龍政辦〔2016〕141號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的通知》










龍政辦〔2016〕141號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃

2016年5月

目 錄

一、“十二五”林業(yè)建設的主要成就........................................................... （4）

（一）森林資源培育成效顯著(zhù).......................................................... （4）

（二）森林生態(tài)建設不斷加強.......................................................... （4）

（三）森林資源得到有效保護.......................................................... （5）

（四）特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展.......................................................... （5）

　 ?。ㄎ澹┝謾嘀贫雀母锍掷m深化.......................................................... （6）

二、“十三五”林業(yè)發(fā)展背景.................................................................... （8）

（一）發(fā)展形勢............................................................................. （8）

（二）面臨挑戰............................................................................ （11）

三、“十三五”林業(yè)發(fā)展總體思路............................................................ （13）

（一）指導思想............................................................................ （13）

（二）基本原則............................................................................ （14）

（三）發(fā)展目標............................................................................ （14）

四、主要任務(wù)..................................................................................... （17）

（一）加強森林資源培育............................................................... （17）

（二）突出森林生態(tài)建設............................................................... （18）

（三）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)............................................................... （19）

（四）創(chuàng )新林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展............................................................... （20）

（五）持續深化林業(yè)改革............................................................... （21）

（六）增加生態(tài)公共服務(wù)............................................................... （22）

（七）提高科技推廣水平............................................................... （23）

五、重點(diǎn)工程項目............................................................................... （24）

（一）森林資源培育工程............................................................... （24）

（二）森林資源保護工程............................................................... （25）

（三）森林生態(tài)建設工程............................................................... （26）

（四）綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程......................................................... （28）

（五）林產(chǎn)工業(yè)提升工程............................................................... （31）

（六）森林文化發(fā)展工程............................................................... （32）

（七）林業(yè)科技和信息化建設工程.................................................. （33）

（八）林業(yè)基礎設施建設工程......................................................... （34）

六、保障措施..................................................................................... （35）

（一）組織保障............................................................................ （35）

（二）法制保障............................................................................ （36）

（三）資金保障............................................................................ （36）

（四）科技保障............................................................................ （37）

（五）隊伍保障............................................................................ （37）

附件：“十三五”林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程項目規劃表

一、“十二五”林業(yè)建設的主要成就

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省林業(yè)廳的精心指導下，全市林業(yè)部門(mén)緊緊圍繞建設“生態(tài)市”和“美麗龍巖”的目標，認真實(shí)施“十二五”林業(yè)發(fā)展規劃，著(zhù)力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展造林綠化，強化森林資源保護，大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，持續深化集體林權制度改革，為全面推進(jìn)森林龍巖建設，提升森林生態(tài)功能，保障國土生態(tài)安全，優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，擴大城鄉就業(yè)，促進(jìn)農業(yè)結構調整和農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入做出了重要貢獻?！笆濉逼陂g，龍巖市先后被評為“中國最具生態(tài)競爭力城市”、“全國首批創(chuàng )建生態(tài)文明典范城市”、“全國十佳生態(tài)文明城市”、“福建省森林城市”和“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”。全市林業(yè)發(fā)展“十二五”規劃各項工作任務(wù)指標有序推進(jìn)，主要發(fā)展目標提前實(shí)現，為下一步全市林業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

（一）森林資源培育成效顯著(zhù)?！笆濉逼陂g全市造林綠化214萬(wàn)畝。全市森林覆蓋率達77.91%，繼續居全省第一位，居全國設區市第八位，比2010年底增加4.81個(gè)百分點(diǎn)，比全省高11.01個(gè)百分點(diǎn)；全市森林蓄積量達1.2億立方米，比2010年增長(cháng)34.6%。森林覆蓋率、森林蓄積量?jì)身椫笜司崆俺~完成“十二五”目標。

（二）森林生態(tài)建設不斷加強。以林業(yè)生物措施為主的長(cháng)汀水土流失治理模式被專(zhuān)家譽(yù)為我國南方水土流失治理的一面旗幟，創(chuàng )造了全國聞名的“長(cháng)汀經(jīng)驗”，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全市新增國家級自然保護區1個(gè)，國家濕地公園試點(diǎn)3個(gè)，省級森林公園6個(gè)；在全省率先開(kāi)展“ 古樹(shù)王”、“魅力風(fēng)水林”、“十大優(yōu)秀森林生態(tài)景區”評選活動(dòng)，全市7405株古樹(shù)名木全部實(shí)行建檔掛牌保護，保護率達100%；華南虎繁育及野化項目順利實(shí)施，有效維護了生物多樣性。在全省率先禁伐天然闊葉樹(shù)，率先全面實(shí)行不煉山造林，闊葉樹(shù)造林面積達171萬(wàn)畝，占造林總面積的80%，樹(shù)種結構進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）森林資源得到有效保護。全市森林防火裝備水平、森林消防撲火隊伍建設均走在全省前列，初步建成信息化森林防火指揮系統，落實(shí)森林防火效能督查聯(lián)動(dòng)機制，新建成生物防火林帶達2800公里，森林火災得到有效控制。森林病蟲(chóng)害防治工作繼續保持全省領(lǐng)先水平，成為全省唯一沒(méi)有松材線(xiàn)蟲(chóng)病的設區市，馬尾松松毛蟲(chóng)、竹蝗等閩西主要森林病蟲(chóng)害控制在歷史最好水平。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物、亂征亂占林地等毀林犯罪活動(dòng)。

（四）特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。2015年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達283億元，比2010年增長(cháng)130.1%。在全省率先開(kāi)展“竹王賽”、“花王賽”。實(shí)施了現代竹業(yè)發(fā)展示范縣項目和革命基點(diǎn)村豐產(chǎn)竹業(yè)工程，竹山基礎設施得到顯著(zhù)改善。2015年全市竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到55.9億元，比2010年增長(cháng)79.7%；竹山畝均產(chǎn)值達到1803元/畝，比2010年增長(cháng)73.1%，兩項增長(cháng)率均居福建省各設區市第一，大幅提升了閩西原本落后的竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平；全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)面積達18.9萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值50.5億元，分別比2010年增長(cháng)450.0%、802.0%；全市林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)面積達803.5萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值121.2億元，成為林業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，全市在短時(shí)期內初步形成“一縣一主導”的林下種植區域特色。武平、連城2縣成為國家級林下經(jīng)濟示范縣。

（五）林權制度改革持續深化。堅持生態(tài)受保護、農民得實(shí)惠的原則，持續深化集體林權制度改革?！拔淦搅指慕?jīng)驗”得到國家林業(yè)局、省政府的高度肯定，國家林業(yè)局確定武平為“林改第一縣”，龍巖成為全國林改的策源地，省政府先后二次在我市召開(kāi)林改經(jīng)驗交流會(huì )。在全市7個(gè)縣（市、區）開(kāi)展生態(tài)林護林員管理體制改“村聘村管村用”為“鄉聘站管村監督”的基礎上，實(shí)行護林員、撲火隊員、林技員“三員合一”或“二員合一”，建立聯(lián)合管護機制。積極構建“評估、擔保、收儲、流轉、貸款”五位一體的林業(yè)金融服務(wù)平臺，推行林權證直接抵押貸款，實(shí)現林權收儲擔保中心或林業(yè)金融服務(wù)中心全覆蓋。到2015年底，全市林業(yè)貸款達40.3億元，其中林權抵押貸款12.7億元，居全省前列。林業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大。到2015年底，全市林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織達1652個(gè)、成員2.29萬(wàn)人，其中家庭林場(chǎng)1302家，經(jīng)營(yíng)面積達21.7萬(wàn)畝。

