龍政辦〔2016〕122號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》










龍政辦〔2016〕122號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<2016年市委、市政府為民辦實(shí)事工作項目>的通知》（巖委〔2016〕2號）精神及福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2016〕47號）要求，市食安辦牽頭制定了《2016年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》，經(jīng)市政府、市食安委審定，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年全市治理“餐桌污染”

建設“食品放心工程”工作方案

為深入開(kāi)展我市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作，制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全系列重要指示精神，按照省委、省政府創(chuàng )建食品安全示范省和我市建設食品藥品安全示范市的要求，繼續深入開(kāi)展治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，重點(diǎn)加強源頭綜合治理，強化監督管理和專(zhuān)項整治，開(kāi)展支撐項目建設，健全體制機制，全面完成工作目標任務(wù)，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生較大以上食品安全事故，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

二、目標任務(wù)

（一）種植養殖環(huán)節

治理指標：本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩定在97%以上。

工作任務(wù)：

1．推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。實(shí)施化肥和農藥零增長(cháng)行動(dòng)，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農藥獸藥使用，在6個(gè)縣（市、區）開(kāi)展統防統治示范片建設。在全市主要農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區建設定位監測點(diǎn)405個(gè)，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監控和預警。（市農業(yè)局）

2．創(chuàng )建農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。創(chuàng )建4個(gè)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，強化對安全縣創(chuàng )建的指導，按照“生產(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規?；?、產(chǎn)品品牌化、監管法制化”的總體要求，實(shí)現網(wǎng)格化監管體系全建立、規?；貥藴驶a(chǎn)全覆蓋、從田頭到餐桌全鏈條監管、主要農產(chǎn)品質(zhì)量逐步實(shí)現全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠信檔案逐步建立。（市農業(yè)局、有關(guān)縣市區政府）

3．推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。制定與國家標準相配套的生產(chǎn)技術(shù)規范和操作規程，加強農業(yè)標準宣傳培訓；組織全市20個(gè)果園、20個(gè)茶園、30個(gè)蔬菜種植場(chǎng)、7個(gè)食用菌種植場(chǎng)、200個(gè)畜禽養殖場(chǎng)實(shí)行農業(yè)標準化生產(chǎn)，加快提升農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。建設市級以上園藝作物標準園和畜禽養殖標準化示范場(chǎng)各10家。（市農業(yè)局）

4．開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。組織開(kāi)展禁限用農藥專(zhuān)項整治、獸用抗菌藥專(zhuān)項整治、生豬屠宰專(zhuān)項整治、農資打假專(zhuān)項治理和蔬菜、茶葉農殘超標專(zhuān)項治理等整治，治理違規使用禁限用農藥問(wèn)題，加大執法檢查力度，嚴厲查處非法添加隱性農藥成分、濫用抗生素、不按要求執行休藥期等違法違規行為，嚴厲打擊違反《生豬屠宰管理條例》的違法犯罪行為。（市農業(yè)局）

5．加強農產(chǎn)品監督抽檢。組織開(kāi)展蔬菜、食用菌、水果、茶葉、生豬、禽蛋和禽肉等農產(chǎn)品監督抽檢，嚴格執行農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測與監督抽檢“兩檢合一”制度，與農業(yè)綜合執法有機銜接；實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機制，依法嚴查違法行為，案件辦結率達100%。加強源頭監管，開(kāi)展農產(chǎn)品快速檢測預警，縣級年度快檢不少于1000個(gè)樣品，鄉鎮不少于300個(gè)樣品。（市農業(yè)局）

6．加大執法查處力度。嚴厲查處非法添加隱性農藥成分、濫用抗生素、不按要求執行休藥期等違法違規行為；嚴厲打擊違反《生豬屠宰管理條例》的違法犯罪行為。依規將存在嚴重問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體列入農產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理?？h級農業(yè)綜合執法、動(dòng)物衛生監督機構、屠宰管理機構要做到有案必查。加強行政執法與刑事司法銜接，凡達到司法移送標準的要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任，移送率達100%。（市農業(yè)局）

7．推進(jìn)“三品一標”認證。加強無(wú)公害、綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品認證管理，強化證后監督和標志使用管理，全市新增“三品一標”認證產(chǎn)品15個(gè)以上，“三品一標”認證數比增10%以上。（市農業(yè)局）

