鄭政辦〔2022〕6號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作方案（修訂版） 的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作方案（修訂版） 的通知







鄭政辦〔2022〕6號
 

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作方案（修訂版）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年1月14日

鄭州市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作方案（修訂版）

按照國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室統一部署，我市開(kāi)展創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作。根據《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法〉的通知》（食安辦〔2021〕5號）、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2021版）〉的通知》（食安辦〔2021〕8號）和《河南省人民政府食品安全委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和提升國家食品安全示范城市試點(diǎn)創(chuàng )建工作的通知》（豫政食安辦函〔2021〕3號）要求，為持續深入做好我市創(chuàng )建國家食品安全示范城市各項工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”重要指示精神，聚焦鄭州國家中心城市建設和打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極，著(zhù)力保障和改善民生，以建設“食安鄭州”為引領(lǐng)，構建全域監管、全鏈條溯源體系，以解決食品安全突出問(wèn)題為突破口，嚴格落實(shí)地方政府責任，督促監管部門(mén)依法履職，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )各界積極參與，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成“上下統一、責任明晰，運行高效、保障有力，全程監管、科學(xué)合理”的食品安全治理體系，推動(dòng)全市食品安全形勢持續穩定向好，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。

二、基本原則

（一）政府主導，分級負責

市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導小組負責對創(chuàng )建工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調，創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室（設在市政府食品安全辦）具體承擔創(chuàng )建工作的組織實(shí)施、協(xié)調督導、檢查考核、新聞宣傳、資料整理等工作。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府是本轄區創(chuàng )建的主體，負責組織實(shí)施創(chuàng )建工作，把創(chuàng )建工作納入重要議事日程，要對照創(chuàng )建考核評價(jià)細則，建立創(chuàng )建工作推進(jìn)機制，明確職責分工，強化人、財、物保障，充分發(fā)揮部門(mén)合力，切實(shí)將各項創(chuàng )建工作措施落到實(shí)處，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

結合實(shí)際，因地制宜，切實(shí)把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節、工作重點(diǎn)，推進(jìn)監管理念、體制機制、方法手段創(chuàng )新，積極探索食品安全監管的新模式、新機制和新舉措，提高監管效能，有效防范和應對食品安全風(fēng)險。堅持問(wèn)題導向，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正放在解決人民群眾反映最強烈的突出問(wèn)題上，放在健全完善本轄區食品安全保障體系上，以創(chuàng )建行動(dòng)為契機，完善政策措施，強化制度保障，健全監管體制機制，切實(shí)提升全市食品安全水平。

（三）部門(mén)協(xié)作，全面推進(jìn)

充分調動(dòng)各級政府、各有關(guān)部門(mén)力量和資源，履職盡責，發(fā)揮效能，探索創(chuàng )新。發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會(huì )組織的積極作用，多措并舉，多元共治，多角度、多層次、全方位推進(jìn)創(chuàng )建工作，努力構建食品安全社會(huì )共治共享新格局。

（四）科學(xué)評價(jià)，群眾滿(mǎn)意

把社會(huì )認可、群眾滿(mǎn)意作為衡量食品安全工作水平的最終標尺，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì )切實(shí)感受到食品安全狀況的好轉。設立食品安全科普宣傳專(zhuān)項基金，建立食品安全宣傳教育培訓基地，開(kāi)展各類(lèi)食品安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提升群眾對食品安全工作的滿(mǎn)意度?？茖W(xué)設定評價(jià)標準，引入第三方評價(jià)機制，確保評價(jià)結果客觀(guān)真實(shí)、公平公正、有效可信，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。

三、基本標準

國家食品安全示范城市要充分體現人民群眾對城市食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和認可，要對周邊地區、全省乃至全國范圍的食品安全工作起到重要的示范引領(lǐng)作用。我市創(chuàng )建國家食品安全示范城市應達到以下基本標準。

（一）食品安全狀況良好

食品安全總體狀況應持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專(zhuān)供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。近三年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

