您當前的位置：鄭政〔2022〕15號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市穩經(jīng)濟促增長(cháng)政策措施的通知》
鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市穩經(jīng)濟促增長(cháng)政策措施的通知
鄭政〔2022〕15號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
今年以來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，按照疫情防控“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針要求，錨定“兩個(gè)確保”，全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、深入實(shí)施“十大戰略”，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，全面落實(shí)“三個(gè)一批”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等舉措，全市經(jīng)濟呈現出總體平穩、穩中向好的態(tài)勢。但受到國際局勢和國內疫情多點(diǎn)散發(fā)等超預期因素影響，消費增長(cháng)不及預期，進(jìn)出口高位回落、增速放緩，尤其是進(jìn)入二季度，我市經(jīng)濟同全國、全省一樣，困難挑戰增多，下行壓力加大，不確定不穩定因素增加。
疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。市委、市政府堅決扛牢疫情防控和穩住經(jīng)濟大盤(pán)政治責任，全面落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施》要求，制定《鄭州市穩經(jīng)濟促增長(cháng)政策措施》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府要加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效，確保及時(shí)落實(shí)到位。各部門(mén)要密切協(xié)調配合、形成工作合力，按照分工安排，對本部門(mén)本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，抓緊制定工作方案、出臺配套實(shí)施細則。市政府辦公廳將會(huì )同有關(guān)單位，對各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。
各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力、頑強拼搏，切實(shí)擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院各項決策部署的貫徹落實(shí)，務(wù)求二季度疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙戰雙贏(yíng)”，爭取“半年紅”“全年紅”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
鄭州市人民政府
2022年6月1日
（本文有刪減）
鄭州市穩經(jīng)濟促增長(cháng)政策措施
（八個(gè)方面45項措施）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，加快落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》確定的各項政策、國務(wù)院常務(wù)會(huì )確定的六個(gè)方面33項舉措和省政府九個(gè)方面44項舉措，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保持全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局穩定，制定以下政策措施：
一、全力以赴做好疫情防控
1．精準做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，全面壓實(shí)“四方責任”，持續提升流調溯源、核酸檢測、醫療救治、應急處置等能力，確保及時(shí)有效應對突發(fā)疫情。持續改善醫療衛生基礎設施條件，強化疫情防控保障能力建設，在居民區、交通場(chǎng)站等人流密集場(chǎng)所合理配置超過(guò)4000個(gè)核酸采樣屋，加速構建步行15分鐘核酸“采樣圈”，提高居民核酸檢測采樣便利度。
責任單位：市疫情防控指揮部，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
二、持續紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難
2．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。把制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛生、社會(huì )工作、文化體育娛樂(lè )業(yè)等13個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅范圍，6月底前一次性全額退還。
責任單位：市稅務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
3．延續并優(yōu)化部分稅費支持政策。延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)增長(cháng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的稅費政策措施，加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難。
責任單位：市稅務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
4．加大企業(yè)創(chuàng )新稅收激勵。加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75％提高到100％。對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，落實(shí)設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
責任單位：市稅務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
5．進(jìn)一步清理規范涉企收費。清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，支持對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等收費。開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市城管局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
6．開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。全面排查機關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，實(shí)現無(wú)分歧欠款應清盡清，確有支付困難的要明確還款計劃，對有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。
責任單位：市工信局、市國資委、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
7．降低房屋租金成本。對受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上減免或延期收取房租，合理分擔疫情帶來(lái)的損失。
責任單位：市國資委、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
三、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定