8．推進(jìn)農資監管平臺建設。全面啟用農藥監管平臺，開(kāi)展農藥產(chǎn)品入市經(jīng)銷(xiāo)備案審核，加大監督檢查力度，確保入市經(jīng)銷(xiāo)農藥產(chǎn)品進(jìn)入平臺統一登記；農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農民合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行實(shí)名購用；加強農藥經(jīng)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)監控，開(kāi)展平臺線(xiàn)上巡查；建立農藥企業(yè)信用信息庫，強化企業(yè)信用分類(lèi)監管。推進(jìn)平臺升級拓展建設，將獸藥企業(yè)全部納入農資監管平臺監管，形成農藥、獸藥信息化監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現農藥、獸藥產(chǎn)品購、銷(xiāo)、用流向全程可追溯。（市農業(yè)局）

9．完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺。督促落實(shí)生產(chǎn)主體備案制度、生產(chǎn)記錄誠信檔案制度，探索建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度。升級改造市級追溯平臺，完善已經(jīng)納入平臺監管的市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級規范社名錄的農民合作社的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息；擴大可追溯管理覆蓋面，積極推動(dòng)進(jìn)入超市的規模種植養殖場(chǎng)（基地）生產(chǎn)的農產(chǎn)品逐步納入平臺監管。（市農業(yè)局）

10．探索建立農產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度的研究，探索建立產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理銜接機制，通過(guò)市場(chǎng)準入倒逼生產(chǎn)管理。（市農業(yè)局）

（二）水產(chǎn)養殖環(huán)節

治理指標：主要水產(chǎn)品養殖環(huán)節藥物殘留抽檢合格率達97.5%以上，水產(chǎn)品藥物殘留超標案件查處率達100%。

工作任務(wù)：

1．加強養殖生產(chǎn)環(huán)節監管。繼續加強生產(chǎn)單位數據庫建設，督促養殖生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)日志、用藥和銷(xiāo)售三項記錄。推進(jìn)水產(chǎn)標準化生產(chǎn)，指導養殖生產(chǎn)者科學(xué)用藥，推廣生態(tài)養殖技術(shù)。（市農業(yè)局）

2．開(kāi)展違法添加禁用藥物專(zhuān)項整治。圍繞我市主產(chǎn)的草魚(yú)、羅非魚(yú)、鰱魚(yú)、鯽魚(yú)、牛蛙等品種，以水產(chǎn)養殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)養殖場(chǎng)、健康養殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)為重點(diǎn)，加大監督抽查、日常監管和執法檢查力度，清繳禁用藥物，嚴厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素、人用抗生素等禁用藥物的違法行為。加強育苗環(huán)節監管力度，嚴格苗種生產(chǎn)許可制度。（市農業(yè)局）

3．加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執法。組織開(kāi)展水產(chǎn)養殖執法專(zhuān)項行動(dòng)，加大執法力度，強化檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法和案件督辦的機制，確保水產(chǎn)品藥殘超標案件查處率達100%。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件的行政執法與刑事司法銜接工作，杜絕有案不移、以罰代刑，嚴厲打擊養殖過(guò)程違法用藥行為。（市農業(yè)局）

4．開(kāi)展水產(chǎn)品監督抽查和風(fēng)險監測。全年安排省級產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽檢42個(gè)樣品，檢測孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類(lèi)代謝物、甲基睪酮等。（市農業(yè)局）

5．加快水產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。強化質(zhì)檢機構能力建設，特別是快速檢測設備的應用和推廣，全年完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測400批次。（市農業(yè)局）

6．加強漁業(yè)無(wú)公害認證工作。加快無(wú)公害水產(chǎn)品認證步伐，全年無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定復查換證2-3個(gè)，提高無(wú)公害水產(chǎn)品認知度。舉辦養殖技術(shù)培訓班，指導養殖生產(chǎn)者科學(xué)養殖、合理用藥，推廣生態(tài)養殖技術(shù)。（市農業(yè)局）

（三）飲用水環(huán)節

治理指標：市縣市政供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率達95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩定在5%以下。