（二）食品安全工作落實(shí)到位

嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》明確的工作職責。建立完善的食品安全監管體系；保障監管所需的人、財、物投入，做好食品安全財政經(jīng)費保障工作；監管執法實(shí)現全覆蓋，有效整治食品安全問(wèn)題；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；構建食品安全社會(huì )共治格局，全域完成省級食品安全縣建設。

（三）群眾滿(mǎn)意度高

群眾及社會(huì )各界對當地政府及有關(guān)部門(mén)食品安全工作措施認可度高，對食品安全現狀滿(mǎn)意度高。（群眾對當地食品安全現狀總體滿(mǎn)意度達到80分以上）

四、創(chuàng )建范圍

市內五區（中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區），四個(gè)開(kāi)發(fā)區（鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區），中牟縣、新鄭市、新密市、滎陽(yáng)市、登封市、鞏義市和上街區。

五、創(chuàng )建任務(wù)

經(jīng)過(guò)努力，全面達到國家食品安全示范城市標準，落實(shí)黨政同責、體制健全、體系完整、監管有力、群眾滿(mǎn)意的工作目標。全市將以五大食品安全治理體系為支撐，積極推進(jìn)十項食品安全保障工程，開(kāi)展五類(lèi)食品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。

（一）統籌完善五大食品安全治理體系

1．黨政同責的政府責任體系。落實(shí)地方政府屬地責任。強化黨政同責，分級負責，加強政府對食品安全工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調，加大財政投入，落實(shí)監管責任，整合監管資源，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂應急預案，妥善應對突發(fā)事件。加強食安委、食安辦職能建設。進(jìn)一步明確食安委成員單位職責，健全食品安全綜合協(xié)調機制，有效發(fā)揮食安辦“牽頭抓總”、綜合協(xié)調和考評督導作用?？茖W(xué)劃分監管事權，理順條塊及行政層級之間的關(guān)系，厘清市、縣、鄉政府和食品監管機構職責界限，推動(dòng)監管重心下移，提高監管效能。健全考核評價(jià)與責任追究機制。各級政府和監管部門(mén)逐級開(kāi)展責任目標考核，建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。

2．規范嚴格的監管執法體系。落實(shí)監管部門(mén)的“四有兩責”（即：有責、有崗、有人、有手段，日常監管職責、監督抽驗職責）要求?？茖W(xué)配置行政監管、稽查執法、技術(shù)監督等方面的人員，建立一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、年齡結構合理的專(zhuān)業(yè)化監管隊伍。高標準配備監管裝備、執法裝備，按標準設置辦公場(chǎng)所，建立穩步增長(cháng)的食品安全經(jīng)費投入機制。實(shí)現監督抽驗和現場(chǎng)檢查全覆蓋，健全食品安全網(wǎng)格化管理機制，全面提升監管部門(mén)綜合治理能力。健全法規規章。全面貫徹實(shí)施新修訂的《食品安全法》等法律法規，加快地方配套法規、規章、規范性文件的清理和制訂工作。明晰法律責任，完善監督執法依據，把農畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其監管等活動(dòng)納入法制化、制度化、規范化軌道。監管方式規范化。創(chuàng )新事中事后監管方式，依法推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。健全食品安全全程監管機制，實(shí)施標準化現場(chǎng)檢查制度，監管執法信息全面公開(kāi)。嚴厲打擊違法犯罪行為。針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)品種，保持打假治劣高壓態(tài)勢，嚴懲重處食品違法犯罪行為，不得“以罰代刑”。進(jìn)一步健全食品監管行政執法與刑事司法銜接機制，在公安機關(guān)設立專(zhuān)職隊伍，加大食品安全犯罪打擊力度。