8．建立“白名單”服務(wù)保障機制。分級建立完善工業(yè)企業(yè)“白名單”，將上年度營(yíng)業(yè)收入超億元、省級“專(zhuān)精特新”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”市領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)、“新三板”上市的工業(yè)企業(yè)、年進(jìn)出口額5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，納入市級“白名單”，動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新，建立與“白名單”企業(yè)對接聯(lián)系和服務(wù)保障機制，指導“白名單”企業(yè)做好疫情防控和閉環(huán)管理工作，認真做好“白名單”企業(yè)生產(chǎn)監測調度、加大電力供應、推動(dòng)物資平穩供應、降低企業(yè)融資成本、優(yōu)先項目申報、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。
責任單位：市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
9．鼓勵工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。加大對企業(yè)在重要節假日、疫情有效防控期間開(kāi)復工情況的監測調度，及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題。按照“一企一策”“一園一策”組織生產(chǎn)，積極穩妥有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)。制造業(yè)企業(yè)在防疫措施落實(shí)到位的情況下，采取閉環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保未出現確診病例、低風(fēng)險的企業(yè)不停工停產(chǎn)。對已復工復產(chǎn)企業(yè)，要協(xié)調保障穩定供應鏈，促進(jìn)企業(yè)盡快達產(chǎn)增效。鼓勵支持有條件的企業(yè)或園區設置核酸檢測屋。
責任單位：市工信局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
10．做好重點(diǎn)生產(chǎn)要素保供穩價(jià)。強化重點(diǎn)行業(yè)運行監測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問(wèn)題預警機制，及時(shí)處置潛在風(fēng)險。專(zhuān)案專(zhuān)班保障與江浙滬地區產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，“一企一策”協(xié)調解決頭部企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵原輔材料采購、零部件配套、設備運輸、資金等問(wèn)題。建立重點(diǎn)企業(yè)用工“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸保障制度，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。支持龍頭企業(yè)構建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動(dòng)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。
責任單位：市工信局、市交通局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
11．降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，全面落實(shí)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，并可根據實(shí)際情況進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。清理規范供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10％。
責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市財政局、市城管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
12．保障物流暢通。嚴格落實(shí)貨車(chē)司乘人員“即采即走即追”＋“閉環(huán)管理”要求，對進(jìn)出應急管理地區的集疏運車(chē)輛，在司乘人員符合防疫要求的基礎上，實(shí)行“出發(fā)地——公路通行段——目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點(diǎn)對點(diǎn)運輸，不得以途徑中高風(fēng)險地區為由限制車(chē)輛和司乘人員通行。實(shí)行防疫通行證網(wǎng)上辦理、即接即辦、信用承諾、應發(fā)盡發(fā)、全國互認，做到快速查驗、快速檢測、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。
責任單位：市交通局、市物流口岸局、市工信局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
13．加大物流樞紐和物流運輸企業(yè)支持力度。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設，助力口岸外貿企業(yè)降成本、提效率。研究制定支持現代物流業(yè)發(fā)展措施，設立物流業(yè)專(zhuān)項資金，支持物流企業(yè)降本增效做大做強、物流園區提檔升級、物流標準制定推廣、物流企業(yè)上市、多式聯(lián)運發(fā)展，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運數字產(chǎn)業(yè)園建設。
責任單位：市物流口岸局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
14．加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。鼓勵銀行向民航、交通運輸、餐飲、零售、旅游等受疫影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。
責任單位：市發(fā)展改革委員、市交通局、市商務(wù)局、市財政局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
15．抓好糧食生產(chǎn)和收儲。及時(shí)發(fā)放農資補貼，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。積極做好化肥儲備。認真落實(shí)河南省小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案，啟動(dòng)最低收購價(jià)時(shí)，積極做好收購的組織協(xié)調和監管服務(wù)工作，保護農民種糧積極性。
責任單位：市糧食和儲備局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
16．加強能源安全保障。加快電子基礎設施建設，提升外電入鄭能力，爭取建成龍湖金融中心中水利用、鄭東新區云溪苑、鳳棲苑地熱能、科學(xué)谷數字小鎮（一期）綜合能源等可再生能源供暖項目，持續推進(jìn)中深層＋淺層地熱供暖，2022年爭取完成供暖面積200萬(wàn)平方米。壓實(shí)各產(chǎn)煤縣（市）和煤業(yè)集團煤炭生產(chǎn)責任，加強煤礦日常監管和安全隱患排查，確保全市煤炭安全穩定。
責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
四、持續做好穩就業(yè)工作
17．加大崗位供給。持續開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“大學(xué)生招聘周”等專(zhuān)項活動(dòng)，擴大崗位招錄名額、招錄比例。保持網(wǎng)絡(luò )招聘熱度不減、線(xiàn)下招聘有序開(kāi)展，不斷促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。
責任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
18．幫助重點(diǎn)群體就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強登記失業(yè)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，建立跟蹤服務(wù)機制。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的企業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按照每人不超過(guò)1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執行期限至2022年年底。