工作任務(wù)：

1．加強飲用水水源保護。加強集中式供水水源地監管，開(kāi)展飲用水水源環(huán)境保護規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑、排污口和網(wǎng)箱養殖，組織開(kāi)展飲用水水源保護執法檢查，排查和消除水源地環(huán)境隱患，嚴厲打擊破壞和污染飲用水水源地的違法行為，查處違法排污企業(yè)。推進(jìn)縣級以上集中式飲用水水源保護區內居民生活污水和垃圾收集處理工作。（市環(huán)保局、市住建局、各縣市區政府）

2．加快供水管網(wǎng)建設。新建供水管網(wǎng)60公里以上，加快推進(jìn)自來(lái)水工藝技術(shù)和供水管網(wǎng)改造，改造供水管網(wǎng)40公里以上。（市住建局）

3．加強城市供水安全管理。繼續開(kāi)展供水企業(yè)運行評估考核，加大督查力度，對全市所有市縣公共水廠(chǎng)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行抽檢；組織開(kāi)展水質(zhì)檢驗工培訓工作，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；組織指導各地處理水源突發(fā)應急事件，提高應對水源污染突發(fā)事件能力。（市住建局）

4．強化生活飲用水水質(zhì)衛生監測。組織開(kāi)展城市集中式供水、管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛生監測，枯水期和豐水期分別通報水質(zhì)監測結果。（市衛計委）

5．強化瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監管。組織開(kāi)展瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全監督抽查，嚴厲查處非法添加行為，提高瓶（桶）裝飲用水安全衛生水平。（市食品藥品監管局）

（四）食品生產(chǎn)環(huán)節

治理指標：全市加工食品抽檢總體合格率在97.5%以上，成品糧、食用油、調味品、肉制品、蛋制品、酒類(lèi)、腐竹等質(zhì)量安全評價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩定在3%以下，原糧衛生抽檢合格率90%以上。

工作任務(wù)：

1．健全食品生產(chǎn)許可準入制度。按照新食品生產(chǎn)許可管理辦法要求，建立健全食品生產(chǎn)許可工作制度，推進(jìn)食品與保健食品生產(chǎn)許可“兩證合一”，加強許可審查工作質(zhì)量監督，嚴格把好許可準入關(guān)口。繼續簡(jiǎn)政放權，取消產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)許可證等前置條件，進(jìn)一步規范行政審批中介服務(wù)。（市食品藥品監管局）

2．落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任。落實(shí)企業(yè)食品安全管理人員在線(xiàn)培訓考試工作，對企業(yè)食品安全管理人員食品安全知識掌握情況進(jìn)行抽查考核。加強問(wèn)題企業(yè)食品安全責任約談，建立常態(tài)化的約談制度，督促企業(yè)主體責任落實(shí)。（市食品藥品監管局）

3．深化食品安全風(fēng)險排查整治。強化肉制品、白酒、食用植物油、食品添加劑、水產(chǎn)制品、瓶桶裝飲用水、糕點(diǎn)、茶葉等重點(diǎn)食品監管，深入重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展突擊檢查，排查風(fēng)險隱患，嚴格規范生產(chǎn)行為，治理“一非兩超”、摻雜摻假、生產(chǎn)過(guò)程危害物質(zhì)污染等問(wèn)題。（市食品藥品監管局）

4．開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊治理整頓。健全宣傳、引導、規范、治理相結合的小作坊監管機制，在摸底建檔的基礎上，按照分步推進(jìn)、分類(lèi)處理原則開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊治理整頓，查處一批、培訓一批、規范一批、取證一批，嚴厲打擊“黑窩點(diǎn)”，全面提升小作坊食品安全水平。創(chuàng )建9家食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)良好格局。（市食品藥品監管局）

5．開(kāi)展食用植物油專(zhuān)項監督檢查。組織對全市所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食用植物油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，重點(diǎn)檢查食品接觸材料、食用油原料、食品添加劑是否符合食品安全國家標準或要求，開(kāi)展產(chǎn)品塑化劑抽檢，依法從嚴查處違法違規行為，督促問(wèn)題企業(yè)及時(shí)整改到位。（市食品藥品監管局）

