青審服字〔2021〕62號《青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈青島市企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作實(shí)施方案〉的通知》

《青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈青島市企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作實(shí)施方案〉的通知》





青審服字〔2021〕62號

各（區）市行政審批局、高新區行政審批服務(wù)部、青島自貿片區審批管理部：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，根據山東省市場(chǎng)監督管理局《全面實(shí)施企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作方案》（魯市監發(fā)〔2021〕20號）《關(guān)于發(fā)布青島市“一事全辦”事務(wù)指導目錄的通知》（青職能辦〔2019〕5號）《關(guān)于印發(fā)青島市“一事全辦”主題式服務(wù)指導目錄（第二批）的通知》（青審組字〔2021〕3號），研究制定了《青島市企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作實(shí)施方案》，現予以印發(fā)，請遵照執行。




 

青島市行政審批服務(wù)局

2021年10月29日
 

青島市企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作實(shí)施方案
 

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索涉企高頻服務(wù)事項集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦，實(shí)現企業(yè)從開(kāi)辦到變更、注銷(xiāo)全生命周期高效服務(wù)，根據山東省市場(chǎng)監督管理局《全面實(shí)施企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革工作方案》（魯市監發(fā)〔2021〕20號）、《關(guān)于發(fā)布青島市“一事全辦”事務(wù)指導目錄的通知》（青職能辦〔2019〕5號）、《關(guān)于印發(fā)青島市“一事全辦”主題式服務(wù)指導目錄（第二批）的通知》（青審組字〔2021〕3號）有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

以服務(wù)企業(yè)全生命周期為目標，以企業(yè)需求為導向，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為抓手，延伸服務(wù)鏈條，開(kāi)展營(yíng)業(yè)執照與許可證件聯(lián)合開(kāi)辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷(xiāo)“三聯(lián)辦”改革。通過(guò)流程再造、系統對接、數據共享、集成服務(wù)，打造“一網(wǎng)一鏈、一門(mén)一窗、一號一次”審批模式，實(shí)現涉企證照“三聯(lián)辦”套餐式集成服務(wù)，提升企業(yè)辦事便利度和獲得感，在更大范圍、更深層次持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施清單管理。圍繞企業(yè)全生命周期辦事需求，梳理涉企高頻行業(yè)許可事項，通過(guò)顆?；纸?、集成組合，合理確定證照“三聯(lián)辦”服務(wù)事項清單。首批“三聯(lián)辦”服務(wù)事項為60項（附件1），根據企業(yè)需求和我市實(shí)際，逐步擴大改革范圍，動(dòng)態(tài)調整事項清單;按照法律法規的修訂，動(dòng)態(tài)調整主題服務(wù)涉及的審批事項。

（二）搭建集成平臺。按照“登錄一個(gè)網(wǎng)站、填報一次信息、后臺聯(lián)合審批、即時(shí)反饋信息”的原則，運用智能化、標準化的技術(shù)手段，建設業(yè)務(wù)集成申報平臺，實(shí)現線(xiàn)上聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷(xiāo)，大力推行全程網(wǎng)上辦。

（三）推動(dòng)就近可辦。按照簡(jiǎn)政放權、服務(wù)下沉的要求，打破層級限制，由區（市）“聯(lián)辦窗口”統一收件，建立異地申請、屬地審核、協(xié)同辦結的審批新模式，推動(dòng)“三聯(lián)辦”事項就近可辦、全市通辦。

（四）健全風(fēng)險防控。建立辦理進(jìn)度全面追蹤和問(wèn)題協(xié)調解決機制，實(shí)現辦理環(huán)節、辦理進(jìn)度、辦理結果全程可視可查。對發(fā)現的問(wèn)題，要部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、及時(shí)解決，依法依規做好后續處理，最大限度降低審批風(fēng)險。

三、實(shí)施步驟

（一）建立統一“聯(lián)辦機制”。以證照“三聯(lián)辦”服務(wù)事項清單為基準，由“聯(lián)辦窗口”根據企業(yè)申請啟動(dòng)行政審批聯(lián)辦機制，一次性收取所有申請材料，所有事項一鏈辦理，統一發(fā)證。對于需要依法公示事項，要并聯(lián)公示、縮短時(shí)間。對于需要現場(chǎng)踏勘的事項，要統籌組織、部門(mén)聯(lián)合，實(shí)現檢查事項一次辦理、整改意見(jiàn)一口告知、整改情況一遍復審。

（二）線(xiàn)上構筑“聯(lián)辦平臺”。依托“青島市企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺”和智能登記全程電子化系統，搭建證照集成聯(lián)辦平臺，將涉企營(yíng)業(yè)許可辦理與企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)合并申請，系統自動(dòng)分類(lèi)推送，后臺聯(lián)合審批，實(shí)時(shí)反饋辦理結果。同時(shí)，依托電子營(yíng)業(yè)執照系統的身份認證優(yōu)勢，搭建電子證照聯(lián)動(dòng)應用系統，按照“標準統一、集成應用、共享互認、同等效力、安全可控”的管理要求，實(shí)現電子證照數據共享、聯(lián)動(dòng)應用。

（三）線(xiàn)下設置“聯(lián)辦窗口”。在市、區兩級政務(wù)服務(wù)大廳均設置“聯(lián)辦窗口”，對“三聯(lián)辦”事項現場(chǎng)收件、全市通辦。推行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，暢通材料分發(fā)流轉、信息推動(dòng)傳遞、過(guò)程跟蹤督辦和結果告知路徑等“三聯(lián)辦”機制。落實(shí)幫辦代辦服務(wù)，實(shí)行“一次告知、全程幫辦”，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。

（四）建立健全“審管銜接”。做好市場(chǎng)主體準入與準營(yíng)之間的銜接，登記機關(guān)根據經(jīng)營(yíng)范圍規范表述，將市場(chǎng)主體登記信息通過(guò)信息化手段推送至有關(guān)主管部門(mén);有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將許可信息推送至登記機關(guān)，實(shí)現審管良性互動(dòng)、實(shí)時(shí)共享。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）行政審批部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對證照“三聯(lián)辦”改革的組織領(lǐng)導和統籌安排，明確部門(mén)職責，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大督導調度，總結改革經(jīng)驗，完善工作機制，持續推進(jìn)證照“三聯(lián)辦”改革工作，確保改革實(shí)效。

（二）推進(jìn)信息共享。各區（市）行政審批部門(mén)加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，做好業(yè)務(wù)銜接，健全部門(mén)間信息共享機制，對納入企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革的行業(yè)，要重點(diǎn)提升智能化水平，加強審管信息互通，強化風(fēng)險防控。

（三）強化宣傳培訓。各區（市）行政審批服務(wù)部門(mén)要加強對工作人員和幫辦代辦人員的培訓管理，提升服務(wù)意識和能力。通過(guò)多種渠道廣泛宣傳改革工作舉措和意義，營(yíng)造改革促進(jìn)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

青島市首批“三聯(lián)辦”服務(wù)事項清單

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