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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法的通知
穗府辦規〔2023〕10號
各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市人力資源社會(huì )保障局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年6月12日
廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，加快推進(jìn)粵港澳大灣區高水平人才高地建設，深入實(shí)施新時(shí)代人才強市戰略，堅持“四個(gè)面向”引才聚才，支持廣大人才在穗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”升級，推動(dòng)我市從人力資源大市向人才資源強市轉變，根據有關(guān)政策法規制定本實(shí)施辦法。
第二條 在廣州地區以及廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區、廣清經(jīng)濟特別合作區等區域工作、創(chuàng )業(yè)的非廣州市戶(hù)籍國內外優(yōu)秀人才，可依據本辦法領(lǐng)取廣州市人才綠卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才綠卡）。
人才綠卡分為A卡、B卡。
第二章 申領(lǐng)條件
第三條 人才綠卡申領(lǐng)對象須符合以下基本條件：
（一）遵守中華人民共和國憲法和法律法規。
（二）不得有危害中華人民共和國統一、安全、榮譽(yù)和利益的行為。
（三）品行端正、誠實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德，遵守公共秩序，尊重社會(huì )公德。
第四條 人才綠卡A卡申領(lǐng)條件。非廣州市戶(hù)籍國內外優(yōu)秀人才，凡符合本市引進(jìn)人才需求，每年在本市創(chuàng )業(yè)或工作超過(guò)6個(gè)月，在本市有合法住所，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡A卡。
（一）經(jīng)我市評選或審核確認的高層次、高技能人才，包括：
1. 國際知名獎項獲得者，中國國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，中國科學(xué)院、中國工程院院士，發(fā)達國家和地區最高學(xué)術(shù)機構（協(xié)會(huì )）院士，國家重大人才工程入選者。
2. 國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家，國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎項目主要完成人，享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，“中華技能大獎”獲得者，世界技能大賽獲獎選手，全國技術(shù)能手。
3. 中國專(zhuān)利金獎前兩位發(fā)明人或設計人，?。ú浚┘壸匀豢茖W(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎項目主要完成人，?。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專(zhuān)家，廣東省重大人才工程入選者，廣東省實(shí)驗室、廣東省重點(diǎn)實(shí)驗室、省級新型研發(fā)機構、省級高水平創(chuàng )新研究院學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，省級技術(shù)能手。
4. 廣州市“廣聚英才”人才工程等各類(lèi)計劃項目入選者。
5. 具有正高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，并具有相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷10年以上的專(zhuān)家。
6. 經(jīng)我市評選或審核確認的其他高層次、高技能人才。
（二）具有一定國（境）外工作、學(xué)習和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗的高層次人才，包括：
1. 在國外著(zhù)名高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者。
2. 在世界500強企業(yè)等國際知名企業(yè)從事3年以上研發(fā)、管理等工作并擔任過(guò)中高級職務(wù)的人才。
3. 掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權，且技術(shù)成果達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先水平，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍型人才。