責任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
19．發(fā)揮資金效能保障就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，抓好培訓補貼、崗位補貼、社保補貼、創(chuàng )業(yè)補貼、見(jiàn)習補貼、企業(yè)吸納就業(yè)補貼等補貼政策落實(shí)。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，加大資金調劑使用力度。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，助力重點(diǎn)群體盡快就業(yè)。
責任單位：市人社局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府
20．鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新相關(guān)政策，建立創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)指導“四位一體”創(chuàng )業(yè)扶持體系。創(chuàng )業(yè)人員申請個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，合伙（組織就業(yè)）創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，貸款利息實(shí)行財政全額貼息。重大工程建設要優(yōu)先吸納農村勞動(dòng)力，拓寬農村勞動(dòng)力就地就近渠道。
責任單位：市人社局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
21．延續部分降低企業(yè)用工成本政策。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，大型企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％。利用就業(yè)專(zhuān)項資金落實(shí)一次性吸納就業(yè)補貼。
責任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
22．實(shí)施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。對受疫情沖擊嚴重，行業(yè)內大面積出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)企業(yè)，實(shí)施階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權益記錄。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。
責任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
23．加強職業(yè)技能培訓。實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，加強定點(diǎn)培訓機構動(dòng)態(tài)監管和質(zhì)量評估，不斷提升培訓質(zhì)量。對依法設立的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構和職業(yè)中介機構免費介紹求職者就業(yè)的，按照規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。支持職工技能提升培訓，鼓勵企業(yè)加強與院校合作開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
責任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
24．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按照規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高住房公積金提取額度，租賃保障性住房按實(shí)際租賃費用提取，租賃其他住房的，家庭月提取額由2000元提高至3000元。
責任單位：鄭州公積金中心，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
25．完善社會(huì )民生兜底保障措施。落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。做好受災人員生活救助，為低保人員增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補貼，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時(shí)生活困難群眾給予針對性幫扶。同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活。統籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責任落實(shí)，深入開(kāi)展安全大檢查，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開(kāi)展自建房專(zhuān)項整治，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市應急局、市城建局、市工信局、市交通局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
五、積極擴大有效投資
26．推動(dòng)重點(diǎn)項目加快建設。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升、現代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施、民生和社會(huì )事業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域，發(fā)力“三個(gè)一批”，盡快啟動(dòng)一批重大項目。對制造業(yè)重大項目給予分檔貼息：總投資10億元以上且開(kāi)工后一年內實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于5億元的項目，按同期銀行貸款基準利率的30％貼息一年，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對總投資20億元以上且開(kāi)工后一年內實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于10億元的項目，按同期銀行貸款基準利率的30％貼息兩年，最高不超過(guò)4000萬(wàn)元。
責任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)項目建設中心、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
27．強化工業(yè)投資支撐。以工業(yè)投資為支撐，加大傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，堅決穩住工業(yè)增長(cháng)“基本盤(pán)”，發(fā)揮獨特優(yōu)勢基礎，積極招引培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。對投資2000萬(wàn)元以上的戰略性新興產(chǎn)業(yè)新建項目，建成投產(chǎn)后按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設備投資額的12％給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
責任單位：市工信局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
28．大力推動(dòng)技術(shù)改造。分類(lèi)推動(dòng)項目提效達標，限期分批改造升級和淘汰，嚴格新建項目能效準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。持續推進(jìn)200家企業(yè)智能化診斷服務(wù)、100個(gè)智能化改造項目，實(shí)施各類(lèi)技術(shù)改造項目580個(gè)以上，確保全年技改投資增長(cháng)30％以上。對投資500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項目，完成投產(chǎn)后，按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設備投資額的10％給予補助，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)按15％補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。經(jīng)評審認定后的工業(yè)智能制造、智能化改造項目，按照生產(chǎn)和技術(shù)設備及配套工業(yè)軟件投資額的20％給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