3．六位一體的信息共享體系。完善監管、監測、通報、預警、發(fā)布、投訴舉報等六個(gè)方面的信息系統，整合資源。完善食品安全可追溯平臺。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代信息技術(shù)，構建全域監管、全鏈條溯源，實(shí)現消費者查詢(xún)與政府監管、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三位一體”有機結合，來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的食品安全可追溯平臺。完善食品安全風(fēng)險防控平臺。統籌市、縣、鄉三級資源，建立覆蓋全市、重在基層、制度機制健全、管理嚴格規范、核查處置高效、數據分析權威、預警交流專(zhuān)業(yè)、監管服務(wù)并重的食品安全風(fēng)險防控平臺。完善及時(shí)處置及時(shí)反饋機制。對食品安全網(wǎng)格化信息管理平臺、市長(cháng)熱線(xiàn)、心通橋、12315投訴舉報熱線(xiàn)等涉及食品安全的信息實(shí)現共享互通，形成及時(shí)處置及時(shí)反饋機制。完善輿情監測和處置機制。加強對互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視臺等各類(lèi)媒體輿情監測，做好食品安全信息發(fā)布工作，確保能第一時(shí)間對輿情作出反應，給市民和消費者提醒、警示和科學(xué)分析。整合現有的公共監控資源。與轄區公安、城管、教育等公共視頻監控平臺有效鏈接，對學(xué)校、企業(yè)食堂、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)監管對象和重點(diǎn)區域實(shí)現日常巡查和實(shí)時(shí)監控相結合，為監管提供有力保障。

4．科學(xué)嚴謹的技術(shù)支撐體系。落實(shí)更嚴格的食品安全標準體系。嚴格執行國家食品安全標準，加強對食品安全標準的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)，促進(jìn)標準落實(shí)，鼓勵企業(yè)制定并執行高于國家或地方食品安全標準的企業(yè)標準。整合各級檢驗檢測資源，積極引進(jìn)第三方檢測機構，建立健全覆蓋全市、布局合理、功能完善、統一協(xié)調、運轉高效的檢驗檢測體系。加大對檢驗檢測設備的投入，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，提升檢驗檢測能力。堅持體系建設與能力建設同步推進(jìn)，應急管理與日常監管緊密結合，樹(shù)立“全程防范，全員應急”的理念，建設反應迅速、處置妥當的應急機制。

5．嚴密高效的社會(huì )共治體系。落實(shí)企業(yè)主體責任。建立完善食品安全管理員、食品安全事故報告、臨近保質(zhì)期食品消費提示、產(chǎn)品追溯、“紅黑榜”等食品安全責任制度。督促食品企業(yè)建立食品安全責任體系，加大質(zhì)量安全保障投入，加強供應鏈管理和安全保障措施。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，積極落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞鄭州特色，培育大型企業(yè)和名優(yōu)品牌，引導食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化信息公開(kāi)和信用體系建設。推進(jìn)行政執法公示，實(shí)現全市食品安全信用信息互聯(lián)互通。強化輿論引導和風(fēng)險交流。鼓勵各類(lèi)食品新聞協(xié)會(huì )、各類(lèi)新聞媒體的參與，營(yíng)造輿論氛圍。構建多方協(xié)作的風(fēng)險交流工作體系，培育第三方風(fēng)險交流平臺。強化科普宣傳和社會(huì )參與。加強食品科普宣傳支撐體系建設，加強食品安全志愿者隊伍建設，發(fā)揮群防群治作用，使各個(gè)領(lǐng)域危害食品安全的“潛規則”得到有效治理。強化安全創(chuàng )建示范帶動(dòng)，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。

（二）積極推進(jìn)十項食品安全保障工程

1．食用農產(chǎn)品源頭控制工程。圍繞“一控兩減三基本”目標，依法完善并落實(shí)農業(yè)投入品監管、種養殖過(guò)程控制、包裝標識、食用動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗檢疫等制度規范，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控等農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，積極發(fā)展“公司+農戶(hù)”“合作社+農戶(hù)”等新型農業(yè)，大力推進(jìn)綠色農業(yè)、休閑農業(yè)；加強農藥經(jīng)營(yíng)使用管控，推進(jìn)農藥經(jīng)營(yíng)審查和高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度；加強重點(diǎn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和監測預警，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程安全可控。完成全年農產(chǎn)品定量檢測任務(wù)；開(kāi)展“三品一標”認證和證后監管。