4. 有豐富的國（境）外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，并在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)穗創(chuàng )業(yè)，有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才。
5. 持有外國人工作許可證（A類(lèi)）、外國高端人才確認函、珠三角自主創(chuàng )新示范區9市和揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城外籍/港澳臺高層次人才確認函的人才。
（三）具有博士后研究工作經(jīng)歷，或者具有高校和科研院所（含軍隊科研院所）普通高等教育研究生學(xué)歷并獲得博士學(xué)位，或者具有全球前300名的國內外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位的人員，或者具有全球前200名的國內外一流大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員。
（四）在本市年度重點(diǎn)項目主要承辦單位，或本市戰略性主導產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目主要承辦單位，或本市認定的總部企業(yè)，或本市引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)招商項目中，現擔任中高級管理職務(wù)或任職骨干技術(shù)崗位人員。
（五）年度工資薪金所得不低于本市上年度社會(huì )平均工資的6倍、且辦理年度匯算后在穗年繳納個(gè)人所得稅達12萬(wàn)元人民幣以上的國（境）外人才。
（六）符合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要或緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定具有某種特殊技能或專(zhuān)長(cháng)的人才。
第五條 人才綠卡B卡申領(lǐng)條件。非廣州市戶(hù)籍國內外優(yōu)秀人才，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡B卡。
（一）符合本辦法第四條第（一）項第1點(diǎn)條件，每年在本市工作不超過(guò)6個(gè)月或與本市單位存在合作關(guān)系的人才。
（二）符合本辦法第四條第（一）至（三）項條件，在我市機關(guān)事業(yè)單位工作未滿(mǎn)6個(gè)月的人才。
（三）符合本辦法第四條第（一）至（三）項條件，每年在廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區、廣清經(jīng)濟特別合作區等區域內創(chuàng )業(yè)或工作滿(mǎn)6個(gè)月的人才。按本項條件辦理人才綠卡的具體數量和人員名單，由市人才工作部門(mén)研究確定。
（四）本市各區實(shí)施辦法規定的符合區域引才聚才方向申領(lǐng)條件的優(yōu)秀人才。
第六條 人才綠卡舉薦制度。在穗工作或持有廣州市人才綠卡A卡，且符合本辦法第四條第（一）項第1點(diǎn)條件的人才，每年可舉薦不超過(guò)2名所在團隊或工作單位的優(yōu)秀人才申領(lǐng)人才綠卡B卡，5年累計不超過(guò)5名，被舉薦人才應具有本科以上學(xué)歷。舉薦人需出具親筆簽署的舉薦信，經(jīng)市人才工作部門(mén)審核后，由被舉薦人提交至“廣州市人才綠卡管理系統”。
第三章 待遇內容
第七條 人才綠卡A卡持卡人，可享受以下待遇或服務(wù)：
（一）外國人按規定辦理《外國人工作許可證》后，可按要求辦理有效期最短為90日，最長(cháng)為5年的工作類(lèi)居留證件。符合外國人才簽證政策要求的，可按規定換發(fā)入境有效期不超過(guò)5年，停留期限不超過(guò)180天的零次、一次、二次或者多次R字簽證。
（二）可按規定在本市申請辦理普通護照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證及各類(lèi)簽注。
（三）回國定居或來(lái)華工作連續1年以上（含1年）的高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家，入境合理數量的科研、教學(xué)和自用物品，可按規定享受通關(guān)免稅政策。
（四）符合入戶(hù)我市條件的持卡人，申請辦理落戶(hù)時(shí)可享受綠色通道服務(wù)。
（五）持卡人隨遷子女學(xué)前教育階段，符合年齡要求的，具有報名參加實(shí)際居住地所在區教育部門(mén)辦幼兒園電腦派位的資格；義務(wù)教育階段，由實(shí)際居住地所在區教育部門(mén)按本市戶(hù)籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購買(mǎi)的學(xué)位）就讀；參加高中階段學(xué)校招生考試，在報考范圍上享受與本市戶(hù)籍考生同等待遇，可報考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。
（六）可按規定參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審、職業(yè)技能培訓和國家職業(yè)資格考試、國家職業(yè)資格鑒定。獲得本省或本市納入補貼范圍的工種（項目），取得相應證書(shū)的，可按規定申請勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補貼。