專(zhuān)欄1 “十二五”林業(yè)發(fā)展規劃目標指標完成情況

指標	“十二五”規劃 目標	“十二五”完成	完成占 目標增減
森林覆蓋率（％） 生態(tài)公益林面積（萬(wàn)畝） 生態(tài)公益林面積占全市林地面積（%） 國家級自然保護區（個(gè)） 省級自然保護區（個(gè)） 保護小區（個(gè)） 生物多樣性保護面積（萬(wàn)畝） 生物多樣性保護面積占全市國土面積（%） 森林公園總數（個(gè)） 森林公園經(jīng)營(yíng)面積（萬(wàn)畝） 每150萬(wàn)畝有林地發(fā)生火災的次數不超過(guò)（次） 森林火災年受害率控制率（‰） 森林病蟲(chóng)害成災控制率（‰） 災害測報準確率（%） 有效防治率（%） 種苗產(chǎn)地檢疫率（%） 森林蓄積量（億立方米） 有林地單位面積蓄積量（立方米/畝） 林木良種基地面積（萬(wàn)畝） 種子合格率（%） 一級苗率（%） 容器苗率（%） 花卉種植面積（萬(wàn)畝） 花卉銷(xiāo)售額（億元） 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）	75.35 800 33.5 3 1 486 212 7.4 7 28 10 1以?xún)?br /> 4以下 85以上 82以上 93以上 0.9017 4.205 4.1 100 70 47 6.0 9 190	77.91 712 30.1 3 455 179.36 6.0 12 49.4 0.3 0.3 3以下 85以上 82以上 100 1.200 5.406 4.37 100 75 50 18.9 20.4 283	+2.56％ －11.00％ －10.15％ －1 －31 －15.4％ －1.4 ＋5　 ＋76.43％ ↓ ↓ ↓ ↑ +33.08％ +37.13％ +6.59％ +5 +3 +215.0％ +126.67％ +48.95％

說(shuō)明：“十二五”期間，主要由于天宮山自然保護區、永定區茫蕩洋自然保護區部分項目因林權明晰不到位、資金投入少，項目建設進(jìn)度緩慢，尚未完成，導致省級自然保護區數量、生態(tài)公益林面積、生物多樣性保護面積離規劃要求“十二五”還有一定距離。

二、“十三五”林業(yè)發(fā)展背景

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )、全面深化改革和實(shí)現第一個(gè)“百年”目標的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖的重要戰略機遇期。當前，我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展己進(jìn)入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展要科學(xué)把握新常態(tài)、主動(dòng)適應新常態(tài)、全力服務(wù)新常態(tài)。要牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義生態(tài)觀(guān)，深入貫徹市委、市政府一系列重大決策部署，打好“三大戰役”，準確把握新常態(tài)下林業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。

（一）發(fā)展形勢

1．新常態(tài)為林業(yè)發(fā)展創(chuàng )造新機遇。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記十分重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設，多次強調和提出“林業(yè)建設是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本性問(wèn)題” “保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力” “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“森林關(guān)系國家生態(tài)安全”等重要論述，把林業(yè)地位提高到國家戰略和全球戰略的高度，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）進(jìn)一步提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設的主要任務(wù)和奮斗目標，為林業(yè)服務(wù)生態(tài)文明建設提供了基本遵循，為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)指明了前進(jìn)方向?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施“生態(tài)省”戰略加快生態(tài)文明先行示范區建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕12號）要求“加快經(jīng)濟發(fā)展”和“保護生態(tài)環(huán)境”兩手抓，明確建成國土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導區、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區、城鄉人居環(huán)境建設示范區和生態(tài)文明制度創(chuàng )新實(shí)驗區四個(gè)戰略定位?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展加快生態(tài)文明先行示范區建設九條措施的通知》（閩政〔2015〕27 號）要求深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展，落實(shí)縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責任制，建立健全破壞森林、濕地資源責任追究制度。完善生態(tài)文明考核評價(jià)機制，繼續將森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等指標納入政府績(jì)效等評價(jià)考核體系。

2．維護生態(tài)安全為林業(yè)發(fā)展明確新職責。新常態(tài)下，我市國民經(jīng)濟社會(huì )的最大特征是，經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向保持中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。新常態(tài)是經(jīng)濟減速轉型、生態(tài)提速增質(zhì)的新階段。森林和濕地生態(tài)系統關(guān)系到物種安全、淡水安全、糧食安全、能源安全、氣候安全和政治安全，維護國土生態(tài)安全是時(shí)代賦予林業(yè)的新職責，林業(yè)應主動(dòng)承擔起保護修復自然生態(tài)系統，應對氣候安全、物種安全、木材戰略?xún)涞确矫娴闹卮笕蝿?wù)。維護國土生態(tài)安全要求林業(yè)強化創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現提質(zhì)增效；必須堅持依法治林，加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；必須厘清政府和市場(chǎng)權責，更好地發(fā)揮政府在生態(tài)資源監管中的重要作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；必須拓寬林業(yè)發(fā)展空間，提升生態(tài)承載力，支撐社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。

3．深化林業(yè)改革為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。新常態(tài)要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng )新林業(yè)體制機制，加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現代化。建立健全生態(tài)資源產(chǎn)權、監管、保護、監測評價(jià)等一系列適應生態(tài)文明建設的林業(yè)制度，創(chuàng )新和完善林業(yè)治理體系，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供堅實(shí)可靠的制度保障。全面提升組織保障、依法治林、科技支撐、災害防控等一系列生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理能力，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能，更好地推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設。國務(wù)院支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區建設，著(zhù)力發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)保護和修復，推進(jìn)生態(tài)文化建設，我市自然保護區、濕地等生態(tài)建設及森林旅游、林下經(jīng)濟、花卉苗木、竹業(yè)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工已成為新常態(tài)下投資的戰略重點(diǎn)。龍巖各縣（市、區）均列入國務(wù)院支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展范圍，在金融、財稅、產(chǎn)業(yè)等給予特別的政策支持，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。穩步推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，明確生態(tài)公益功能定位，將加強森林資源保護和培育。建立國家用材林儲備制度，將推進(jìn)我市商品林基地建設。積極發(fā)展符合林業(yè)特點(diǎn)的多種融資業(yè)務(wù)，將吸引更多社會(huì )資金參與林業(yè)建設。

4．社會(huì )公眾期待為林業(yè)發(fā)展提出新任務(wù)。良好生態(tài)環(huán)境是提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提升人民安全感和幸福感的基礎和保障，是最普惠的民生福祉。當前，人們對空氣清潔、水質(zhì)優(yōu)良、宜居條件的要求越來(lái)越高，對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛。留一方青山綠水給子孫后代，是全社會(huì )的一致共識，這就要求林業(yè)建設要把保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮森林、濕地涵養水源、凈化水質(zhì)、保持水土、吸霾滯塵、調節氣候、美化環(huán)境、休閑游憩等強大功能，努力為人民群眾營(yíng)造天藍、地綠、水凈的美好家園。

（二）面臨挑戰

1．發(fā)展和保護統籌難度大。當前，我市處于產(chǎn)業(yè)轉型升級，交通、能源、市政、水利等現代基礎設施持續推進(jìn)，城鎮化快速發(fā)展的新時(shí)期，項目建設需要占用征收大量林地，既要服務(wù)保障好項目用地需求，又要保持森林覆蓋率全省首位，保護與發(fā)展矛盾凸顯，節約集約利用林地資源勢在必行。馬尾松是我市的當家樹(shù)種，建設商品林基地離不開(kāi)馬尾松，但馬尾松林分面積大，森林火災易發(fā)多發(fā)，松材線(xiàn)蟲(chóng)等疫病構成潛在威脅，發(fā)展馬尾松商品林與加強森林資源保護之間統籌難度大。此外，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物、亂征亂占林地等破壞森林資源現象時(shí)有發(fā)生。

