您當前的位置：深府函〔2020〕180號《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)2020年穩外資促發(fā)展若干措施的通知》
深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)2020年穩外資促發(fā)展若干措施的通知
深府函〔2020〕180號
各有關(guān)單位：
《深圳市2020年穩外資促發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹實(shí)施。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市商務(wù)局反映。
深圳市人民政府
2020年7月13日
深圳市2020年穩外資促發(fā)展若干措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好新冠肺炎疫情防控和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于穩外資工作的決策部署，與外商投資企業(yè)共克時(shí)艱，全力以赴穩定外資存量、促進(jìn)增量，千方百計穩住外貿外資基本盤(pán)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
一、精準服務(wù)，助力外商投資企業(yè)應對疫情
（一）建立健全企業(yè)服務(wù)工作機制。按照商務(wù)部統一部署，充分發(fā)揮外貿外資企業(yè)復工復產(chǎn)工作專(zhuān)班作用，完善監測機制，建立健全工作機制和制度，及時(shí)掌握并協(xié)調解決企業(yè)在復工復產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。利用外資重點(diǎn)區要結合轄區實(shí)際，建立外商投資企業(yè)聯(lián)系制度，將企業(yè)服務(wù)與政策落實(shí)相結合。（責任單位：市商務(wù)局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（二）穩定重點(diǎn)外商投資企業(yè)。強化屬地責任，分級分類(lèi)，因地制宜，指導轄區重點(diǎn)外資企業(yè)在做好疫情防控工作的前提下，有序復工復產(chǎn)，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。摸清存量外資企業(yè)復工進(jìn)度、員工返崗率、產(chǎn)能利用率、營(yíng)業(yè)額等基本情況，確保重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。建立工作臺賬，協(xié)調解決防疫物資不足、用工短缺、物流不暢、上下游復工不協(xié)同、資金鏈緊張等突出共性問(wèn)題，“一對一”幫助解決企業(yè)個(gè)性化問(wèn)題。各區在摸查基礎上，開(kāi)列清單，制訂方案，重點(diǎn)支持龍頭外資企業(yè)及其關(guān)鍵配套企業(yè)加快恢復產(chǎn)能，解決企業(yè)外部要素保障問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定。及時(shí)上報需跨區協(xié)調的事項。（責任單位：市商務(wù)局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（三）建立外資重大項目專(zhuān)班制度。做好外資重大項目跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)反饋?lái)椖客七M(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。推動(dòng)“2019深圳全球招商大會(huì )”簽約外資重大項目以及2020年重點(diǎn)引進(jìn)外資電商平臺項目盡快投產(chǎn)運營(yíng)。根據“一個(gè)項目對應一個(gè)專(zhuān)班”原則，建立重大外資項目服務(wù)專(zhuān)班制度，招商引資工作中推動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權風(fēng)險評議。按“一企一策”的要求，對納入市領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，建立完善重大外資項目跟進(jìn)工作臺賬，落實(shí)項目跟進(jìn)主體責任。（責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
二、擴大開(kāi)放，落實(shí)外商投資企業(yè)國民待遇
（四）落實(shí)準入前國民待遇加負面清單制度。嚴格執行外資準入負面清單，落實(shí)國家進(jìn)一步壓減的清單條目和擴大金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措。各區、各部門(mén)要嚴格落實(shí)負面清單管理制度，實(shí)施“非禁即入”。負面清單之外的領(lǐng)域，不得設置單獨針對外資的準入限制措施，及時(shí)上報屬于中央事權的限制措施。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、地方金融監管局、各有關(guān)部門(mén)，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（五）進(jìn)一步支持外商投資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)。聚焦促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，通過(guò)執行外商投資鼓勵類(lèi)項目等稅收政策優(yōu)惠對沖疫情影響，引導外商更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。（責任單位：市商務(wù)局、各有關(guān)部門(mén)，深圳海關(guān)）
（六）促進(jìn)公平參與政府采購。各區、各部門(mén)在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外商投資企業(yè)實(shí)行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。嚴禁對外商投資企業(yè)和內資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區別對待。暢通供應商質(zhì)疑投訴渠道，為供應商提供標準統一、高效便捷的維權服務(wù)。（責任單位：市財政局、政府采購中心、各有關(guān)部門(mén)，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（七）推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放提升自貿區建設水平。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放部署，深化CEPA合作，落實(shí)對港澳服務(wù)提供者在電信、保險、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、文化、教育、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放舉措。加快自貿區深圳前海蛇口片區開(kāi)放高地建設，推動(dòng)出臺自貿區進(jìn)一步擴大開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的政策措施,更好發(fā)揮擴大開(kāi)放、先行先試作用。（責任單位：市商務(wù)局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )）
