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深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展若干措施的通知
深府辦規〔2020〕9號
各區人民政府，市政府直屬各單位，各有關(guān)單位：
《深圳市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市商務(wù)局反映。
深圳市人民政府辦公廳
2020年9月27日
深圳市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》、國務(wù)院及廣東省關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)政策文件，推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展，培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，結合我市發(fā)展實(shí)際，制定以下措施：
一、加速發(fā)展大型電子商務(wù)平臺
（一）加速培育本地法人電子商務(wù)平臺。對符合以下條件之一的企業(yè)給予支持：
1．近三年通過(guò)兩家以上風(fēng)險投資、戰略投資機構或上市融資獲得2億元以上融資額且近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增速超過(guò)30%的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
2．國家工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布的全國互聯(lián)網(wǎng)100強和商務(wù)部發(fā)布的全國電子商務(wù)示范企業(yè)中的電子商務(wù)平臺企業(yè)。
3．國家科技部火炬中心發(fā)布的《中國獨角獸榜單》中電子商務(wù)平臺企業(yè)；
4．年度自營(yíng)商品網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)10億元，且近三年平均增速超過(guò)30%的電子商務(wù)平臺企業(yè)。
按以下條款進(jìn)行支持：
1．融資獎勵。按其獲得風(fēng)險投資、戰略投資或上市融資融資額的1%給予獎勵，每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元。上一年度已認定的融資額不重復計算。
2．辦公用房扶持。在本市無(wú)自有辦公用房，租用自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房）的，每年按其自用辦公用房租賃合同金額的50%給予補助，每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元，已享受創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房政策的，不重復享受。
3．貸款貼息。對其用于經(jīng)營(yíng)的銀行貸款按其支付利息的50%給予貸款貼息，每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
4．新技術(shù)、新模式應用扶持。對其應用新技術(shù)、新模式的項目按其實(shí)際投資額的30%給予財政資金資助，每年最高不超過(guò)300萬(wàn)元，投資額包括研發(fā)、軟硬件購置費用等。
5．貢獻獎勵。對其納入我市社會(huì )消費品零售總額統計的網(wǎng)絡(luò )零售額首次超過(guò)200億元、100億元、50億元的，分別給予1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎勵。
（二）加大力度引進(jìn)大型電子商務(wù)平臺。對符合以下條件之一的企業(yè)，予以大力引進(jìn)：
1．世界500強企業(yè)中的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
2．國家工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布的全國互聯(lián)網(wǎng)100強和商務(wù)部發(fā)布的全國電子商務(wù)示范企業(yè)中的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
3．國家科技部火炬中心發(fā)布的《中國獨角獸榜單》中電子商務(wù)平臺企業(yè)；
4．近三年累計獲得10億元以上風(fēng)險投資、戰略投資或上市融資的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
5．年度自營(yíng)商品網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)20億元，且近三年平均增速超過(guò)30%的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
6．市政府確定的有重大帶動(dòng)效應的電子商務(wù)平臺企業(yè)。
鼓勵企業(yè)在我市設立具有運營(yíng)決策、集中銷(xiāo)售、集中研發(fā)、財務(wù)結算等管理服務(wù)職能的獨立法人機構。對其中能夠達到我市總部企業(yè)標準的，支持其認定為我市總部企業(yè)，享受《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》相關(guān)政策。同時(shí)，給予落戶(hù)項目投資扶持。按其落戶(hù)項目實(shí)際發(fā)生投資額的10%給予資助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。投資額包括實(shí)際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費用、無(wú)形資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金等。
對其中暫時(shí)達不到我市總部企業(yè)標準的，或者在深圳單獨設立結算中心的企業(yè)，通過(guò)簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議的方式，結合其對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻情況，按以下條款進(jìn)行支持：
1．落戶(hù)獎勵。最高給予500萬(wàn)元的落戶(hù)獎勵。
2．落戶(hù)項目投資扶持。按其落戶(hù)項目實(shí)際發(fā)生投資額的5%給予資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。投資額包括實(shí)際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費用、無(wú)形資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金等。