2．林業(yè)發(fā)展方式亟待轉變。生態(tài)文明建設對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。造林綠化長(cháng)期依賴(lài)重造輕管、人種天養，經(jīng)營(yíng)模式粗放，森林經(jīng)營(yíng)水平有待提高?？萍寂d林氛圍不濃，新品種、新技術(shù)和科技成果轉化工作滯后。林權制度改革任務(wù)仍然繁重，部分集體林權未明晰到戶(hù)、商品林林木采伐制度改革未完善、森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革未到位，國有林場(chǎng)制度有待改革，林木處置權在一定程度上受到限制，林農造林育林護林積極性尚未充分調動(dòng)。林業(yè)機制體制與林業(yè)現代化要求仍有差距，如林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、規?；潭炔桓?，林業(yè)公共服務(wù)體系不夠健全，生態(tài)資源管護機制不夠完善，金融服務(wù)保障不夠有力等問(wèn)題，亟待解決轉變。

3．林產(chǎn)工業(yè)亟需加快發(fā)展。我市林產(chǎn)工業(yè)轉型升級，提高興林富民能力的任務(wù)仍然十分艱巨?，F有林業(yè)企業(yè)總體規模較小，現代化裝備程度不高，全市442家林產(chǎn)加工企業(yè)，規模以上的僅155家。林產(chǎn)工業(yè)精深加工產(chǎn)品少，同質(zhì)化競爭比較嚴重；企業(yè)創(chuàng )新能力弱，林產(chǎn)工業(yè)研發(fā)能力不強，科技成果轉化率低，缺乏自主知識產(chǎn)權，發(fā)展后勁不足，在國內外市場(chǎng)競爭力不強。筍竹加工能力不足，與全市毛竹林面積不對稱(chēng)?！笆濉逼陂g，全市林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值年增長(cháng)率 16.4%，低于同期全省年增長(cháng)率26.4%的增幅。

4．生態(tài)公共服務(wù)任重道遠。雖然我市森林覆蓋率全省第一，但森林質(zhì)量總體不高，林分平均畝蓄積量6.42立方米，比全省林分畝蓄積量6.68立方米低0.26立方米，低質(zhì)低效林分仍占一定比重。樹(shù)種結構不合理，全市針葉樹(shù)為優(yōu)勢的林分面積超過(guò)三分之二，達69.7%，其中又以馬尾松林居多，占全市林分面積的一半以上，達51.5%，為全省最高。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源尚未有效地轉化為良好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)公共服務(wù)，森林旅游基礎設施不完善，生態(tài)體驗設施缺乏，難以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益高漲的生態(tài)體驗和生態(tài)公共服務(wù)需求。森林生態(tài)文化建設尚處起步階段，發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設方式等還有待進(jìn)一步探索。

5．林業(yè)基礎保障仍較薄弱。長(cháng)期以來(lái)，林業(yè)基層站所建設投入不足，工作生活條件仍較簡(jiǎn)陋，對人才吸引能力不足，基層林業(yè)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)人員老齡化和斷層現象普遍，引發(fā)了政策落實(shí)難、科技推廣難、服務(wù)跟不上等一系列問(wèn)題。部分林區道路、水電、通訊等民生基礎設施建設長(cháng)期未納入地方發(fā)展規劃，國有林場(chǎng)基礎設施建設十分薄弱，影響了職工的生產(chǎn)生活和林區的可持續發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)執法、森林災害防控、科技推廣服務(wù)和信息化水平等基礎建設有待進(jìn)一步加強。

三、“十三五”林業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以建設生態(tài)文明為總目標，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為總任務(wù)，以全面深化林業(yè)改革為總動(dòng)力，大力發(fā)展現代林業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，全面完成七大任務(wù)，實(shí)現林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖作出應有的貢獻。

（二）基本原則

--堅持深化改革。深化林業(yè)改革，建立健全適應生態(tài)文明建設的林業(yè)制度，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現代化，深化林權制度改革，推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，加快林業(yè)審批制度改革。

--堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義生態(tài)觀(guān)，切實(shí)肩負起建設生態(tài)文明的主體責任，科學(xué)劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，重點(diǎn)保護重要生態(tài)功能區、敏感區和脆弱區的林地、森林、濕地。

--堅持改善民生。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，壯大農村經(jīng)濟，增加農民收入，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展中不可替代的作用。

--堅持創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新林業(yè)體制機制，轉變林業(yè)發(fā)展方式，“無(wú)中生有，有中生新”，強化創(chuàng )新同創(chuàng )業(yè)對接、創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目與林業(yè)生產(chǎn)力對接，為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

--堅持綠色發(fā)展。筑牢生態(tài)安全屏障，以保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施森林生態(tài)保護和修復工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護制度。

（三）發(fā)展目標

“十三五”期末，全市森林覆蓋率保持75.79%以上，繼續保持居全省首位，森林蓄積量達到1.2702億立方米以上，森林生態(tài)質(zhì)量顯著(zhù)提升，構筑堅實(shí)的生態(tài)安全、高效的、繁榮的森林生態(tài)文化體系和完善的林業(yè)治理體系。主要目標是：

--森林資源培育更加科學(xué)。林業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念深入人心，造林綠化措施更加集約，林業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣運用，林種、樹(shù)種結構進(jìn)一步優(yōu)化，森林防災減災能力得到加強，森林質(zhì)量顯著(zhù)提高。

--森林生態(tài)功能更加完備。天然林、濕地、重要物種資源得到全面保護，森林、濕地生態(tài)系統結構更加合理、功能更加完備，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，全市森林覆蓋率繼續保持全省第一。

--綠色富民產(chǎn)業(yè)更加高效。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展更加高效，林產(chǎn)工業(yè)轉型升級，林地生產(chǎn)力、木材綜合利用率等進(jìn)一步提高，綠色富民產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力、投資潛力、就業(yè)潛力和增長(cháng)潛力得到發(fā)揮，帶動(dòng)林區就業(yè)、促進(jìn)林農增收作用明顯增強。2020年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到460億元。

--森林生態(tài)文化更加繁榮。生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續增強，生態(tài)公共服務(wù)設施更加完善，生態(tài)服務(wù)能力明顯提高，生態(tài)惠民、公平共享、人居環(huán)境等顯著(zhù)改善。

--林業(yè)治理體系更加完善。林業(yè)各項改革持續深化，林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式更加先進(jìn)，林業(yè)現代化制度體系進(jìn)一步健全，林業(yè)發(fā)展活力和治理能力有效提升。具體目標如下：

專(zhuān)欄2 “十三五”林業(yè)發(fā)展規劃指標

指標名稱(chēng)	2015年末	2020年	屬性
森林覆蓋率（%） 森林蓄積量（萬(wàn)m3） 林地保有量（萬(wàn)畝） 森林保有量（萬(wàn)畝） 濕地保有量（萬(wàn)畝） 自然保護區面積（萬(wàn)畝） 治理和保護恢復植被的沙化土面積（萬(wàn)畝） 森林火災受害率（‰） 林業(yè)有害生物成災率（‰） 瀕危動(dòng)植物物種保護率（%） 主要造林樹(shù)種良種使用率（%） 義務(wù)植樹(shù)盡責率（%） 林業(yè)科技進(jìn)步貢獻率（%） 生態(tài)文明教育普及率（%） 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值	77.91※ 12007※ 2365.3 2227.1 36.66 179.35 0.3 3 283 166	75.79※ 12702※ 2359.8 2166.6 38.52 9.2 1 3 95 85 85 60 85 460 290	約束性 約束性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性 預期性

說(shuō)明：※ 為全省林業(yè)十三五規劃目標，實(shí)際執行中力爭較大幅度超過(guò)省定目標。

專(zhuān)欄3 “十三五”林業(yè)發(fā)展規劃主要目標指標分解

分縣（市、區）	森林覆蓋率 （%）	森林蓄積量 （萬(wàn)立方米）	林地保有量 （萬(wàn)畝）	林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 （億元）
全市 新羅 永定 上杭 武平 長(cháng)汀 連城 漳平	75.79 77.99 72.00 73.20 73.60 79.30 80.88 73.00	12702 2120 1190 1785 2100 1652 1715 2140	2359.8 337.4 262.0 341.1 320.6 388.8 328.8 381.1	460 96 26 30 81 42 79 106