牽頭單位：市農委

責任單位：市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

2．畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。以畜禽養殖、投入品管理、產(chǎn)地準出、畜禽屠宰四個(gè)環(huán)節為監管重點(diǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強養殖環(huán)節監管。嚴格落實(shí)畜禽飼養場(chǎng)戶(hù)主體責任，督促飼養場(chǎng)嚴格執行休藥期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。強化動(dòng)物疫病防控，抓好動(dòng)物防控體系建設，建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。加強投入品監管。強化全過(guò)程管理，進(jìn)一步完善飼料、獸藥等投入品在生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品追溯等方面的監管制度。搞好生鮮乳質(zhì)量檢測，強化質(zhì)量監管，確保乳品質(zhì)量安全。嚴格產(chǎn)地準出。充分發(fā)揮檢疫申報點(diǎn)的作用，加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，完善檢疫手段，加強票證管理，全面推行動(dòng)物檢疫無(wú)紙化辦公，確保規模飼養場(chǎng)、畜禽屠宰加工場(chǎng)監管率達到100%，屠宰檢疫率達到100%。加強畜禽屠宰監管。嚴格落實(shí)生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度。檢打結合，嚴厲打擊屠宰、銷(xiāo)售病死畜禽、未經(jīng)檢疫合格的食用動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。

牽頭單位：市農委

責任單位：市民族宗教局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

3．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控工程。有效把控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控機制。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)分等分級管理、食品經(jīng)營(yíng)單位誠信管理和餐飲服務(wù)量化分級管理三大風(fēng)險管理制度，嚴守食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)內部治理安全風(fēng)險管控措施。全面推動(dòng)食品生產(chǎn)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理模式，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行HACCP標準認證。規范食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)。強化高風(fēng)險食品安全環(huán)節的監管，對非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所集體聚餐、食品展銷(xiāo)會(huì )、建筑工地食堂出臺相應機制措施，納入規范管理。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局

責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

4．農村食品安全綜合治理工程。以著(zhù)力治理和解決農村食品安全突出問(wèn)題，完善農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條監管，形成全方位、全環(huán)節、全覆蓋的農村食品安全治理長(cháng)效機制為目標，加強農村食品安全綜合治理。深入開(kāi)展以“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”行動(dòng)為引領(lǐng)的專(zhuān)項執法，加大打擊力度，凈化農村食品安全環(huán)境。強化食用農產(chǎn)品源頭治理，強化對農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為全過(guò)程監管，強化風(fēng)險隱患排查，加大日常監管力度。嚴格落實(shí)屬地管理和監管責任，暢通投訴舉報渠道，曝光農村食品安全違法典型案例，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社的渠道作用，鼓勵社會(huì )力量參與食用農產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全監管和協(xié)同共治，加強規范引導，構建農村食品安全共治格局。大力宣傳《食品安全法》和食品安全知識，進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)農戶(hù)，提高知曉率。

牽頭單位：市政府食安辦

責任單位：市農委、市教育局、市公安局、市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

5．食品檢驗檢測能力擴充工程。加強食品安全監管部門(mén)檢驗檢測機構的能力建設，增加食品安全檢驗經(jīng)費投入，擴大食品抽檢覆蓋面，食品安全抽樣檢測達到4批次/千人/年（不含快速檢測），全市主要農產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重點(diǎn)食品的監督抽檢問(wèn)題發(fā)現率達標，監督抽檢不合格產(chǎn)品核查處理率達到100%。將市食品檢驗檢測中心建設成為“全國一流”的食品檢測實(shí)驗室，與國際實(shí)驗室標準接軌。繼續提升縣級食品安全檢驗檢測中心的檢驗能力。按標準為全市基層監管所配備快檢設備，列出專(zhuān)項資金，配齊檢驗人員，制定年度快檢計劃。在全市大中型食用農產(chǎn)品批發(fā)（農貿）市場(chǎng)和中型商超建立快檢服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展便民服務(wù)，快速篩查問(wèn)題食品。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農委，金水海關(guān)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

