穗府辦函〔2023〕15號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2023年度政府規章制定計劃的通知》

穗府辦函〔2023〕15號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2023年度政府規章制定計劃的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣州市2023年度政府規章制定計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照以下要求認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市司法局反映。

一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導

立法工作要堅持黨的領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到立法工作的全過(guò)程和各方面，確保立法工作體現黨的主張，反映人民意志，適應廣州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規范、推動(dòng)改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規的配套規章和重大經(jīng)濟社會(huì )方面的規章，應當按照有關(guān)規定，及時(shí)報告同級黨委（黨組）。

二、落實(shí)立法工作責任

要切實(shí)維護規章制定計劃的嚴肅性，確保計劃項目按時(shí)保質(zhì)完成。各牽頭起草部門(mén)要按照《廣州市人民政府規章制定辦法》的規定，及時(shí)向市司法局報送年內審議項目的起草工作計劃，特別是要成立由本部門(mén)法制機構和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專(zhuān)人負責起草工作。同時(shí)，各牽頭起草部門(mén)要嚴格按照規定的送審時(shí)間向市司法局報送年內審議項目的規章送審稿和其他有關(guān)材料，市司法局應嚴格按照規定的時(shí)間提請市政府審議。年內審議項目的牽頭起草部門(mén)向市司法局報送送審稿后，應配合該局對文稿進(jìn)行修改完善；適時(shí)審議項目的牽頭起草部門(mén)應制定立法工作推進(jìn)計劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局協(xié)商一致后，向該局報送送審稿；調研項目的牽頭起草部門(mén)應對涉及的主要問(wèn)題和擬制定的主要制度開(kāi)展進(jìn)一步調研、論證工作。市司法局要切實(shí)加強對政府立法工作的組織協(xié)調和督促指導，跟蹤立法工作計劃落實(shí)情況，推動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)立法工作，對不符合要求的送審稿應退回起草部門(mén)重新研究。

三、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法

各部門(mén)在規章起草工作中，要貫徹執行《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《廣州市人民政府規章制定辦法》《廣州市規章制定公眾參與辦法》以及立法技術(shù)規范，遵循依法立法原則，有關(guān)權利義務(wù)規范設置內容應符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。規章送審稿的內容涉及市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，應依據《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕34號）進(jìn)行公平競爭審查，在向市司法局送審時(shí)一并報送公平競爭審查表。各部門(mén)在規章調研、論證工作中，要堅持問(wèn)題導向，找準主要問(wèn)題，積極創(chuàng )新制度措施，突出廣州特色，推動(dòng)本市制度建設出新出彩。各部門(mén)要切實(shí)執行民主立法有關(guān)規定，將規章草案稿及其說(shuō)明等向社會(huì )公布征求意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)行政相對人座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )等方式征求各方意見(jiàn)。積極拓展社會(huì )各方面有序參與政府立法的途徑和方式，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )組織、相關(guān)企業(yè)等對規章草案的意見(jiàn)，增強政府立法的民主性。特別是有關(guān)立法草案內容涉及重大利益調整或者社會(huì )關(guān)注度高的，要按照市司法局的要求組織召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )。

四、充分溝通協(xié)調

在起草過(guò)程中，涉及其他部門(mén)職責的，牽頭起草部門(mén)應主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)調和溝通，相關(guān)部門(mén)應予以配合；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，牽頭起草部門(mén)應在報送規章送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。在審核過(guò)程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調好部門(mén)間的分歧意見(jiàn)；經(jīng)充分協(xié)調仍不能達成一致意見(jiàn)，要列明各方理由和依據，提出傾向性意見(jiàn)，報請市政府決定。

廣州市人民政府辦公廳

2023年3月30日

廣州市2023年度政府規章制定計劃

一、年內審議項目（11件）

序號

　　二、適時(shí)審議項目（12件）

序號

三、調研項目（7件）

序號

四、機動(dòng)項目（3件）

序號

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