對市政府重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)，給予綜合支持，具體方式可以通過(guò)與市政府簽署協(xié)議的方式另行約定，所述優(yōu)惠與前述政策信息不重復享受。
引進(jìn)的大型電商平臺企業(yè)在深注冊一年后，符合條件的可享受本措施“培育本地法人電子商務(wù)平臺”的相關(guān)政策。
（三）加大對電子商務(wù)平臺投資力度。充分發(fā)揮市政府投資引導基金的作用，通過(guò)設立專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，或通過(guò)參股、并購、重組等市場(chǎng)化運作方式，支持電子商務(wù)平臺發(fā)展。
二、大力推進(jìn)電子商務(wù)應用
（四）加速建設一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區。鼓勵各區（含新區、深汕特別合作區，下同）結合自身發(fā)展特點(diǎn)，合理規劃和布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過(guò)改造、新建等方式，聚合優(yōu)勢資源，打造一批具有一定規模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區。市商務(wù)局牽頭制訂示范園區建設標準，對各區符合標準的、市場(chǎng)化運營(yíng)的示范園區，按照園區投資額的20%給予園區運營(yíng)主體資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，投資額包括改造、裝修、設備及軟件購置費用等,措施有效期內資助各區電子商務(wù)示范園區不超過(guò)2個(gè)。支持電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區，具體扶持政策由各區政府（含新區管委會(huì )、深汕合作區管委會(huì )，下同）制定并組織實(shí)施。
支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區申報國家或省級電子商務(wù)示范基地，對獲批成為國家級電子商務(wù)示范基地的，一次性獎勵300萬(wàn)元，對獲批成為省級電子商務(wù)示范基地的，一次性獎勵150萬(wàn)元。
（五）扶大扶強一批電子商務(wù)應用企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高的大型企業(yè)開(kāi)展B2C業(yè)務(wù)。鼓勵通過(guò)自營(yíng)平臺或第三方平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售，對首次納統并超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，一次性獎勵50萬(wàn)元；對網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)10億元的企業(yè)，每增長(cháng)5000萬(wàn)元網(wǎng)絡(luò )零售額，獎勵50萬(wàn)元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
積極發(fā)展數字商務(wù)，鼓勵和引導企業(yè)積極應用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，引領(lǐng)市場(chǎng)主體向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，對獲批成為國家級數字商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎勵300萬(wàn)元。進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)應用，鼓勵和支持培育特色顯著(zhù)、功能完善、能力開(kāi)放的工業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)。
（六）深化和豐富電子商務(wù)應用。促進(jìn)電子商務(wù)在深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用，對協(xié)會(huì )或企業(yè)與國內外各大知名網(wǎng)絡(luò )平臺合作并且專(zhuān)門(mén)為服裝、消費電子、珠寶等深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)建立電商直播基地的，按其投資額的50%給予補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，投資額包括裝修、租金、運營(yíng)、技術(shù)、策劃、推廣費用等；對協(xié)會(huì )或企業(yè)集合深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在第三方平臺開(kāi)設深圳商城，銷(xiāo)售深圳制造、深圳品牌商品的，對其平臺入駐費用和宣傳推廣費用的50%給予補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
推動(dòng)新技術(shù)、新模式與電子商務(wù)加速融合，發(fā)展線(xiàn)上餐飲與購物、線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上教育、線(xiàn)上醫療等非接觸式經(jīng)濟，促進(jìn)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵涉農電商企業(yè)通過(guò)專(zhuān)區專(zhuān)欄、直播帶貨、線(xiàn)上教育等形式，開(kāi)展消費扶貧、科技扶貧、教育扶貧，拓寬農產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，增強被扶貧地區發(fā)展內生動(dòng)力。
（七）鼓勵企業(yè)市場(chǎng)拓展。支持企業(yè)利用展會(huì )、社交媒體、搜索引擎等途徑拓展市場(chǎng)，鼓勵電子商務(wù)應用企業(yè)參加國內外知名電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)展會(huì )，并按照開(kāi)拓國內、國際市場(chǎng)的相關(guān)政策給予資助。鼓勵在深圳舉辦電商展等電商專(zhuān)業(yè)展會(huì )，并按照促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予資助。
三、強化跨境電商發(fā)展優(yōu)勢