6．食品監管執法人員、裝備設施提升工程。參照《全國食品藥品監督管理機構執法基本裝備配備指導標準》和《食品藥品監管鄉鎮（街道）派出機構辦公業(yè)務(wù)用房建設指導意見(jiàn)》，重點(diǎn)加強縣級以上監管機構監管執法、應急裝備標準化配備，基層鄉鎮（街道）派出機構辦公業(yè)務(wù)用房、監管執法基本裝備、取證裝備、快檢裝備標準化配備等基礎設施建設。圍繞食安協(xié)調、食品監管、食品檢測等部門(mén)任務(wù)和崗位職責，分級分類(lèi)對食安委系統、食品監管系統、檢驗機構和安全監測技術(shù)人員、基層協(xié)管員和信息員開(kāi)展培訓教育。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

7．監管信息化擴展工程。建設融合貫通監管、服務(wù)和決策的信息化系統。加快食品安全信息化平臺建設，探索建立縱向從食安辦延伸至基層一線(xiàn)工作人員，橫向聯(lián)結相關(guān)職能部門(mén)、食品企業(yè)和檢驗機構的全市監管數據共享網(wǎng)絡(luò )；建成覆蓋公眾服務(wù)、行政執法、信息監測、應急管理、決策支持和內部管理等六大業(yè)務(wù)平臺，加強食品監管信息化系統的開(kāi)發(fā)應用，探索“機器換人”途徑。全市各相關(guān)食品安全監管部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要與食品安全信息化平臺對接，實(shí)現互聯(lián)互通。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要加快信息化建設進(jìn)程，為食品安全監管信息化提供充足資金保障。建立并動(dòng)態(tài)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，開(kāi)展企業(yè)信用等級評價(jià)，實(shí)現跨部門(mén)聯(lián)合懲戒和守信激勵。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市農委、市大數據局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

8．立體化科普宣傳工程。大力開(kāi)展食品安全宣傳，采取先進(jìn)科技手段和報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類(lèi)媒介，使食品安全宣傳進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，實(shí)現宣傳教育全覆蓋。探索市、縣、鄉鎮（街道）科普宣傳中心、站（點(diǎn)）標準化建設。

牽頭單位：市委宣傳部，市市場(chǎng)監管局

責任單位：市農委、市教育局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

9．食品安全風(fēng)險監測應急工程。健全完善市、縣、鄉三級全面參與的食品安全監測預警應急處置機制。每年制定食品安全風(fēng)險監測計劃，匯集市場(chǎng)監管、衛健、農委、糧食和儲備等部門(mén)的信息，建立基礎數據庫，實(shí)施分類(lèi)分級推送，滿(mǎn)足政府、企業(yè)、社會(huì )需求，實(shí)現數據互通、資源共享。修訂完善食品安全應急預案，完善應急裝備，充實(shí)應急處置專(zhuān)家庫和應急救治隊伍，組織應急聯(lián)動(dòng)演練。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市衛健委

責任單位：市委編辦，市發(fā)展改革委、市農委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

10．食品安全追溯工程。推動(dòng)建立食品及食品原料產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入有效銜接機制，加快食品安全追溯體系建設，實(shí)現食品原料供應、銷(xiāo)售、使用環(huán)節的全程監管、無(wú)縫銜接。農業(yè)農村部門(mén)要加強產(chǎn)地準出管理。食品監管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)食品市場(chǎng)準入相關(guān)要求，在食品生產(chǎn)企業(yè)、大型以上食用農產(chǎn)品批發(fā)（農貿）市場(chǎng)、大型以上商超、餐飲服務(wù)單位針對定點(diǎn)屠宰肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等群眾日常生活密切相關(guān)品類(lèi)的食品開(kāi)展追溯體系試點(diǎn)，提升食品追溯水平。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局

責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市農委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

（三）著(zhù)力解決五類(lèi)食品安全突出問(wèn)題

1．學(xué)校校園及周邊食品安全整治。建立食安辦、政法委、教育、公安、城管、市場(chǎng)監管等部門(mén)共同參與的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機制。實(shí)行食品安全校長(cháng)負責制，將校園食品安全整治作為學(xué)校安全的重要內容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責任。中小學(xué)、幼兒園食堂全部建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，探索運用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)公開(kāi)餐飲食品加工過(guò)程，實(shí)現食品安全信息“一碼可查”。規范校園周邊食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強對校園周邊食品流動(dòng)攤販的監管力度，探索定時(shí)檢查與突擊執法檢查相結合的聯(lián)合執法模式，對不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，堅決予以取締，排除食品安全隱患，對構成刑事案件的食品案件，移交公安機關(guān)立案偵查，營(yíng)造安全可靠的校園周邊食品安全環(huán)境。