責任單位：市工信局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
29．加快基礎設施投資。創(chuàng )新投資方式，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。力爭地鐵6號線(xiàn)一期、城郊線(xiàn)二期、3號線(xiàn)二期、機許線(xiàn)鄭州段建成通車(chē)，加快7號線(xiàn)一期、鄭洛城際鐵路鄭州段等軌道交通項目建設。開(kāi)工建設農業(yè)路西延快速化工程、紫荊山路—長(cháng)江路組合立交、火車(chē)站東西廣場(chǎng)地下人行通道等市政重點(diǎn)工程，爭取G107三期、S541等國省干線(xiàn)公路開(kāi)工建設。加快推進(jìn)“西熱東送”華潤登封電廠(chǎng)至鄭州市區引熱入鄭長(cháng)輸供熱管線(xiàn)、鄭東熱電新建2臺45萬(wàn)千瓦燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組等前期各項工作。加大基礎設施REITs政策支持。
責任單位：市城建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市城管局、市園林局、市水利局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
30．大力推進(jìn)災后重建。加快推進(jìn)納入省災后恢復重建總體規劃和專(zhuān)項規劃的項目建設，開(kāi)辟審批綠色通道，強化協(xié)調服務(wù)保障，加快資金落實(shí)、征地拆遷、招標投標、市政配套等準備工作，及早形成實(shí)物工程量。突出安全度汛，水毀工程修復、城市排澇工程以及病險水庫堤壩、地質(zhì)災害排險除患等工程，大力推進(jìn)實(shí)施中小型水庫“一庫一案”，實(shí)施賈魯河、金水河、七里河等骨干河道防洪能力提升工程、南水北調左岸截流及分洪工程等防洪工程建設，積極爭取專(zhuān)項債、中央政策資金支持，全面提升水利工程設施防洪減災能力。
責任單位：市重建辦、市政府有關(guān)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
31．加快推進(jìn)信息基礎設施建設。以示范應用、場(chǎng)景打造為牽引培育壯大新經(jīng)濟新動(dòng)能。加快推進(jìn)超短超強激光平臺、智能傳感器（MEMS）平臺、人工智能計算中心等科技基礎設施建設。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、千兆寬帶、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、衛星通信設施、數據中心、數據價(jià)值化、人工智能公共服務(wù)平臺、區塊鏈公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò )安全公共服務(wù)平臺建設。加大對信息基礎設施項目固定資產(chǎn)投資的支持力度。
責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市通管辦、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
32．加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。引導各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入，推動(dòng)全市規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。持續開(kāi)展“上云用數賦智”行動(dòng)，加快建設區域型行業(yè)型企業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心，搭建企業(yè)數字化轉型供需對接平臺。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)施重大科技項目“揭榜掛帥”，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題。支持國內外知名高校及科研院所在鄭州建設研發(fā)中心、創(chuàng )新中心和技術(shù)轉移轉化基地，對新認定的國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，一次性給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎補。
責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
六、促進(jìn)消費提質(zhì)增容
33．積極推進(jìn)大宗商品消費。開(kāi)展汽車(chē)促消費活動(dòng)，發(fā)放2億元汽車(chē)消費券，6月1日至8月31日期間，在鄭州市購買(mǎi)新車(chē)并注冊上牌的個(gè)人和企業(yè)消費者，可領(lǐng)取相應額度的汽車(chē)消費券。開(kāi)展綠色家電以舊換新活動(dòng)，消費者購買(mǎi)空調、電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機等10類(lèi)家電時(shí)，最高可享受500元/臺的補貼。
責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
34．釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復。舉行第三屆“醉美·夜鄭州”消費季等系列文化旅游促消費活動(dòng)，發(fā)放8000萬(wàn)元百貨消費券，5000萬(wàn)元線(xiàn)上消費券，3000萬(wàn)元餐飲消費券，2000萬(wàn)元文旅消費券，激發(fā)消費市場(chǎng)潛力，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體拓展海外布局，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵實(shí)體店、城市綜合體、商品交易市場(chǎng)改造升級，鼓勵打造夜間經(jīng)濟地標和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
35．促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動(dòng)傳統產(chǎn)品數字化銷(xiāo)售，激活消費新業(yè)態(tài)。支持平臺企業(yè)加強與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，提升企業(yè)一體化數字化生產(chǎn)運營(yíng)能力，推進(jìn)供應鏈數字化、智能化升級。引導平臺企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、公共平臺培育。積極搭建電商直播平臺，組織特色產(chǎn)品企業(yè)與電商直播服務(wù)企業(yè)對接，共享資源，互通有無(wú)，打造區域電商直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施普惠性“上云用數賦智”行動(dòng)，支持中小企業(yè)數據上云、管理上云、業(yè)務(wù)上云，帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。
責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
36．全力促進(jìn)農村消費。完善農村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，滿(mǎn)足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。強化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心統籌能力，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，支持建設電商直釆直銷(xiāo)基地、生鮮農產(chǎn)品產(chǎn)地倉，補齊快遞物流配送短板。積極組織企業(yè)參加農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )。以東部萬(wàn)邦一級批發(fā)市場(chǎng)為依托，以西部、北部和南部三個(gè)二級中轉中心為支撐，籌備建設重要民生保障“備份”市場(chǎng)。