6．加強糧食質(zhì)量安全管理。做好糧食收購、儲存和政策性用糧購銷(xiāo)活動(dòng)各環(huán)節的質(zhì)量安全監管，督促糧食收購者、經(jīng)營(yíng)者、承儲企業(yè)和政策性用糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格執行相關(guān)質(zhì)量安全制度；定期對糧食收購、儲存活動(dòng)和政策性用糧購銷(xiāo)中的糧食質(zhì)量和原糧衛生進(jìn)行抽查與監測，市級抽檢125份樣品；組織開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量安全監測。（市糧食局）

7．加強保健食品監督管理。繼續推進(jìn)保健食品量化分級管理制度，以誠信生產(chǎn)和落實(shí)保健食品生產(chǎn)良好規范為重點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責任，嚴格執行保健食品生產(chǎn)質(zhì)量受權人制度。（市食品藥品監管局）

（五）食品流通環(huán)節

工作目標：食品流通秩序得到逐步規范，新建10個(gè)省級流通環(huán)節食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)。

工作任務(wù)：

1．開(kāi)展食品質(zhì)量可追溯管理體系建設。新建10個(gè)省級流通環(huán)節食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責任。（市食品藥品監管局）

2．完善食品經(jīng)營(yíng)許可機制。加快食品經(jīng)營(yíng)許可信息化支撐系統的建設和應用，依法規范食品經(jīng)營(yíng)許可審核，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品行為。深化食品經(jīng)營(yíng)者誠信自律建設，指導和監督經(jīng)營(yíng)者遵守各項自律制度、誠信經(jīng)營(yíng)。（市食品藥品監管局）

3．推進(jìn)食品安全社會(huì )共治建設。繼續抓好“食品安全社會(huì )共治示范縣（市、區）”創(chuàng )建工作，對第一批創(chuàng )建單位（長(cháng)汀縣）抓緊總結提升，對第二批創(chuàng )建單位（永定區）強化工作指導。（市食品藥品監管局、市食安辦）

4．加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)監管。嚴格執行《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售日常監管力度，嚴厲打擊食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售違法行為，督促落實(shí)食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者和集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責任。（市食品藥品監管局）

5．開(kāi)展食品安全治理整頓。以?xún)晒潈蓵?huì )食品藥品“迎春”行動(dòng)、校園及周邊“春雨”行動(dòng)、食品藥品犯罪“百日攻堅”、肉品“溯源行動(dòng)”等專(zhuān)項整治行動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，依法嚴厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品的違法行為；強化農村食品市場(chǎng)治理工作，開(kāi)展農村食品安全“掃雷”行動(dòng)。（市食品藥品監管局）

6．加強市場(chǎng)食品質(zhì)量安全監控。針對銷(xiāo)售量大和消費者投訴多的食品品種，開(kāi)展監督抽檢，發(fā)布質(zhì)量信息和消費警示，對抽檢不合格的食品實(shí)行退市。指導和監督食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全自行檢測，把好食品進(jìn)貨關(guān)。（市食品藥品監管局）

7．推進(jìn)食品冷鏈物流建設。研究我市冷鏈物流發(fā)展規劃，安排專(zhuān)項資金支持我市冷鏈物流項目建設，重點(diǎn)支持農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、冷藏倉儲、低溫運輸、零售終端冷藏配送以及冷鏈物流平臺等基礎設施建設項目，提升冷鏈物流技術(shù)與裝備水平，最大程度保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，努力保證食用農產(chǎn)品新鮮安全消費。（市商務(wù)局）

8．加強進(jìn)口食品質(zhì)量安全監管。強化進(jìn)口食品安全風(fēng)險監控，開(kāi)展進(jìn)口食品風(fēng)險評估，對境外發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預警，采取暫停進(jìn)口、加強口岸查驗和加強檢驗等措施；加強監督抽檢和風(fēng)險監測，繼續開(kāi)展進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、肉類(lèi)、食用植物油等重點(diǎn)敏感食品專(zhuān)項檢查。（龍巖出入境檢驗檢疫局）

（六）餐飲服務(wù)環(huán)節

治理指標：餐館、小吃店、快餐店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等單位的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》要求。

工作任務(wù)：

1．加強學(xué)校食堂監督管理。強化對學(xué)校、托幼機構食堂食品安全監管，組織開(kāi)展中小學(xué)及托幼機構食堂食品安全監督檢查，督促完善餐飲服務(wù)設施、執行食品采購驗收、索票索證和臺賬制度，依法查處違法違規行為，預防群體性食物中毒事件；開(kāi)展學(xué)校食品安全培訓，督促指導各地做好學(xué)校食堂食品安全日常監管工作。（市教育局、市食品藥品監管局）

