(mén)應在作出行政處罰決定之日起15個(gè)工作日內，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。

第十三條　舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個(gè)工作日內提出獎勵申請。無(wú)正當理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權利。

第十四條　舉報獎勵部門(mén)在收到獎勵申請后，應在30個(gè)工作日內進(jìn)行審查，符合獎勵條件的，作出獎勵決定并書(shū)面通知舉報人。特殊情況可適當延長(cháng)舉報獎勵決定期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第十五條　實(shí)名舉報人應在接到獎勵通知之日起30個(gè)工作日內，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領(lǐng)取獎金。無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

第十六條　舉報人無(wú)法現場(chǎng)領(lǐng)獎且無(wú)委托人的，應及時(shí)說(shuō)明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門(mén)將獎金匯至指定賬戶(hù)。

第五章　監督管理

第十七條　食品藥品監管相關(guān)部門(mén)應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

第十八條　參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

第十九條　舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。

第二十條食品藥品監管相關(guān)部門(mén)工作人員在辦理舉報獎勵過(guò)程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章　附則

第二十一條本辦法所稱(chēng)食品藥品監管相關(guān)部門(mén)包括市、縣（區）食品藥品監管、農業(yè)、衛計、住建、公安、工商、質(zhì)監、糧食、出入境檢驗檢疫等部門(mén)。

第二十二條所需獎勵資金由地方財政部門(mén)納入預算安排，龍巖市食安辦、財政局、食品藥品監管局會(huì )商制定資金使用管理辦法。

第二十三條各縣（市、區）可依據本辦法制定實(shí)施意見(jiàn)。

第二十四條本辦法由市食安辦和市食品藥品監管局負責解釋。

第二十五條　本辦法自頒布之日起施行，原《龍巖市食品安全有獎舉報實(shí)施方案》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市