四、主要任務(wù)

緊緊圍繞生態(tài)文明建設，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，全面落實(shí)“加強森林資源培育、突出森林生態(tài)建設、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展、持續深化林業(yè)改革、增加生態(tài)公共服務(wù)、提高科技推廣水平”七大主要任務(wù)。

（一）加強森林資源培育

森林資源既是生態(tài)文明建設的重要基礎，也是提升生態(tài)承載力、順應人民群眾對良好生態(tài)新期待的直觀(guān)指標。堅持一手抓造林綠化，一手抓森林經(jīng)營(yíng)，以森林資源培育促進(jìn)森林質(zhì)量提高，實(shí)施森林資源增長(cháng)目標，確保森林覆蓋率繼續保持全省第一。持續推進(jìn)造林綠化，建立國家木材戰略?xún)浠?，?shí)施珍貴樹(shù)種培育工程，開(kāi)展碳匯林基地建設，提高森林資源總量，著(zhù)力解決木材供應不足的問(wèn)題。加強森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，大力提升森林集約經(jīng)營(yíng)規模和水平，重點(diǎn)加強森林撫育和封山育林，增加森林資源，優(yōu)化森林結構，改善林木生長(cháng)環(huán)境，增強森林防護效能，有效提高林地生產(chǎn)力，全面提升森林資源質(zhì)量?！笆濉逼陂g，完成植樹(shù)造林70萬(wàn)畝，森林撫育206萬(wàn)畝，封山育林185萬(wàn)畝。

專(zhuān)欄4 森林資源培育規劃任務(wù)分解

單位：萬(wàn)畝

分縣（市、區）	植樹(shù)造林	森林撫育	封山育林
全市	70	206	185
新羅	4.8	17.1	8.2
永定	4.3	19.2	49.5
上杭	12.8	44.7	16.8
武平	9.0	45.1	16.4
長(cháng)汀	18.5	25.1	61.4
連城	7.6	35.6	24.5
漳平	13.0	19.2	8.2

（二）突出森林生態(tài)建設

1．嚴守五條林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)。嚴守森林和林地、自然保護區、濕地、森林公園、生態(tài)公益林五條生態(tài)紅線(xiàn)，加快水土流失區治理，實(shí)施天然林保護工程，構筑國土生態(tài)屏障，用生態(tài)“紅線(xiàn)”保護龍巖“綠肺”?！笆濉逼陂g，全市生態(tài)公益林達到711.8萬(wàn)畝以上。

2．推進(jìn)生物多樣性保護。加強自然保護區、保護小區和濕地的保護工作，加強瀕危物種華南虎野化訓練，為將來(lái)華南虎重返山林做好準備?！笆濉逼陂g，新建省級自然保護1處，全市自然保護區面積199.61萬(wàn)畝以上，初步形成以自然保護區、保護小區、濕地公園、森林公園為主體，布局比較合理、類(lèi)型相對齊全的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。

3．強化林業(yè)“三防”工作。堅持一手抓增綠，一手抓護綠，強化森林火災和林業(yè)有害生物預警監測，全面提升災害防控能力和水平。加強森林公安、林業(yè)執法隊伍建設，完善林業(yè)檢查站布局，加大林業(yè)執法力度，嚴打毀林犯罪。

4．實(shí)施市級重大項目。繼續實(shí)施龍巖市森林生態(tài)保護與恢復工程建設和龍巖市生物防火林帶建設兩個(gè)市級2014～2018年重大項目，提高森林生態(tài)質(zhì)量，保護森林資源安全，實(shí)現森林面積和森林蓄積量“雙增”目標，確保森林覆蓋率居全省首位。

（三）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

著(zhù)力轉變林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，按照“抓龍頭、鑄鏈條、促轉變”的要求，繼續扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮林業(yè)在全市扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，實(shí)施林業(yè)項目向貧困戶(hù)、貧困村、貧困鄉傾斜。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地、豐產(chǎn)油茶林基地、種苗基地、竹業(yè)、花卉業(yè)、森林旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工和林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)綠色富民產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力、投資潛力、就業(yè)潛力和增長(cháng)潛力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加農民收入。到2020年，商品材穩定在年產(chǎn)50萬(wàn)立方米左右；竹林面積達到335萬(wàn)畝，竹業(yè)產(chǎn)值確保80億元，力爭100億元；油茶林面積達到32.68萬(wàn)畝， 每年生產(chǎn)油茶果78432噸，茶油4902噸，實(shí)現總產(chǎn)值70589萬(wàn)元；花卉苗木面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)值確保80億元，力爭100億元；林木良種基地面積0.31萬(wàn)畝； 林下種植面積230.97萬(wàn)畝。

專(zhuān)欄5 綠色富民產(chǎn)業(yè)規劃任務(wù)分解

單位：萬(wàn)立方米、萬(wàn)畝

分縣（市、區）	商品材 生產(chǎn)	竹林面積	油茶面積	花卉苗木面積	林木良種基地面積	林下經(jīng)濟 種植面積
全市	50	335	32.68	20	0.31	230.97
新羅	7	62	1.5	1.7		21.51
永定	7.5	24	0.29	1.3		2.4
上杭	5.5	48	4.64	1.8	0.065	20.05
武平	8	34	1.08	3	0.2208	34
長(cháng)汀	6	63	11.7	1.1		86.6
連城	6	65	8.13	5.4	0.005	48.25
漳平	10	39	5.34	5.7	0.0192	18.16

（四）創(chuàng )新林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展

主動(dòng)適應新常態(tài)、把握新機遇，利用新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞建設項目、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、打造基地、塑造品牌，優(yōu)化布局，著(zhù)力推動(dòng)發(fā)展模式向內涵集約、質(zhì)量效益型轉變，產(chǎn)業(yè)結構向更加協(xié)調、優(yōu)化轉變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，資源利用方式向高效、清潔安全轉變。增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續發(fā)展能力，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展，通過(guò)創(chuàng )新轉型，產(chǎn)業(yè)總量和結構進(jìn)一步優(yōu)化升級，主導產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，龍頭企業(yè)和優(yōu)勢集群實(shí)力進(jìn)一步增強。重點(diǎn)建設“一群二區四帶”，即：一個(gè)外向型林產(chǎn)工業(yè)集群，人造板、森林食品二個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區，竹制品、家具、林產(chǎn)化工、紙制品四條產(chǎn)業(yè)帶。

（五）持續深化林業(yè)改革

1．轉變林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。全面推進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)，建立健全森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)管理制度。對商品林要科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，放活商品林經(jīng)營(yíng)利用政策，放寬重點(diǎn)生態(tài)區位商品林經(jīng)營(yíng)利用，放活短周期工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、股份林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)商品林專(zhuān)業(yè)化、規?；?jīng)營(yíng)。不斷完善生態(tài)公益林生態(tài)補償機制，實(shí)施分類(lèi)補償與分檔補助相結合的森林生態(tài)效益補償機制，創(chuàng )新管護機制，落實(shí)管護主體和責任。探索改革商品林采伐制度和實(shí)施林業(yè)碳匯項目。

2．深化林權制度改革。要在三個(gè)方面取得新突破。一是穩定和落實(shí)產(chǎn)權。繼續做好林權糾紛調處、聯(lián)戶(hù)發(fā)證的細分等工作，認真研究不動(dòng)產(chǎn)統一登記后的林權管理。二是完善市縣鄉三級互聯(lián)互通的林權管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強交易平臺等林業(yè)要素市場(chǎng)建設，引導林權規范有序流轉。三是完善林業(yè)金融服務(wù)。支持森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)抵押擔保等中介機構發(fā)展，加強林業(yè)金融服務(wù)中心建設。同時(shí)，積極對接金融部門(mén)落實(shí)延長(cháng)貸款期限、降低貸款利率等惠農惠林政策，促進(jìn)林權抵押貸款增量拓面。