2．深入開(kāi)展餐飲服務(wù)單位量化分級管理工作。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作，加大對高風(fēng)險等級餐飲服務(wù)單位的監督檢查頻次，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全責任，改善經(jīng)營(yíng)設施，嚴格執行原料進(jìn)貨查驗、索證索票和臺賬登記制度，規范餐飲服務(wù)行為，提高餐飲業(yè)食品安全水平。（市食品藥品監管局）

3．持續推進(jìn)“明廚亮灶”建設。督促指導各縣（市、區）開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建11家餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位工作，組織開(kāi)展示范創(chuàng )建驗收工作，推進(jìn)“明廚亮灶”工作。（市食品藥品監管局）

4．加強旅游景區食品安全監管。組織開(kāi)展對旅游景區餐飲服務(wù)單位的食品安全監督檢查。（市食品藥品監管局）

5．推進(jìn)農村集體聚餐風(fēng)險防控工作。加強農村集體聚餐管理，督促縣（市、區）食品藥品監管部門(mén)落實(shí)《龍巖市農村集體餐飲食品安全管理制度》，指導協(xié)管員（信息員）履行好集體信息報告、報備、食品安全風(fēng)險提示、督促落實(shí)食品安全保障措施等工作，防控農村集體聚餐食品安全風(fēng)險。（市食品藥品監管局）

6．開(kāi)展餐飲服務(wù)示范創(chuàng )建。指導上杭縣古田鎮古田街創(chuàng )建“省級食品安全示范街”工作，每個(gè)縣（市、區）創(chuàng )建至少2條餐飲服務(wù)食品安全示范街和30個(gè)餐飲食品安全示范店。（市食品藥品監管局）

7．加強餐廚垃圾處理設施建設。加快餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設，力爭今年內開(kāi)工建設餐廚垃圾處理廠(chǎng)。（市住建局）　

（七）食品安全風(fēng)險監測工作

1．開(kāi)展食品污染及有害因素監測。在全市所有縣級行政區域開(kāi)展食品和食品相關(guān)產(chǎn)品污染及有害因素監測，并逐步向鄉鎮延伸；從種養殖環(huán)節、生產(chǎn)環(huán)節、經(jīng)營(yíng)環(huán)節、進(jìn)出口環(huán)節逐步細化到網(wǎng)絡(luò )購物、學(xué)校周邊、社區、流動(dòng)攤販等，覆蓋從農田到餐桌的所有環(huán)節。（市衛計委、市農業(yè)局、市食品藥品監管局、市質(zhì)監局、市糧食局，龍巖出入境檢驗檢疫局）

2．開(kāi)展食源性疾病監測。在所有二級及二級以上醫院（約15家）組織開(kāi)展食源性疾病病例監測和食源性疾病暴發(fā)監測。（市衛計委）

3．加強食品安全風(fēng)險監測實(shí)驗室能力建設。嚴格對照《食品安全風(fēng)險監測能力（設備配置）建設方案》，按照填平補齊的原則，加強市疾控機構和監督機構設備裝備條件，提高監測能力。（市衛計委、市財政局）

（八）其他有關(guān)工作

1．建設我市打擊食品安全犯罪隊伍。積極探索公安機關(guān)食品安全執法隊伍建設，市級公安機關(guān)明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職人員負責打擊食品違法犯罪工作（市級至少設大隊，縣級至少有專(zhuān)職人員，重要縣區爭取設大隊），主要職責是搜集、掌握食品安全犯罪情況和犯罪動(dòng)向，及時(shí)偵查食品安全犯罪案件，與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，推進(jìn)打擊食品犯罪工作常態(tài)化。（市公安局）

2．開(kāi)展打擊食品安全犯罪活動(dòng)。緊緊圍繞肉制品、水產(chǎn)品、豆面制品、飲品類(lèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中偵破一批食品違法犯罪案件；以農村食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉鎮集貿市場(chǎng)、農村中小學(xué)校園及周邊等區域為重點(diǎn)，嚴打農村食品違法犯罪。（市公安局）

