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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府參事聘任和履職管理辦法的通知
穗府辦規〔2023〕11號
各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣州市政府參事聘任和履職管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市政府辦公廳（市參事室）反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年8月13日
廣州市政府參事聘任和履職管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規范本市政府參事聘任工作，保障政府參事依法履行職責，切實(shí)發(fā)揮政府參事參政議政、建言獻策、咨詢(xún)國是、民主監督、統戰聯(lián)誼的作用，根據《政府參事工作條例》（國務(wù)院令第565號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《廣東省政府參事工作規定》（省政府令第217號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）和相關(guān)法律、法規，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參事工作機構對本市政府參事（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參事）的聘任和對參事履行職責進(jìn)行管理。
第三條 參事由市長(cháng)聘任。
第四條 參事聘任應充分體現中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度及社會(huì )主義民主政治的特點(diǎn)，體現統戰工作需要與政府咨詢(xún)需要相結合，代表性、影響力與現實(shí)表現、參政議政能力相結合的原則，堅持政治標準，改進(jìn)和完善參事隊伍知識和專(zhuān)業(yè)結構，科學(xué)選人用人。
第五條 參事應當在本市行政區域內選聘，總人數控制在50人以?xún)?，主要從民主黨派成員和無(wú)黨派人士中聘任，黨外參事不少于70%。
第六條 參事任職應符合《條例》第五條、《規定》第八條的規定，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究成果達到省內領(lǐng)先水平，或在廣州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域有前瞻性研究成果的優(yōu)先。
第七條 參事首聘年齡不低于55周歲、不高于65周歲，任職年齡最高不超過(guò)70周歲。因工作需要或在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻的參事人選，經(jīng)市政府批準，首聘年齡可適當放寬。
第八條 聘任參事按照以下程序進(jìn)行：
（一）制訂計劃。由參事工作機構結合當年參事空缺情況和專(zhuān)業(yè)需求，擬訂參事遴選聘任工作計劃并按程序報批。
（二）組織推薦。參事遴選聘任工作計劃經(jīng)批準后，由參事工作機構發(fā)文，請市政府領(lǐng)導和相關(guān)單位（部門(mén)）推薦參事人選入庫名單。
（三）醞釀人選。收集匯總參事人選入庫名單后，由參事工作機構按照參事任職條件進(jìn)行資格審核，根據實(shí)際工作需要醞釀提出考察人選名單并按程序上報。
（四）征求意見(jiàn)?？疾烊诉x名單經(jīng)審定后，根據考察人選的身份，按干部管理權限，由參事工作機構書(shū)面征求黨委組織（人事）部門(mén)、統戰部門(mén)和紀檢監察部門(mén)的意見(jiàn)。
（五）組織考察。收齊相關(guān)單位反饋意見(jiàn)后，由參事工作機構對人選逐一組織考察，提出擬聘參事人選名單。
（六）報批確定。擬聘參事人選名單經(jīng)參事工作機構所在黨組會(huì )議審議后，報市政府審定。
（七）頒發(fā)聘書(shū)。市政府審定參事人選名單后，由市人力資源社會(huì )保障局發(fā)文通知相關(guān)單位，參事工作機構制作由市長(cháng)簽章的聘書(shū)，市長(cháng)向參事頒發(fā)聘書(shū)。
第九條 參事每屆任期5年，任期屆滿(mǎn)自然離任。參事因工作需要續聘的，根據其履職表現、身體狀況并經(jīng)征求本人意見(jiàn)后，列入參事遴選聘任工作計劃，參照本辦法第八條辦理。
第十條 參事除履行《條例》第十條、《規定》第十二條規定的職責外，還應當履行以下職責：
（一）參事履行工作職責時(shí)，應當遵守工作紀律，保守國家秘密，遵守廉政規定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
（二）圍繞市委、市政府中心工作，發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，每人每年至少牽頭進(jìn)行1個(gè)專(zhuān)題的調研，提交至少1篇主筆的參事建議、調研報告或與參事工作相關(guān)的研究論文。
（三）每年提交年度履職情況總結報告。
第十一條 參事不得存在以下行為：
（一）不依法履行職責，經(jīng)參事工作機構批評教育仍不改正；
（二）一年中連續三次無(wú)故不參加參事工作機構組織的活動(dòng)；
（三）從事與參事身份不符的活動(dòng)，或發(fā)表不當政治言論造成不良影響和后果；
（四）有違背公序良俗和社會(huì )公德的行為等。
第十二條 參事工作機構應當及時(shí)記錄參事履職情況，建立完善參事履職檔案，并作為續聘的重要依據。履職檔案記錄的內容包括：
（一）牽頭和參與專(zhuān)題調查研究，提交參事建議或調研報告（含重要會(huì )議、活動(dòng)發(fā)言文字材料）的情況；
（二）參與修改、審議重要法規、規章草案和政府工作報告及其他重要文件草案，完成咨詢(xún)、研討活動(dòng)等的情況；
（三）參事建議、調研報告能夠有效轉化為市政府決策或對政府工作產(chǎn)生前瞻性或現實(shí)性影響，或在決策后起到補充完善作用的情況；
（四）參加愛(ài)國統一戰線(xiàn)工作的情況；
（五）參與國（境）外政府咨詢(xún)機構交流與合作的情況；
（六）參加參事系統組織的學(xué)習、培訓、會(huì )議、考察等活動(dòng)的情況；
（七）完成市領(lǐng)導交辦工作的情況；
（八）其他應記錄在案的情況。
第十三條 參事履行職責取得重要成果的，由參事工作機構按程序予以通報表?yè)P。
第十四條 參事按照《條例》第十一條、《規定》第十三條規定，享受相應的權利。
第十五條 參事工作機構應當定期以適當方式通報參事履職情況；參事任期屆滿(mǎn)或年滿(mǎn)70周歲自然離任時(shí)，參事工作機構應當將其履職情況報告市政府，并抄送其人事關(guān)系所在單位及有關(guān)部門(mén)。
第十六條 參事出現以下情形應予解聘（辭聘）：
（一）不再符合本辦法規定的任職條件；
（二）因客觀(guān)原因不能履行職責；
（三）出現本辦法第十一條所列行為；
（四）本人申請離任；
（五）其他應當解聘（辭聘）的情形。
第十七條 參事解聘（辭聘）由參事工作機構報市政府同意，書(shū)面通知被解聘（辭聘）參事人事關(guān)系所在單位及有關(guān)部門(mén)。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市政府參事聘任和履職管理辦法（試行）》（穗府辦規〔2020〕22號）同時(shí)廢止。
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