3．推進(jìn)國有林場(chǎng)改革。進(jìn)一步深化國有林場(chǎng)改革，探索經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新、轉型和提升，完善管理體制，激發(fā)國有林場(chǎng)發(fā)展活力。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實(shí)現管護方式創(chuàng )新和監管體制創(chuàng )新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主，由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主己轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源，有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)活動(dòng)的國有林場(chǎng)體制，為維護國家生態(tài)安全，保護生態(tài)多樣性，建設生態(tài)文明作出更大貢獻。

（六）增加生態(tài)公共服務(wù)

生態(tài)文化是生態(tài)文明新時(shí)代的主流文化。牢固樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀(guān)、生態(tài)政績(jì)觀(guān)、綠色增長(cháng)和綠色消費觀(guān)，豐富生態(tài)文化產(chǎn)品，創(chuàng )新生態(tài)文化傳播手段，提升生態(tài)文化服務(wù)水平，構建繁榮的生態(tài)文化體系，讓生態(tài)融入生活，用文化凝聚力量，彰顯生態(tài)文明先行示范區建設中的生態(tài)文化優(yōu)勢。

1．拓展林業(yè)發(fā)展空間。繼續推進(jìn)森林城市（縣城）、美麗鄉村等建設，促進(jìn)身邊增綠，拓展林業(yè)發(fā)展空間，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美、景觀(guān)多樣、綠色宜人的生活環(huán)境。

2．完善生態(tài)文化設施。加強以森林公園、自然保護區、濕地公園為主要載體的林業(yè)文化基地建設，積極爭取梅花山國家公園建設試點(diǎn)，通過(guò)建設一批獨具特色的森林、濕地宣教中心、華南虎主題館、科普教育基地等生態(tài)文化設施，提升生態(tài)文化公共服務(wù)水平。加強生態(tài)文化現代媒體傳播體系平臺建設，依托森林文化、濕地文化等，提供豐富多樣的生態(tài)文化產(chǎn)品與服務(wù)。

3．加強生態(tài)文明宣傳。加強生態(tài)文化基礎設施建設，建立一批生態(tài)文化（文明）教育基地，加快森林城市建設步伐，逐步完善標本館、文化館、博物館等生態(tài)文化場(chǎng)館，使之成為國民享受生態(tài)文化、增強文明意識的主陣地。加快生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)政策引導，扶持森林旅游、花木園藝、木質(zhì)雕刻、竹藤工藝、生態(tài)影視等主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng )新生態(tài)文化傳播手段，把思想性、藝術(shù)性和觀(guān)賞性有機統一起來(lái)，增強生態(tài)文化傳播的感染力、影響力和輻射力。

（七）提高科技推廣水平

1．加快科技成果轉化。充分發(fā)揮市林業(yè)科學(xué)研究所作用，進(jìn)一步健全林業(yè)科技推廣體系，充實(shí)和加強林業(yè)科技推廣力量，積極構建以林業(yè)科技推廣機構為主體、以社會(huì )推廣力量為補充的多元化林業(yè)科技推廣服務(wù)體系。強化科技與現實(shí)生產(chǎn)力相結合，加強先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成和推廣應用，大力推廣應用林木、竹類(lèi)與花卉新品種、生態(tài)保護、林產(chǎn)品綜合利用、森林經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域先進(jìn)成熟的實(shí)用技術(shù)，加速現有科技成果熟化與轉化。抓好林業(yè)科技示范樣板，加強林業(yè)科技示范縣、示范園、示范基地、示范點(diǎn)建設，強化技術(shù)的優(yōu)勢集成和組裝配套，提高林業(yè)科技顯示度。

2．提升信息化服務(wù)水平。完善和升級全市林業(yè)系統信息化網(wǎng)絡(luò )基礎設施，依托政務(wù)外網(wǎng)建設覆蓋市、縣和鄉的三級林業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)。構建林業(yè)站信息化服務(wù)平臺，形成“窗口受理、聯(lián)動(dòng)辦結”機制，為林農提供“全程代理”“一站式”服務(wù)。建立以“業(yè)務(wù)更新為基礎、手段監測為補充”的森林資源監測管理信息化新機制。提升電子政務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)方式轉變，建設全市林業(yè)系統統一協(xié)同辦公系統，推進(jìn)外網(wǎng)網(wǎng)站集群化管理，建設網(wǎng)上林業(yè)政務(wù)大廳，推進(jìn)外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的機制，提高行政審批效率和信息公開(kāi)水平。

五、重點(diǎn)工程項目

圍繞生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)七大主要任務(wù)，以項目為載體，實(shí)施林業(yè)八大工程。

（一）森林資源培育工程

1．國家木材戰略?xún)浠亟ㄔO項目。以國有林場(chǎng)為依托，以集約化、基地化、規?；?、標準化經(jīng)營(yíng)為根本，著(zhù)力儲備一批樹(shù)種特色明顯、徑級大、結構優(yōu)、品種多、林地生產(chǎn)力高的優(yōu)質(zhì)木材戰略?xún)渖a(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展杉木、馬尾松、木荷為主的大徑材基地?！笆濉逼陂g，全市通過(guò)新造和改培（撫育、間伐、修枝、施肥、套種等）等方式，建設木材戰略?xún)浠?.11萬(wàn)畝。

2．珍貴樹(shù)種培育建設項目。因地制宜、適地適樹(shù)，采取規?；?jīng)營(yíng)與分散型培育方式，選擇采伐跡地、林下套種、林區林緣等林地或非規劃林地大力種植珍貴樹(shù)種。重點(diǎn)扶持材質(zhì)優(yōu)良、育種相對成熟的長(cháng)苞鐵杉、紅豆杉、柳杉、禿杉、樟樹(shù)、閩楠、火力楠、福建柏、紅錐、紅楠、紅豆樹(shù)等珍貴鄉土用材林基地建設，“十三五”期間，新造、改培建立珍貴樹(shù)種基地3.5萬(wàn)畝。

3．長(cháng)江流域防護林體系建設項目。繼續推進(jìn)長(cháng)江流域防護林體系建設，通過(guò)人工造林、封山育林等技術(shù)措施，著(zhù)力提高流域水土保持、水源涵養、防災減災等生態(tài)功能，構建較為完善的生態(tài)防護林體系?！笆濉逼陂g，完成新造林1.7萬(wàn)畝、封山育林45.2萬(wàn)畝。

4．森林撫育項目。以森林可持續經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統經(jīng)營(yíng)理論為指導，逐步構建樹(shù)種多樣、層次復雜、結構穩定、功能完備的森林生態(tài)系統，重點(diǎn)加強未成林及中幼林撫育，優(yōu)化森林結構，提高林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量，增加森林資源，增強木材、林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，全面提升森林的多種功能?！笆濉逼陂g，在擴大中幼林撫育試點(diǎn)的基礎上，全面啟動(dòng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，采取劈草、施肥、間伐、定株撫育等森林經(jīng)營(yíng)措施，完成森林撫育139.48萬(wàn)畝。

（二）森林資源保護工程

1．生物防火林帶建設項目。在森林防火的重點(diǎn)區域，選擇防火性能強，適宜當地環(huán)境生長(cháng)的不含揮發(fā)油脂、含水率高、葉片厚硬、燃點(diǎn)高的樹(shù)種，運用密植手段，營(yíng)造帶狀林，形成森林火災火源的天然阻隔帶?！笆濉逼陂g，完成生物防火林帶造林7.2萬(wàn)畝。

2．森林以水滅火系統建設項目。規劃在保護區、森林公園、著(zhù)名風(fēng)景區、濕地公園和城區周?chē)恢厣?，建設森林防火蓄水池及相關(guān)水管水泵等配套設施。

3．古田會(huì )議舊址群森林火險區建設項目。古田會(huì )議舊址、古田會(huì )議紀念館等紅色革命舊址群約10km范圍內，建設包括森林防火宣傳工程、森林防火預警監測系統、森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍與裝備能力建設等三個(gè)方面的建設。