（七）持卡人為國（境）外人員且符合國家有關(guān)規定的，投資興辦企業(yè)時(shí)，可直接申辦工商營(yíng)業(yè)執照，無(wú)需再對其有效身份證明進(jìn)行公證、認證。
（八）可按規定在本市內的銀行開(kāi)設賬戶(hù)，辦理存取款業(yè)務(wù)；創(chuàng )辦企業(yè)匯入外匯和取得的人民幣利潤以及在本市取得的合法人民幣收入，可按規定到指定外匯銀行辦理購付匯手續。
（九）計劃在本市依法參加社會(huì )保險的，可按規定辦理各項社會(huì )保險關(guān)系轉移接續手續，符合條件的持卡人及其配偶、子女可按規定參加本市基本養老保險、職工和城鄉居民醫療保險以及有關(guān)補充醫療保險。
（十）符合本市住房公積金相關(guān)制度的可按規定繳存和提取住房公積金，辦理住房公積金異地轉移接續手續。申請住房公積金貸款時(shí)享有與本市戶(hù)籍繳存職工同等待遇。
（十一）可按規定在本市申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證；可享受廣州市戶(hù)籍居民待遇申請本市中小客車(chē)增量指標，辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續。
（十二）非廣州市戶(hù)籍內地居民可享受廣州市戶(hù)籍居民待遇購買(mǎi)住房用以自住，國（境）外人員可按國家有關(guān)規定購買(mǎi)1套住房用以自住。
（十三）可按本市有關(guān)規定享受人才公寓、共有產(chǎn)權住房等安居保障待遇。
（十四）辦理居住證可享受綠色通道服務(wù)。
（十五）國家、省、市規定的其他待遇和服務(wù)。
第八條 人才綠卡A卡持卡人可為隨行配偶、未成年子女、父母、配偶父母等親屬申領(lǐng)人才綠卡A卡副證。A卡副證持卡人可按規定換發(fā)與人才綠卡A卡持卡人相同期限的簽證或居留證件，并享受第七條第（二）（十一）（十二）（十四）項規定的待遇。
第九條 人才綠卡B卡享受待遇。人才綠卡B卡持卡人可享受第七條第（十）（十一）（十二）項規定的待遇；在本市購買(mǎi)自住房后，可享受第七條第（五）項待遇。
第四章 申領(lǐng)程序
第十條 人才綠卡申領(lǐng)實(shí)施全流程網(wǎng)辦。具體如下：
（一）申請。申請人登錄“廣州市人才綠卡管理系統”或穗好辦APP，按相關(guān)流程指引進(jìn)行申請。
（二）核定。申領(lǐng)人才綠卡A卡以及按第五條第（一）（二）（四）項申領(lǐng)人才綠卡B卡的人員，按屬地原則由工作單位所在區人力資源社會(huì )保障局受理審核。按第五條第（三）項申領(lǐng)人才綠卡B卡的人員，由市人才工作部門(mén)定期審核并受理發(fā)證。
受理審核部門(mén)自收到申請之日起5個(gè)工作日內，完成審核和認定。
（三）制證。經(jīng)認定符合條件的，由市公安局在5個(gè)工作日內完成制證。
（四）發(fā)證。人才綠卡完成制作后，3個(gè)工作日內送達受理審核部門(mén)，由受理審核部門(mén)發(fā)證并同步簽發(fā)電子證照。
第十一條 人才綠卡的變更、續辦、補發(fā)和責任承擔。
（一）人才綠卡應當載明持卡人的姓名（外籍與中文翻譯姓名）、性別、出生日期、照片、工作單位、本市居住地、國籍（地區）、身份證件名稱(chēng)及其號碼、有效期限等內容。人才綠卡持卡人因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的，應當在30日內向受理審核部門(mén)辦理相關(guān)信息變更手續。
（二）人才綠卡A卡的有效期依據人才所在單位的申請和實(shí)際情況確定，最長(cháng)為5年；B卡有效期不超過(guò)1年，首次有效期滿(mǎn)后可再延長(cháng)1年，符合條件的可轉為A卡。有效期滿(mǎn)需要續辦的，應當在有效期滿(mǎn)前30日內，由本人或用人單位向受理審核部門(mén)續辦新證。
（三）人才綠卡遺失時(shí)，持卡人應及時(shí)向受理審核部門(mén)提供本人出具的遺失說(shuō)明，辦理掛失并申請補發(fā)。
（四）對發(fā)生違法違紀行為、使用虛假材料取得人才綠卡或者違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端造成惡劣影響的個(gè)人，由受理審核部門(mén)收回注銷(xiāo)其人才綠卡，并作相關(guān)記錄。暫停并視情況收回相關(guān)待遇。
（五）有關(guān)部門(mén)（承擔公共管理職能的組織等）及其工作人員違反本辦法的規定，不依法履行職責的，由有權機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。已申領(lǐng)的人才綠卡，在有效期內可按本辦法享受相關(guān)待遇。國家、省出臺有關(guān)政策法規另有規定的，從其規定。
第十三條 探索實(shí)行人才綠卡積分制，向廣州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迫切需要、與廣州具有一定合作基礎或潛在合作空間的人才開(kāi)放人才綠卡積分卡申領(lǐng)通道，發(fā)放人才綠卡積分卡，按照人才貢獻度進(jìn)行積分，人才可依據積分情況選取享受相關(guān)待遇。具體實(shí)施辦法另行制定。
第十四條 各區依據本辦法組織制定相關(guān)實(shí)施細則或辦事指南。
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