甬財會(huì )〔2021〕199號《寧波市財政局關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》

寧波市財政局關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知






甬財會(huì )〔2021〕199號

各區縣(市)財政局：

為貫徹落實(shí)省、市工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續轉變政府職能、加強行業(yè)監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好2021年代理記賬行業(yè)管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、組織做好2021年代理記賬機構年度備案工作

各區縣(市)財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關(guān)報送代理記賬機構基本情況表、專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況”的有關(guān)規定，認真做好本地區2021年代理記賬機構網(wǎng)上年度備案審核工作。

2020年12月31日前在本市已取得代理記賬資格的代理記賬總部機構，應于2021年4月30日前通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“代理記賬機構年度報備”向其審批機關(guān)進(jìn)行年度備案。原備案通過(guò)的分支機構不再需要單獨向備案機關(guān)辦理年度報備，改由所屬總部機構統一辦理?？偛繖C構年度報備申報資料信息應包含總部機構本部及所有分支機構的資料信息。

對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關(guān)應予以退回，并一次性告知需要補正的全部?jì)热?對于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機關(guān)應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于未能持續符合代理記賬資格條件的，審批機關(guān)應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由審批機關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

二、進(jìn)一步深化“證照分離”改革

各區縣(市)財政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省市深化“證照分離”改革的重大決策部署，根據寧波市財政局《關(guān)于全市中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)現告知承諾改革的通知》(甬財會(huì )〔2021〕173號)，全面實(shí)施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉為告知承諾。一是加強政務(wù)信息公開(kāi)，以適當方式向申請人提供告知承諾書(shū)示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料。二是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應當當場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內，向申請人制發(fā)代理記賬許可證書(shū)。三是加強對承諾事項的事后核實(shí)與檢查，發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的要責令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷(xiāo)審批，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會(huì )公告。四是及時(shí)調整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。

三、進(jìn)一步加強事中事后監管

各區縣(市)財政部門(mén)要堅持放管結合、并重，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理職能從事前審批更多轉向事中事后監管，切實(shí)承擔監管責任，建立以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新型監管模式。一是完善“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、承諾內容核查、重點(diǎn)專(zhuān)項檢查等方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等信息技術(shù)手段，推動(dòng)部門(mén)間監管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監管，實(shí)施更加有效更加精準的監管。二是依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國會(huì )計法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規，嚴格規范行政執法，提升法律威懾力，細化行政裁量的種類(lèi)、幅度和使用程序，對情節較輕的違法行為，可采取約談、警告、責令整改等行政處罰措施，對情節嚴重的違法行為，應采取罰款、撤銷(xiāo)資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。三是配合做好社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作，加強對本地區代理記賬機構及其從業(yè)人員的信用監管及信息公示，建立健全會(huì )計領(lǐng)域守信激勵與失信懲戒機制，對信用狀況優(yōu)良的代理記賬機構給予守信激勵，對存在虛假承諾、違反會(huì )計法律法規和國家統一的會(huì )計制度的規定等嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、做好開(kāi)展電子證照的制發(fā)與應用準備工作

各區縣(市)財政部門(mén)要嚴格按照省市政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有關(guān)要求，積極配合做好“代理記賬許可證”電子證照的制發(fā)與應用準備工作。一是主動(dòng)協(xié)調本級人民政府大數據局等信息技術(shù)管理部門(mén)，建設電子印章系統，制作歸集符合國家標準的代理記賬行政審批電子印章，為代理記賬許可證書(shū)電子證照制發(fā)和應用提供印章簽署、驗證等功能。二是做好電子印章系統與代理記賬機構管理系統的適配工作，確保系統間數據互聯(lián)互通、無(wú)縫銜接，能夠生成加蓋行政審批部門(mén)電子印章的代理記賬許可證書(shū)電子證照。三是增強風(fēng)險防控意識，細化系統操作流程，完善安全防控機制，對涉及國家安全、公共安全、個(gè)人隱私等數據提供安全支撐，保障系統安全對接、信息安全共享。

五、加強對本地區代理記賬管理工作的總結與分析

各區縣(市)財政部門(mén)要根據2020年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )備案的情況，形成本地區代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數據分析。報告應至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區代理記賬行業(yè)存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2021年5月30日前報送寧波市財政局會(huì )計管理處。





 

寧波市財政局

2021年3月29日

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