4．龍巖市重點(diǎn)生態(tài)區位重大林業(yè)有害生物防治工程項目。建設上杭、武平、連城、新羅、漳平林業(yè)局，梅花山自然保護區等監測預警、檢疫御災、防治減災等防控體系建設。

（三）森林生態(tài)建設工程

1．天然林保護工程項目。以保護全市生態(tài)安全屏障、維護水資源安全為主線(xiàn)，加強天然林保護與修復?！笆濉逼陂g，積極爭取將我市現有未列入生態(tài)公益林管理1018萬(wàn)畝的天然林全部納入國家天保工程實(shí)施范圍，并參照國家級公益林管理，嚴格限制采伐經(jīng)營(yíng)利用。同時(shí)，開(kāi)展天然林資源和生態(tài)功能監測，實(shí)時(shí)掌握天然林資源動(dòng)態(tài)，建立長(cháng)期定位監測體統，研究、揭示天然林生態(tài)系統的結構與功能變化規律，為天然林科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理提供理論依據。

2．生物多樣性保護及自然保護區建設項目。加強自然保護區內封山育林、補植和人工促進(jìn)天然更新等生態(tài)恢復措施，提高自然保護區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升自然保護區生態(tài)系統的穩定性、多樣性。有組織、有計劃的實(shí)施極小種群野生動(dòng)植物保護項目，搶救性保護珍貴瀕危物種；加強資源調查與監測，建立和完善資源檔案；加強陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測體系、野生動(dòng)植物調查監測體系和保護管理體系建設。重點(diǎn)實(shí)施保護管理、科研監測、宣傳教育、基礎設施和可持續發(fā)展建設等工程。開(kāi)展自然保護區規范化建設，提高自然保護區管理質(zhì)量?！笆濉逼陂g，加強對現有梅花山、梁野山、汀江源等三個(gè)國家級自然保護區的基礎設施及能力建設，規劃新建省級自然保護區1處。

3．龍巖中心城市水源地生態(tài)保護與修復項目。加強龍巖中心城市水源地生態(tài)保護，“十三五”期間，實(shí)施森林保護面積7.17萬(wàn)畝，無(wú)林地造林綠化4.71萬(wàn)畝，疏林地補植及低產(chǎn)低效林改造0.57萬(wàn)畝，治理廢棄礦區（點(diǎn)）0.069萬(wàn)畝，營(yíng)造生物防火林帶168.0km，設置宣傳牌、示意牌284塊。

4．生態(tài)公益林管護機制改革試點(diǎn)項目?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)開(kāi)展3個(gè)縣的生態(tài)護林員管護機制改革試點(diǎn)工作，利用地理信息系統、全球定位系統和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)加強護林員的監管和考核，總結推廣經(jīng)驗，為全市生態(tài)公益林管護機制改革服務(wù)。

5．林權收儲中心建設項目?！笆濉逼陂g，全市成立7家林權收儲中心，風(fēng)險保證金縣級1000萬(wàn)元/家。推進(jìn)林權流轉管理服務(wù)及林權檔案管理信息化建設，實(shí)現市縣林權中心和重點(diǎn)鄉鎮、國有林業(yè)場(chǎng)站實(shí)現林權流轉檔案信息系統全覆蓋。

6．省級以上自然保護區集體林權贖買(mǎi)試點(diǎn)項目。開(kāi)展省級以上自然保護區集體林權贖買(mǎi)試點(diǎn)工作，對梅花山、汀江源、梁野山國家級自然保護區內集體林91064畝進(jìn)行贖買(mǎi)，使其歸為國有，便于長(cháng)期有效的管理和資源的保護。

7．重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)與補償項目。全市現有重點(diǎn)區位商品林林地171萬(wàn)畝開(kāi)展贖買(mǎi)試點(diǎn)和補償。實(shí)施政策性或商業(yè)性收儲重點(diǎn)區位商品林、置換、贖買(mǎi)、租賃、入股等多種形式試點(diǎn)3.77萬(wàn)畝；對未實(shí)施贖買(mǎi)林分（不含經(jīng)濟林、竹林）面積79.5萬(wàn)畝，按省級以上生態(tài)公益林補償標準進(jìn)行補償，開(kāi)展重點(diǎn)國家級公益林中集體林權贖買(mǎi)試點(diǎn)工作，對非國有國家級公益林14萬(wàn)畝進(jìn)行贖買(mǎi)，使其歸為國有，便于長(cháng)期有效的管理和資源的保護。

（四）綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

1．林下經(jīng)濟發(fā)展項目。立體開(kāi)發(fā)森林資源，利用林下資源和空地，科學(xué)間種、套種作物和發(fā)展立體種植養殖以及利用森林人家、休閑山莊、森林公園和自然保護區的森林景觀(guān)利用開(kāi)發(fā)，采用林藥、林菌、林菜、林果、林花、林油、林苗、林禽、林蜂、林蛙、林畜、 林魚(yú)等模式，努力實(shí)現“不砍樹(shù)，也致富”?！笆濉逼陂g，全市林下經(jīng)濟投入31億元。

2．竹業(yè)富民工程項目。繼續實(shí)施以竹山道路、竹林噴灌、竹林配方施肥、筍干烤房建設為主要內容的豐產(chǎn)竹林基地建設，并注重以竹資源的提質(zhì)提優(yōu)和竹加工的做強做大為主線(xiàn)，充分挖掘竹筍潛力，努力提升全市竹業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，大力扶持竹筍精深加工，培育一批竹筍加工龍頭企業(yè)。在省、市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目及資金安排中，向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)村和革命基點(diǎn)村傾斜，將我市建設成竹業(yè)強市?！笆濉逼陂g，全市建設竹業(yè)富民基地37.2萬(wàn)畝，其中毛竹豐產(chǎn)竹林提升35.75萬(wàn)畝，豐產(chǎn)中小徑竹提升1.45萬(wàn)畝；引水灌溉面積3.25萬(wàn)畝，新開(kāi)設竹山道路1880公里，實(shí)現竹筍加工產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。

3．豐產(chǎn)油茶林基地建設項目。大力發(fā)展油茶木本糧油基地，緩解耕地壓力，保障糧食安全，著(zhù)力提升油茶經(jīng)營(yíng)水平，提高油茶產(chǎn)量，促進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，發(fā)揮林業(yè)多種功能和效益，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展?！笆濉逼陂g，新增油茶基地面積5萬(wàn)畝，其中新造油茶林2.5萬(wàn)畝，老油茶林改造2.5萬(wàn)畝。

4．林木良種基地建設項目和苗木繁育基地項目。創(chuàng )新種苗基地建設與管理機制，著(zhù)力構建林木良種選育推廣體系、林木種苗生產(chǎn)供應體系、林木種苗市場(chǎng)監管體系和林木種苗社會(huì )化服務(wù)體系。建立和完善林木種苗管理機構和質(zhì)量檢驗機構，建設一批保障性苗圃，夯實(shí)造林綠化種苗質(zhì)量基礎。

（1）林木良種基地建設項目。重點(diǎn)林木良種基地：依托漳平五一國有林場(chǎng)、上杭白砂國有林場(chǎng)等二個(gè)國家重點(diǎn)林木良種基地，續建良種基地共7856畝，其中：種子園2717畝，馬尾松種質(zhì)資源庫900畝，采穗圃79畝，子代測定林3670畝，良種示范林240畝，實(shí)現年生產(chǎn)良種1200kg，穗條3.6萬(wàn)條，年苗木產(chǎn)量達100萬(wàn)株。

優(yōu)良鄉土闊葉樹(shù)采種基地：依托上杭白砂林場(chǎng)、武平南坊林場(chǎng)、連城苗圃、武平朝陽(yáng)采育場(chǎng)和下壩鄉等單位，續建米老排、楠木、楓香、絲栗栲等采種基地2800畝。實(shí)現年生產(chǎn)良種1400kg。新（擴）建重點(diǎn)闊葉樹(shù)種質(zhì)資源收集區2個(gè)，規模600畝，其中：新建種質(zhì)資源庫 2處，規模600畝；林木采種基地2處，規模1500畝，改擴建2處，規模1500畝。