3．加強食品相關(guān)產(chǎn)品監管。組織開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)檢查，嚴格督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任；對列入生產(chǎn)許可證目錄管理的食品用塑料包裝、食品用紙包裝、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、壓力鍋五類(lèi)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品監督抽查全覆蓋，加大不列入發(fā)證目錄管理的其他食品相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的獲證企業(yè)，責令限期整改，到期復查仍不合格的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，對不列入發(fā)證目錄管理的不合格食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，責成屬地質(zhì)監局督促企業(yè)整改。開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測，消除質(zhì)量安全隱患。（市質(zhì)監局）

4．開(kāi)展出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設。結合實(shí)際情況，指導出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區按照國家級標準進(jìn)行建設，擴大示范區覆蓋面和示范效應。（龍巖出入境檢驗檢疫局）

5．健全食品監管執法法制體系。建立健全食品安全監督檢查“雙隨機”抽查機制，創(chuàng )新監管方式，提升監管效率。（市食品藥品監管局）

6．推進(jìn)食品安全監管信息化建設。構建社會(huì )各方參與食品安全協(xié)同治理的信息化渠道，對食品安全監管行政審批、日常監管、抽驗檢測、執法辦案、信用管理等基礎業(yè)務(wù)實(shí)行全流程電子化管理，對食用植物油、白酒等重點(diǎn)食品開(kāi)展從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)環(huán)節的電子化可追溯試點(diǎn)。（市食品藥品監管局）

7．加強食品安全應急管理。規范信息發(fā)布，及時(shí)向媒體發(fā)布權威信息、監督抽檢信息、消費提示和風(fēng)險警示等；組織開(kāi)展應急演練，完善輿情處置工作制度，提高食品安全應急處置能力。（市食品藥品監管局）

8．開(kāi)展學(xué)校食品安全宣傳教育活動(dòng)。將食品安全納入中小學(xué)校公共安全課堂教學(xué)內容，利用學(xué)校公共宣傳平臺開(kāi)展多形式食品安全宣傳教育，邀請食品安全專(zhuān)家到校開(kāi)展主題教育活動(dòng)，增強學(xué)生的食品安全常識，提高自我保護意識。（市教育局）

9．開(kāi)展我市食品安全示范街鎮創(chuàng )建。2016年創(chuàng )建1-2個(gè)食品安全示范街鎮，探索社區（鄉鎮）食品安全監管工作新模式，提高食品安全綜合監管效能。（市食安辦，各相關(guān)縣市區人民政府）

10．推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作。嚴格落實(shí)屬地管理責任，建立健全畜禽屠宰監管工作機制和部門(mén)協(xié)作機制，開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決取締私宰窩點(diǎn)，提高生豬定點(diǎn)屠宰率。（市農業(yè)局、各縣市區人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市直有關(guān)部門(mén)要按照本方案的工作目標任務(wù)要求，結合實(shí)際，制定本地本部門(mén)年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細化目標任務(wù)，周密組織部署，嚴格落實(shí)責任，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作目標任務(wù)。

（二）加強經(jīng)費保障。市級財政要安排專(zhuān)項資金用于食品安全監管能力建設、執法檢查、檢驗檢測、風(fēng)險防控、宣傳培訓等工作。市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調整預算支出結構，保障工作經(jīng)費。各縣（市、區）政府要將食品安全工作經(jīng)費納入本級財政預算安排，加大資金投入，確保資金及時(shí)足額到位，保障治理“餐桌污染”工作的開(kāi)展?！?br />

（三）加強協(xié)調配合。各級各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區聯(lián)動(dòng)的工作機制，提高工作合力。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，及時(shí)協(xié)調明確監管職責分工，消除監管盲區死角，防止推諉扯皮。

（四）加強監督檢查。將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作成效納入對各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )的績(jì)效考核，加強監督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。加大行政監察和行政問(wèn)責力度，嚴格責任制和責任追究，堅決查處監管工作中的失職瀆職行為。

（五）加強宣傳教育。各級各有關(guān)部門(mén)要大力開(kāi)展食品安全法制宣傳、誠信自律教育，普及食品安全知識，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監督，及時(shí)核查食品安全問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)釋疑解惑，防止虛假信息炒作。

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