（八）完善跨境電商通關(guān)節點(diǎn)。積極推進(jìn)有條件的特殊監管區域和保稅物流中心（B型）開(kāi)展跨境電商1210業(yè)務(wù)，在深圳郵政國際運營(yíng)中心和機場(chǎng)國際快件運營(yíng)中心開(kāi)通9610模式進(jìn)口業(yè)務(wù);實(shí)現1210、9610進(jìn)出口模式在深圳的全面落地。結合跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展需求，發(fā)揮龍崗區9610通關(guān)監管場(chǎng)所的促進(jìn)作用，均衡東西部物流通關(guān)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動(dòng)9710、9810新模式的試點(diǎn)工作。
（九）創(chuàng )新跨境電商監管和服務(wù)。簡(jiǎn)化跨境電商進(jìn)口流程，進(jìn)口郵件可直航至深圳寶安國際機場(chǎng)，或從香港經(jīng)陸路口岸進(jìn)境以直轉轉關(guān)和跨境快速通關(guān)模式進(jìn)入深圳郵件監管場(chǎng)所。保稅備貨模式?？者\輸進(jìn)境實(shí)施“先入區后報關(guān)”，公路運輸進(jìn)境實(shí)施“跨境快速通關(guān)＋先入區后報關(guān)”。完善跨境電商風(fēng)險監控體系，結合分類(lèi)管理制度，營(yíng)造“守信便利，失信懲戒”的通關(guān)環(huán)境，提升通關(guān)效率。
深入推進(jìn)“六體系兩平臺”建設，持續完善跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺建設，推動(dòng)服務(wù)平臺與海關(guān)、市場(chǎng)監管、稅務(wù)和外匯部門(mén)之間信息共享。推動(dòng)跨境電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局出臺的跨境電商出口企業(yè)所得稅征收管理相關(guān)政策。完善跨境電商外匯業(yè)務(wù)服務(wù)，支持有條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商提供結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。
（十）降低跨境電商企業(yè)倉儲成本。對在保稅區域（包括海關(guān)特殊監管區域、特殊監管場(chǎng)所）內開(kāi)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的倉儲租金給予補貼，具體政策由各區制定和組織實(shí)施。鼓勵跨境電商企業(yè)通過(guò)自建、收購并購或租賃等方式建設海外倉，引導跨境電商企業(yè)通過(guò)海外倉擴大進(jìn)出口。
四、完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系
（十一）構建智慧化電商物流配送體系。鼓勵傳統物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò )化水平，為電子商務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化配送服務(wù)；促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流資源銜接，將快遞物流相關(guān)倉儲、集散分撥、分揀配送等設施用地納入國土空間總體規劃，將社區便民快遞物流投送場(chǎng)所納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市建設規劃；對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)的冷鏈配送系統建設、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的大型商貿流通企業(yè)物流中心建設、社區網(wǎng)絡(luò )配送設施（智能快件箱項目除外）建設等電子商務(wù)物流配送“最后一公里”解決方案項目給予資助。加快推進(jìn)綠色物流、綠色快遞、綠色包裝。
（十二）完善電子商務(wù)信用體系。有關(guān)部門(mén)應督促平臺企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò )交易風(fēng)險的防控工作，建立預警機制，制定防控預案，開(kāi)展密碼應用，提升平臺安全性，保障數據安全，維護企業(yè)與公眾的合法權益。建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域紅黑名單管理辦法、信用評價(jià)和分級標準，實(shí)施信用風(fēng)險預警和分類(lèi)監管制度。鼓勵依法登記的第三方信用評價(jià)機構對電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展信用評價(jià)活動(dòng)，形成電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對信用評價(jià)結果和失信行為依法予以披露；鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應用第三方信用評價(jià)結果，共同推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域社會(huì )共治；加大普法宣傳，規范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)；建立完善電子商務(wù)市場(chǎng)監管體系，加大對失信主體的懲戒力度，嚴厲打擊和大力整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。
（十三）推動(dòng)建設電子商務(wù)人才體系。鼓勵深圳高校加強電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設，培養適應電子商務(wù)發(fā)展需要的復合型技能人才；鼓勵深圳高校、研究機構、社會(huì )組織與世界一流院校、研究機構在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué)和人才培養；鼓勵企業(yè)、高等院校和社會(huì )組織聯(lián)合開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓；支持電商企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才，符合條件的可享受相關(guān)人才政策待遇。