三、穩定經(jīng)營(yíng)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展
（八）用足用好財政支持政策。對外商投資企業(yè)按照內外資一致原則平等適用市、區各項優(yōu)惠政策，積極指導外商投資企業(yè)申報相關(guān)財政支持政策。按照年實(shí)際使用外資金額（不含外方股東貸款，下同）給予外商投資企業(yè)新設和增資（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項目另行按相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策執行，下同）分檔獎勵，其中年實(shí)際使用外資金額500萬(wàn)-1000萬(wàn)美元的獎勵100萬(wàn)元人民幣，年實(shí)際使用外資金額1000萬(wàn)-2000萬(wàn)美元的獎勵200萬(wàn)元人民幣，年實(shí)際使用外資金額2000萬(wàn)美元及以上的獎勵250萬(wàn)元人民幣，單個(gè)企業(yè)年度獲獎勵金額最高不超過(guò)250萬(wàn)元人民幣。對年實(shí)際使用外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)新設和超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資，獲得省財政獎勵的，給予1:1配套獎勵，最高配套1億元。出臺跨國公司地區總部政策，對跨國公司在深拓展研發(fā)、銷(xiāo)售、貿易、結算、數據等功能設立地區總部的給予支持。同一企業(yè)同一年度內不重復享受以上獎勵。鼓勵各區在省市獎勵的基礎上出臺政策,推動(dòng)外商投資企業(yè)加大投資、增資擴產(chǎn)。（責任單位：市商務(wù)局、財政局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（九）穩定企業(yè)用地用房預期。嚴格執行外商投資企業(yè)有關(guān)用地政策。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)及其它優(yōu)秀外商投資企業(yè)在我市申請用地的，可按照相關(guān)政策供應用地。建立完善產(chǎn)業(yè)用房分類(lèi)分級管理機制，加大標準廠(chǎng)房、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房籌集力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用房租期和租金穩定。鼓勵各類(lèi)持有物業(yè)主體（含廠(chǎng)房、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房、寫(xiě)字樓、農批市場(chǎng)、商鋪、倉儲物流設施、配套服務(wù)用房等）對外商投資企業(yè)加大租金減免力度。（責任單位：市規劃和自然資源局、住房建設局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（十）保障企業(yè)供應鏈資金鏈。鼓勵外商投資企業(yè)加大生產(chǎn)所需的重點(diǎn)原材料和元器件的儲備，確保供應鏈穩定安全。引導金融機構加大對外商投資企業(yè)信貸投放力度，用好加工貿易企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池，協(xié)調金融機構為外商投資加工貿易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款。（責任單位：市商務(wù)局、地方金融監管局，深圳銀保監局）
（十一）支持外商投資加工貿易企業(yè)發(fā)展。支持外商投資加工貿易企業(yè)為擴大再生產(chǎn)，運用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新模式，開(kāi)展對生產(chǎn)制造環(huán)節現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)能力進(jìn)行改造升級的項目。鼓勵外商投資企業(yè)積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)，對加工貿易保稅料件或制成品內銷(xiāo)，年底前暫免征收緩稅利息。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，深圳海關(guān)）
（十二）優(yōu)化企業(yè)用工加大援企穩崗力度。疫情防控期間，支持受疫情影響大、生產(chǎn)任務(wù)不均衡的外商投資企業(yè)依法申請實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制，鼓勵企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要采取集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時(shí)間等方式靈活安排工作時(shí)間，引導企業(yè)與職工同舟共濟、共克時(shí)艱，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。（責任單位：市人力資源保障局）
四、簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革
（十三）深化外商投資管理體制改革。嚴格落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，全面取消商務(wù)部門(mén)針對外商投資企業(yè)設立及變更事項的審批或備案，在工商登記、稅務(wù)登記、外匯管理、海關(guān)進(jìn)出口等領(lǐng)域不再要求企業(yè)提供外商投資企業(yè)設立及變更事項的審批或備案文件，進(jìn)一步提升外商投資自由化、便利化水平。（責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，深圳市稅務(wù)局、國家外匯管理局深圳市分局、深圳海關(guān)）