（2）龍巖市苗木繁育基地項目。依托各縣（市、區）林業(yè)局、苗圃，各國有林場(chǎng)建設保障性和骨干性苗圃及工廠(chǎng)化育苗基地，全市扶持建設保障性及骨干性苗圃10處，規模0.2萬(wàn)畝。以各縣（市、區）國有苗圃、林場(chǎng)為主體的優(yōu)良、速生鄉土闊葉樹(shù)種苗木培育基地林場(chǎng)，規模1000畝。年產(chǎn)木荷、楠木、米老排、楓香、香樟等1000萬(wàn)株，可供造林10萬(wàn)畝。

5．花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

（1）龍巖市花卉流通體系建設項目。加快現代化生產(chǎn)要素投入花卉產(chǎn)業(yè)、現代生產(chǎn)方式改造花卉業(yè)的步伐，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)結構加快升級、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快成長(cháng)、產(chǎn)業(yè)支撐體系加快完善。重點(diǎn)做好花卉產(chǎn)業(yè)提升、現代花卉生產(chǎn)示范、花卉市場(chǎng)流通體系建設、花卉產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

連城縣閩西花卉博覽園：建設以閩西花卉物流園、花卉苗木市場(chǎng)、展廳、博物館、文化館、科研大樓、專(zhuān)家樓及建設集銷(xiāo)售、觀(guān)光、旅游服務(wù)接待中心等為主的閩西花卉博覽園。

漳平市花卉博覽中心：建設花卉交易市場(chǎng)、三鄉文化展示廳、休閑觀(guān)光農莊、杜鵑母本園、蘭花生產(chǎn)觀(guān)賞園、珍稀花卉園、櫻花園、商務(wù)大樓、物流中心、科技花卉研發(fā)培訓中心、電子商務(wù)平臺、生態(tài)餐廳、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁等為主漳平市花卉博覽中心，總投資3.53億元。

（2）連城蘭花和鐵皮石斛種質(zhì)資源庫建設項目。建設蘭花和鐵皮石斛種質(zhì)資源原生地保存區、遷地保存區和離體保存庫，收集、保存蘭花和鐵皮石斛優(yōu)良基因，并進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)栽培品種，達到保護蘭花和鐵皮石斛優(yōu)良性狀，防止栽培品種退化、變異的目標。

6．森林旅游發(fā)展項目

重點(diǎn)發(fā)展森林公園建設項目，依托全市12個(gè)省級以上森林公園，建設道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施、環(huán)境整治和生態(tài)修復和科普教育與游覽設施。發(fā)展休閑生態(tài)園建設項目，依托永定區棋盤(pán)石原生態(tài)旅游景區，建設以自然風(fēng)光、人文歷史、禪景文化、珍稀動(dòng)植物園和生態(tài)游覽、休閑、度假、科普教育為一體的旅游產(chǎn)業(yè)等9大園區；依托上杭豐農生態(tài)園項目，發(fā)展百花園、百果園等；依托連城縣憲陽(yáng)休閑苗木生態(tài)園，建設休閑苗木基地1000畝。

（五）林產(chǎn)工業(yè)提升工程

1．竹（筍）精深加工示范縣項目。實(shí)施新羅、長(cháng)汀、連城、漳平等竹（筍）精深加工省級示范縣建設，引進(jìn)關(guān)鍵設備和核心技術(shù)，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)。建立營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)體系，包括科技研發(fā)創(chuàng )新平臺、電子商務(wù)平臺、展示展銷(xiāo)平臺等公共服務(wù)建設項目。

2．林業(yè)生物質(zhì)精深加工建設項目。加快能源林基地建設，實(shí)施年產(chǎn)5萬(wàn)噸生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項目，建設種質(zhì)資源收集保存區、采穗圃、實(shí)驗區、良種繁育圃、示范林等良種繁育基地，年產(chǎn)生物柴油5萬(wàn)噸，副產(chǎn)甘油0.6噸。

（六）森林文化發(fā)展工程

1．龍巖市國家濕地公園建設項目。重點(diǎn)加強濕地保護，加強濕地保護體系基礎設施建設和管理體系建設，實(shí)施重要濕地生態(tài)保護恢復建設?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)對汀江國家濕地公園、永定龍湖濕地公園、武平中山河國家濕地公園、漳平南洋國家濕地公園，進(jìn)行包括保護與恢復、科普宣教、科研監測、合理利用和其他基礎設施等濕地生態(tài)修復工程。 “十三五”期末，全市濕地公園面積達到4萬(wàn)畝。

2．龍巖市奇邁公園建設項目。依托龍巖中心城市南面奇邁山生態(tài)風(fēng)景林，打造以生態(tài)保育為主，以奇邁嵐光為核心，集書(shū)院文化為傳承、登高休閑、生態(tài)養生等功能于一體的郊野公園，建設面積約16平方公里，按“一心二區”布局，建設奇邁書(shū)院、鄧子恢雕塑、五條登山攬勝的健康步道、兩條公園主路、6個(gè)園區觀(guān)景平臺、6個(gè)沿線(xiàn)觀(guān)景亭及重點(diǎn)區位林相改造。

3．營(yíng)造鄉村生態(tài)景觀(guān)林項目。配合美麗鄉村建設，大力開(kāi)展村莊綠化美化。堅持生態(tài)化、節約型、近自然的綠化理念，按照“六好、六美”的建設要求，重點(diǎn)抓好鄉村景觀(guān)林營(yíng)造?！笆濉逼谀?，努力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統村落型、自然生態(tài)型等各具特色的綠色村莊，營(yíng)造鄉村生態(tài)景觀(guān)林1500畝。

（七）林業(yè)科技和信息化建設工程

1．省級林業(yè)科技示范園區建設項目。依托上杭白砂國有林場(chǎng)，充分發(fā)揮項目區自然資源優(yōu)勢，采用先進(jìn)的營(yíng)林技術(shù)和科技成果，建立設施完善、功能齊全和科技含量高的林業(yè)科技示范園區，實(shí)現生產(chǎn)規?；?、集約化、標準化和管理科學(xué)化。通過(guò)科技示范園區建設，實(shí)現林業(yè)技術(shù)的組裝集成，解決閩西重大林業(yè)科技問(wèn)題的轉化和推廣，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，基本建成林業(yè)科研、生產(chǎn)、休閑和觀(guān)光等為一體的綜合性示范園區。重點(diǎn)開(kāi)展珍貴樹(shù)種示范基地、高效林業(yè)示范基地、花卉苗木繁育基地等類(lèi)型基地、風(fēng)景林撫育和基礎設施建設。

2．林業(yè)生態(tài)保護信息化工程市級建設項目。圍繞生態(tài)和民生兩大主題，結合林業(yè)業(yè)務(wù)，建設全市林業(yè)生態(tài)保護信息化統一應用支撐平臺，構建包括公共基礎數據庫、林業(yè)基礎數據庫、林業(yè)業(yè)務(wù)數據庫、基礎設施、安全保障體系、林業(yè)信息化標準規范體系框架的業(yè)務(wù)應用系統，加強森林資源管理服務(wù)工作，加快信息化在林業(yè)管理服務(wù)中的應用，實(shí)現行政審批和政務(wù)管理更加科學(xué)高效。

3．多普勒雷達在森林滅火指揮中的應用。利用氣象局多普勒雷達系統，開(kāi)發(fā)我市森林防火雷達監測軟件，通過(guò)監測雷達回波變化情況，確定森林火災的起火和撲滅時(shí)間、火勢發(fā)展和衰退情況等，為火情監測、撲火指揮和火場(chǎng)調查提供科學(xué)依據。

4．建設森林滅火信息化指揮平臺。利用谷歌地圖平臺，標注山地水源點(diǎn)、林中小路、寺廟和果園、養殖場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，建設森林滅火信息化指揮平臺。