責任單位：市農委、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
37．促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》精神，充分利用央行持續指導金融機構滿(mǎn)足房地產(chǎn)市場(chǎng)合理融資需求、鼓勵優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行并購貸款等機遇，提高在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項目復工復產(chǎn)率和開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度。推動(dòng)駐鄭各商業(yè)銀行全面落實(shí)首套房貸款利率執行4.25％的下限標準，促進(jìn)二套房首付比例降至40％。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買(mǎi)普通商品住房，銀行業(yè)金融機構執行首套房貸款政策。開(kāi)展全市商品房促銷(xiāo)月活動(dòng)，充分利用大學(xué)生畢業(yè)季、人才購房補貼擴面的有利時(shí)機，積極引導和鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據市場(chǎng)情況進(jìn)行購房?jì)?yōu)惠，進(jìn)一步激活市場(chǎng)潛力，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
責任單位：市住房保障局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
七、加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持
38．引導資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。深入開(kāi)展金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)，建立和完善針對小微企業(yè)信用貸款的多元化風(fēng)險緩釋、補償資金池和融資擔保增信機制。鼓勵金融機構對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施差異化定價(jià)和服務(wù)優(yōu)惠。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，鼓勵金融機構年內延期還本付息，待企業(yè)恢復正常生產(chǎn)后半年內將所欠利息結清。加大支農支小首貸續貸支持力度，提高信用貸款和中長(cháng)期貸款比重，擴大受惠企業(yè)范圍。完善鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺功能，顯著(zhù)提升“民營(yíng)＋小微”企業(yè)的信貸獲得感、便利化。對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，從2022年起到2023年6月底，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。
責任單位：市金融局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
39．鼓勵金融機構延期還本付息。金融機構按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到能延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其續存的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。鼓勵金融機構對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵金融機構向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔保信用貸款。
責任單位：市金融局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
40．加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用適度擴大支持范圍。要抓緊完成今年專(zhuān)項債發(fā)行使用的任務(wù)，6月底之前要發(fā)行完畢，8月底之前要使用完畢。專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域從交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，把新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。加快專(zhuān)項債券項目謀劃、工程建設和債券發(fā)行支出進(jìn)度，建立項目?jì)?、債券發(fā)行、工程建設、資金使用有效銜接、接續滾動(dòng)的長(cháng)效機制。
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通局、市城建局、市住房保障局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
41．強化重點(diǎn)外貿外資企業(yè)幫扶。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴大保單融資規模。鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)國家和市場(chǎng)布局建設海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示范企業(yè)。
責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府
八、持續降低制度性交易成本
42．持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮“容缺辦理”“區域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng )新舉措疊加效應，持續推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)事項“證照分離”全覆蓋，完善政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統，推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和互通互認。
責任單位：市政務(wù)辦、市大數據局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
43．營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，全面落實(shí)公平競爭審查制度。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護和運用。
責任單位：市市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
44．提升外商投資便利化。深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資范圍。落實(shí)好2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，對負面清單之外的領(lǐng)域按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。
責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
45．切實(shí)規范政府采購和招投標。健全政府采購交易規則，清理取消對不同所有制企業(yè)、外地投標人設置的招投標不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競爭的招投標市場(chǎng)環(huán)境。全面推行電子化招投標，實(shí)現招標公告公示、招標文件發(fā)布、投標、開(kāi)標、評標專(zhuān)家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6％—10％提高到20％。積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上提高到40％以上，增加中小企業(yè)合同規模。
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