牽頭單位：市政府食安辦

責任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

2．食品行業(yè)“潛規則”專(zhuān)項整治。開(kāi)展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治系列行動(dòng)。嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養殖環(huán)節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為。開(kāi)展嚴厲打擊出售和屠宰病死畜禽、私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)，以及加工、出售、使用未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。開(kāi)展餐飲具生產(chǎn)企業(yè)集中消毒、食品包裝材料專(zhuān)項整治。對轄區內具有《營(yíng)業(yè)執照》的餐飲具集中消毒單位進(jìn)行監督檢查，并對餐飲具衛生抽檢，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規范等問(wèn)題。嚴厲打擊使用非食品級原料生產(chǎn)食品包裝材料的違法行為。

牽頭單位：市政府食安辦

責任單位：市農委、市衛健委、市公安局、市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

3．食品“三小”規范整治。“三小”即食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販、小餐飲店。要摸清底數。對“三小”單位進(jìn)行基礎信息登記備案管理，查清底數和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。要規范提升。督促落實(shí)食品安全生產(chǎn)、生產(chǎn)原料購進(jìn)使用、索證索票和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員佩戴健康證上崗等制度，提升小作坊、小餐飲經(jīng)營(yíng)管理的規范化、制度化水平。要合理引導。通過(guò)集聚形成規模，促進(jìn)規范。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）合理規劃，有序布局，引導小作坊進(jìn)入園區固定場(chǎng)所集中生產(chǎn)；在居民集中區域合理設置菜市場(chǎng)，落實(shí)稅費優(yōu)惠，引導小攤販進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)；設立餐飲一條街、小吃一條街，整合餐飲資源。要消除盲點(diǎn)。充實(shí)鄉鎮（街道）一級食品安全協(xié)管人員，完善食品安全監管網(wǎng)絡(luò )體系，推行“屬地包干”做法，消除食品安全監管盲區。

牽頭單位：市政府食安辦

責任單位：市衛健委、市農委、市民族宗教局、市城管局、市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

4．餐廚廢棄物收集處置專(zhuān)項整治。制定完善餐廚廢棄物收集處置管理制度，組織開(kāi)展餐廚廢棄物專(zhuān)項整治行動(dòng)，機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂、大中型以上餐飲單位的餐廚廢棄物全部交由取得許可的單位收運處置，建立臺賬，流向可查。嚴肅查處餐廚廢棄物在收集、運輸、排放、處置等方面違法違規行為，嚴厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市農委、市公安局、市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

5．食品集中交易市場(chǎng)規范提升整治。以食用農產(chǎn)品市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)和大中型購物超市為重點(diǎn)，開(kāi)展“文明經(jīng)營(yíng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全并嚴格實(shí)施市場(chǎng)準入、退市制度，依法落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責任。探索制定集中交易市場(chǎng)建設規范，農貿市場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)分布滿(mǎn)足需求，農貿市場(chǎng)建設標準化率較高，推廣視頻監控系統及肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)食品可追溯系統等信息化監管手段。完善集中交易市場(chǎng)水果蔬菜類(lèi)、生鮮肉類(lèi)及鮮活水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的常態(tài)化檢測措施，完善無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不合格食品等違法違規行為的查處措施，探索形成可持續的常態(tài)化監管機制。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

責任單位：市農委、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府

六、實(shí)施步驟

按照省政府食安委對全省創(chuàng )建工作的時(shí)間節點(diǎn)要求，具體實(shí)施步驟分為：

（一）迎接初評階段：2022年1月-6月

迎接省政府食品安全辦組織的對我市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作的初評驗收。

（二）迎接考評階段：2022年7月-12月

迎接國務(wù)院食品安全辦組織的對我市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作的綜合考評。

國家食品安全示范城市實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。獲得“年度國家食品安全示范城市”命名的城市發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件，隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或在創(chuàng )建中存在弄虛作假、干擾評價(jià)工作等違法違紀行為，以及存在其他不符合國家食品安全示范城市命名標準情形的，省政府食品安全辦立即向國務(wù)院食品安全辦提出建議撤銷(xiāo)其命名。