5．林權流轉管理服務(wù)及林權檔案管理信息化建設項目。推進(jìn)林權流轉管理服務(wù)及林權檔案管理信息化建設，實(shí)現市縣兩級林權中心和重點(diǎn)鄉鎮、國有林業(yè)場(chǎng)站林權流轉檔案信息系統全覆蓋。

6．龍巖市林業(yè)電子商務(wù)公眾服務(wù)平臺。完善林業(yè)部門(mén)配套服務(wù)和公眾服務(wù)平臺建設，構建林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和林企展示平臺、林產(chǎn)品交易平臺等。

（八）林業(yè)基礎設施建設工程

1．林業(yè)站基礎設施建設項目。構建林業(yè)站信息化服務(wù)平臺，形成“窗口受理、聯(lián)動(dòng)辦結”機制，為林農提供“全程代理”“一站式”服務(wù)。開(kāi)展林業(yè)站標準化建設，新建和修繕林業(yè)站站房，購置林業(yè)站辦公設備設施。加強林業(yè)站人員培訓和繼續教育，提升林業(yè)站人員素質(zhì)。

2．林業(yè)行政執法體系建設項目。推進(jìn)龍巖市林業(yè)行政執法體系建設，包括執法裝備、辦案場(chǎng)所、視頻監控體系、信息管理平臺、執法保障體系等，提升林業(yè)行政執法能力，提高行政執法綜合水平。

3．森林公安信息化建設和基礎設施建設項目。建立市、縣（區）森林公安機關(guān)應急指揮系統、現場(chǎng)勘查系統、林區主要道路卡口視頻監控系統、執法場(chǎng)所規范化建設和森林公安業(yè)務(wù)用房。

4．國有林場(chǎng)基礎設施建設項目。加強縣屬?lài)辛謭?chǎng)森林管護基礎設施建設，平均1萬(wàn)畝森林經(jīng)營(yíng)區面積建設1個(gè)森林管護用房，單個(gè)林場(chǎng)森林管護用房面積達到250平方米以上，每個(gè)國有林場(chǎng)安裝1套智能化監控系統。加強省屬?lài)辛謭?chǎng)通工區道路硬化工程建設，道路總長(cháng)183公里。

六、保障措施

加強組織、法制、資金、科技、隊伍等方面工作，切實(shí)保障我市“十三五”林業(yè)發(fā)展規劃的順利實(shí)施。

（一）組織保障

加強組織領(lǐng)導是加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設，提升林區民生福祉的重要基礎。一是實(shí)行黨政領(lǐng)導林業(yè)生態(tài)建設目標責任制。明確各級政府實(shí)施規劃的主體責任，將責任落實(shí)到人。二是落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，實(shí)行領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，建立生態(tài)建設監測評價(jià)辦法，編制林業(yè)資源資產(chǎn)負債表，實(shí)行領(lǐng)導干部林業(yè)資源資產(chǎn)在任和離任審計。三是各級黨委組織部門(mén)和紀檢監察機關(guān)，要把林業(yè)生態(tài)建設目標責任落實(shí)情況作為對地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核的重要依據

（二）法制保障

依法治林是實(shí)現林業(yè)治理體系和治理能力現代化的重要保障。一是加強制度建設。健全完善生態(tài)資源產(chǎn)權制度、生態(tài)資源監管制度、自然生態(tài)系統保護制度、生態(tài)修復制度、生態(tài)監測評價(jià)制度、森林經(jīng)營(yíng)制度、生態(tài)資源市場(chǎng)配置和調控制度、生態(tài)補償制度、財稅金融扶持制度等9項林業(yè)制度。二是嚴格執法。建立政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的林業(yè)執法隊伍以及覆蓋全面的執法體系。加大林業(yè)執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，依法保護森林資源。三是加大普法。加強林業(yè)法制教育，普及林業(yè)法律知識，創(chuàng )造良好的依法治林氛圍。

（三）資金保障

林業(yè)是一項公益事業(yè)，必須加大公共財政支持和社會(huì )資金投入。一是強化政策支持。建立完善林業(yè)基礎設施建設與地方相關(guān)建設規劃對接機制。落實(shí)林地保護利用政策，嚴格實(shí)行林地定額管理制度，堅持節約集約用地。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區域林地贖買(mǎi)政策試點(diǎn)，健全森林生態(tài)補償穩步增長(cháng)機制，探索建立濕地生態(tài)補償機制、森林經(jīng)營(yíng)機制和林地儲備制度。認真貫徹國家農業(yè)保險條例，做好森林綜合保險，開(kāi)展花卉苗木保險試點(diǎn)。二是加大政府投入。建立與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應的林業(yè)生態(tài)和基礎設施建設投入保障制度。加大財政對重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付力度，爭取將天然闊葉林禁伐、天然針葉林和重點(diǎn)生態(tài)區位商品林限伐納入森林生態(tài)效益補償范圍。完善不煉山造林、森林撫育、森林擇伐等財政補貼制度，加大對林木良種、林業(yè)機具購置等補貼力度。三是吸引社會(huì )資本。拓寬融資渠道，加大金融資本投入力度，引導社會(huì )資金和外資投入。

（四）科技保障

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)林業(yè)現代化建設的原動(dòng)力和重要支撐。一是加強林業(yè)科技攻關(guān)、種苗研發(fā)創(chuàng )新、科技成果轉化和應用推廣，提高科技貢獻率。二是進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，加強林業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，構建高效的林業(yè)科技創(chuàng )新體系和較完善的林業(yè)科技推廣體系。三是加強林業(yè)科技推廣服務(wù)，建立健全市、縣、鄉、村四級林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )建設，充分發(fā)揮“96355”林業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)作用，開(kāi)展各類(lèi)林業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)。

（五）隊伍保障

隊伍建設是推動(dòng)林業(yè)現代化建設的基礎和不竭動(dòng)力。一是加強林業(yè)行政管理隊伍、林業(yè)行政執法隊伍、武警森林部隊等建設，重點(diǎn)加強基層林業(yè)站隊伍建設，改善工作環(huán)境，提高待遇，配齊配強工作人員。二是加強林業(yè)經(jīng)營(yíng)隊伍建設。加快營(yíng)造林、防火、采伐、森林病蟲(chóng)害防治等專(zhuān)業(yè)隊伍和森林資源資產(chǎn)評估、伐區調查設計、木材檢驗、林業(yè)物證鑒定等中介機構建設。三是加強林業(yè)人才培養。依托林業(yè)院校和科研院所，加快林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高端人才培養。大力發(fā)展林業(yè)遠程教育，完善現代林業(yè)教育培訓體系，推進(jìn)教育培訓網(wǎng)絡(luò )化。深入開(kāi)展技術(shù)骨干培訓，基礎林業(yè)實(shí)用人才培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓和職業(yè)農民培訓，為我市森林資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢提供人才支撐。

本規劃是指導我市林業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現未來(lái)五年林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級各部門(mén)要切實(shí)履行職責，加大工作力度，確保完成規劃提出的各項任務(wù)和保障措施。要強化對規劃實(shí)施情況跟蹤分析，建立規劃評估機制，開(kāi)展規劃中期評估和終期考核，加強對規劃執行情況的監督和檢查，定期公布重點(diǎn)工程項目進(jìn)展情況和規劃目標完成情況。對規劃實(shí)施效果進(jìn)行定期跟蹤分析，避免規劃編制后不執行、執行不到位；對重大項目實(shí)施進(jìn)行監督、檢查；對規劃執行中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)采取相應對策措施。建立規劃中期評估制度和定期公告制度，對規劃實(shí)施情況，開(kāi)展定期公告，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及新聞媒體、社會(huì )公眾對規劃執行情況的監督檢查，在全社會(huì )形成共同參與規劃實(shí)施和依規劃辦事的良好局面。

· 龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展規劃主要目標、工程任務(wù)和建設項目規劃表.doc

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