（十四）鼓勵建設行業(yè)自律及服務(wù)體系。支持與電子商務(wù)相關(guān)的商協(xié)會(huì )建設，推動(dòng)商協(xié)會(huì )制訂行業(yè)規章和標準，加強行業(yè)自律。支持商協(xié)會(huì )、社會(huì )團體及企業(yè)結合電子商務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展標準研制及應用。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì )在統計監測、技術(shù)推廣、交流合作、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的作用。鼓勵商協(xié)會(huì )參與舉辦與電子商務(wù)相關(guān)的各類(lèi)活動(dòng),對商協(xié)會(huì )舉辦的電子商務(wù)國際性會(huì )議，參照促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行資助。支持電子商務(wù)智庫建設，提升政府決策服務(wù)能力，支持社會(huì )組織和第三方服務(wù)機構為電子商務(wù)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、高效服務(wù)。
（十五）完善電子商務(wù)統計監測體系。進(jìn)一步完善電子商務(wù)統計制度和統計指標體系，完善電子商務(wù)統計網(wǎng)上直報平臺，建立企業(yè)直報和第三方數據相結合的商務(wù)統計體系，確保統計數據真實(shí)反映我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際狀況；完善跨境電商統計制度，加強跨境電商大數據分析和預警；鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、高等院校、電子商務(wù)企業(yè)構建電子商務(wù)數據庫，為政府宏觀(guān)調控、企業(yè)運營(yíng)提供數據支撐。
五、加大政府扶持服務(wù)力度
（十六）優(yōu)化資金扶持。市政府每年繼續安排資金促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，各年度資金安排計劃結合工作實(shí)際另行制定，提升資金扶持精準度，加強扶持資金績(jì)效考核評價(jià)，增強資金扶持有效性，發(fā)揮政府資金的激勵和帶動(dòng)作用。
（十七）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定為高新技術(shù)企業(yè)的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，按規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于電子商務(wù)且符合稅法規定的研究開(kāi)發(fā)費用，可享受企業(yè)所得稅加計扣除政策。落實(shí)國家支持人才培養的稅收激勵政策，對電商企業(yè)當年提取并實(shí)際使用的員工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)規定予以稅前扣除。
（十八）加大宣傳推廣。充分利用各種載體，加強電子商務(wù)的宣傳推廣、知識普及和對消費的引導，強化企業(yè)和公眾的守法、誠信、自律意識，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。每年由政府主導組織開(kāi)展“電子商務(wù)大講堂”系列活動(dòng)，打造電子商務(wù)宣傳推廣公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)應用；組織舉辦中國（深圳）電子商務(wù)發(fā)展論壇，促進(jìn)行業(yè)交流與合作。鼓勵各區、各類(lèi)社會(huì )組織、電商企業(yè)舉辦有影響力的電子商務(wù)峰會(huì )、論壇及電子商務(wù)節慶等活動(dòng)。
（十九）優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。研究簡(jiǎn)化優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者商事登記手續，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取互聯(lián)網(wǎng)辦法，促進(jìn)電商便利化登記；在電子商務(wù)領(lǐng)域持續推行增值稅電子普通發(fā)票，提高納稅服務(wù)效率。建立完善多元化電子商務(wù)爭議解決機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會(huì )或者其他依法成立的爭議解決服務(wù)機構提供在線(xiàn)爭議解決服務(wù)，提升電子商務(wù)爭議解決效能；在電子商務(wù)領(lǐng)域推行電子合同應用，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用電子合同服務(wù)，提高電子商務(wù)合同的訂立與履行效率。建立進(jìn)出口商品質(zhì)量追溯體系和電商知識產(chǎn)權服務(wù)體系，開(kāi)展知識產(chǎn)權巡查及風(fēng)險預警。鼓勵開(kāi)展跨境電商經(jīng)營(yíng)者身份國際互認，促進(jìn)深圳跨境電商企業(yè)品牌出海。
六、附則
（二十）本措施由市商務(wù)局負責解釋。各區政府結合轄區實(shí)際，可制定本轄區電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二十一）本措施涉及獎補條款執行范圍具體以當年發(fā)布的申請指南為準；涉及獎補比例和限額均為上限，實(shí)際獎補比例和金額受年度資金預算控制。
（二十二）本措施自2020年10月26日起實(shí)施，有效期5年，《深圳市人民政府關(guān)于公布有效規范性文件目錄（1979-2015年）的通知》（深府規〔2017〕6號）中續期的《深圳市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》（深府〔2013〕119號）同時(shí)廢止。
名詞解釋
1．電子商務(wù)：指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2．電子商務(wù)平臺：指擁有能夠為自身或其他單位或個(gè)人提供電子商務(wù)交易或服務(wù)的平臺，包括自營(yíng)平臺和第三方平臺。
3．電子商務(wù)平臺企業(yè)：指電子商務(wù)平臺服務(wù)收入（指第三方平臺）或銷(xiāo)售收入（指自營(yíng)平臺）占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入50%以上的企業(yè)。
4．電子商務(wù)應用企業(yè)：指應用電子商務(wù)手段開(kāi)展相關(guān)銷(xiāo)售和服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
5．海外倉：主要指跨境電商企業(yè)為降低物流成本、提高配送效率，在境外開(kāi)設倉庫，實(shí)現對境外地區的集中配貨和送貨。
6．結算中心：指由企業(yè)集團或控股公司設立，在本市具有獨立法人資格，統一辦理企業(yè)內部各成員或下屬分、子公司資金收付及往來(lái)結算的實(shí)體。
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