七、結果運用

（一）將創(chuàng )建工作成效作為年度食品安全目標考核體系和社會(huì )治安綜合治理考核體系評價(jià)的重要內容。市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組對創(chuàng )建工作中具有顯著(zhù)成效的創(chuàng )新機制、制度及舉措在全市予以推廣，并及時(shí)向省政府食品安全辦匯報，力爭在全省范圍內推廣。

（二）市政府及有關(guān)部門(mén)按規定制定獎勵辦法，對在創(chuàng )建工作中做出突出貢獻的政府、部門(mén)和人員予以獎勵。

八、工作要求

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，增強使命感、責任感，嚴格落實(shí)黨政同責，切實(shí)加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要成立專(zhuān)門(mén)的組織實(shí)施機構，市紀委監委、組織、宣傳、政法、編制、法院、檢察院、發(fā)展改革、教育、科技、工信、民族宗教、公安、財政、城管、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛健、市場(chǎng)監管、統計、糧食和儲備、司法、供銷(xiāo)社、市場(chǎng)發(fā)展、海關(guān)等各相關(guān)部門(mén)共同參與，明確職責分工，夯實(shí)工作責任，發(fā)揮部門(mén)合力，及時(shí)協(xié)調解決創(chuàng )建工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)把各項創(chuàng )建工作措施落到實(shí)處。

（二）健全工作保障機制

各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）將國家食品安全示范城市創(chuàng )建作為實(shí)施食品安全戰略的重要抓手，列入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，納入本行政區域食品安全監管總體布局，在人力、財力、物力等方面予以充分保障，形成工作機制，切實(shí)滿(mǎn)足創(chuàng )建工作需要、滿(mǎn)足食品安全監管需要。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府和各有關(guān)部門(mén)實(shí)行季報、月報制度，定期將工作進(jìn)展情況向市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室匯報。市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室完善督導考核制度，定期將督導考核情況向市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組進(jìn)行匯報。

（三）營(yíng)造良好創(chuàng )建氛圍

各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）、有關(guān)部門(mén)和新聞單位加強宣傳引導，廣泛宣傳創(chuàng )建活動(dòng)的目的意義、政策措施、創(chuàng )建重點(diǎn)和創(chuàng )建標準等內容，做到人人皆知，增進(jìn)社會(huì )了解，凝聚社會(huì )共識，形成全社會(huì )支持創(chuàng )建、參與創(chuàng )建的良好輿論環(huán)境。要全面總結創(chuàng )建工作，提煉先進(jìn)經(jīng)驗，有效發(fā)揮創(chuàng )建城市的輻射帶動(dòng)作用，為強化食品安全監管積累好經(jīng)驗、提供好模式。

（四）嚴格標準嚴肅紀律

嚴格落實(shí)“三個(gè)嚴禁”的紀律要求，確保評價(jià)客觀(guān)公正，即：嚴禁弄虛作假，嚴禁違規操作，嚴禁以任何形式干擾評價(jià)工作。要按照黨史學(xué)習教育總要求，踐行初心使命，嚴格規范創(chuàng )建活動(dòng)管理，做到依法依紀、公開(kāi)透明、節儉高效，杜絕鋪張浪費，防止借創(chuàng )建之名搞形象工程。嚴格督導問(wèn)責，對督導中發(fā)現的問(wèn)題要形成問(wèn)題清單、整改清單、問(wèn)責清單。通過(guò)督導問(wèn)責，推動(dòng)創(chuàng )建工作的具體落實(shí)。

本方案自印發(fā)之日起生效，原《鄭州市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作方案》（鄭政辦〔2016〕68號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/128047.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 創(chuàng )建, 食品安全, 示范, 城市, 方案, 修訂版, 通知