（十四）落實(shí)外商投資信息報告制度。依據《外商投資法》及實(shí)施條例，嚴格執行外商投資信息報告制度。商務(wù)部門(mén)與市場(chǎng)監管部門(mén)應加強工作銜接，改造完善企業(yè)登記系統以及企業(yè)信用信息公示，加強數據推送，不斷優(yōu)化工作流程，切實(shí)減輕外商投資企業(yè)負擔，確保信息報告制度有效運行。（責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（十五）健全事中事后監管制度。商務(wù)部門(mén)按照市、區分級監管原則，做好外商投資信息報告監督檢查工作，進(jìn)一步加強與市場(chǎng)監管部門(mén)的執法銜接，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等方式對外商投資信息報告形成有效監管。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據的技術(shù)手段，通過(guò)疑點(diǎn)分析、預警防控等非現場(chǎng)監管，提升監管的精準化、智能化水平,減少對外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響。（責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局）
五、加強保障，持續優(yōu)化外商投資環(huán)境
（十六）全面落實(shí)《外商投資法》及其配套規定。市、區商務(wù)部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)推介、線(xiàn)上宣講等方式加大法律法規宣傳解讀和培訓力度，確保外商投資促進(jìn)、保護和管理的各項制度有效實(shí)施。積極開(kāi)展《深圳經(jīng)濟特區外商投資促進(jìn)與保護條例》立法工作，提升我市外商投資法治保障水平。落實(shí)外商投資企業(yè)依法、平等參與標準制定、土地出讓等活動(dòng)，營(yíng)造內外資公平競爭的法治環(huán)境。（責任單位：市商務(wù)局、司法局、市場(chǎng)監管局、規劃和自然資源局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（十七）保障外商投資合法權益。依法建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，商務(wù)部門(mén)作為投訴工作機構要進(jìn)一步完善投訴工作規則，提高處理效率，加大對外商投資合法權益保護力度，及時(shí)糾正不公平對待外資企業(yè)的行為，各區、各部門(mén)認真履行在招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)協(xié)議，及時(shí)兌現向外國投資者及外商投資企業(yè)依法作出的承諾。（責任單位：市商務(wù)局、各有關(guān)部門(mén)，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（十八）完善知識產(chǎn)權保護工作機制。針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現狀，加強專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。建立健全專(zhuān)利快速審查、確權和維權機制。強化商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權專(zhuān)項執法，嚴格依法保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護規則規范。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權案件多元化調解的作用，完善知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證工作機制，培育和發(fā)展仲裁機構、調解組織和公證機構。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、公安局、司法局，深圳國際仲裁院）
（十九）確保監管政策執行規范性。進(jìn)一步優(yōu)化監管方式，科學(xué)合理設定環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等監管執法抽查范圍和頻次，根據企業(yè)所屬行業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施審慎包容監管，降低外商投資企業(yè)合規成本。各區、各部門(mén)在監管領(lǐng)域進(jìn)一步細化、量化行政處罰自由裁量標準，在執法過(guò)程進(jìn)一步降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、市場(chǎng)監管局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
（二十）提升投資促進(jìn)工作水平。建立深圳外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺，編制發(fā)布外商投資指引，宣介營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)公布各類(lèi)法規政策、辦事指南和投資項目信息等。充分發(fā)揮各類(lèi)外商投資企業(yè)商協(xié)會(huì )和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和各類(lèi)訴求。積極開(kāi)展政策宣講、信息發(fā)布、政策調研等各類(lèi)活動(dòng)，幫助協(xié)調解決外資企業(yè)困難問(wèn)題，穩定外商投資企業(yè)長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)預期和信心。（責任單位：市商務(wù)局）
（二十一）加大招商引資力度。加強研究境外疫情影響下的深圳外商投資動(dòng)態(tài)，充分運用遠程推介、視頻會(huì )議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等信息化技術(shù)加大招商力度，尤其是引進(jìn)外資制造業(yè)項目。關(guān)注龍頭外資企業(yè)在海外的布局情況，吸引一批有吸引力和發(fā)展潛力的項目落戶(hù)深圳，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平。（責任單位：市商務(wù)局、工信和信息化局，前海蛇口自貿片區管委會(huì )，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )）
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識穩外資促發(fā)展的重要意義，主動(dòng)作為，強化責任，制定配套舉措，狠抓工作落實(shí)。市商務(wù)局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促檢查，確保各項政策措施落實(shí)到位。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