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《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規范性文件的決定》
武政規〔2021〕4號
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》（省人民政府令第412號）等法律法規和文件精神，切實(shí)以《中華人民共和國民法典》為重要標尺規范行政行為，進(jìn)一步加快營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，保障和服務(wù)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對現行有效的市人民政府規范性文件（含市人民政府辦公廳規范性文件，下同）進(jìn)行清理、研究，決定對17件市人民政府規范性文件的部分條款予以集中修改，對4件市人民政府規范性文件予以單獨修改；宣布廢止5件市人民政府規范性文件。
一、集中修改17件市人民政府規范性文件部分條款的具體內容
（一）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范征地工作的意見(jiàn)》（武政規〔2016〕28號）作如下修改：
將“三、嚴格征地工作程序（一）認真落實(shí)用地報批前告知、確認、聽(tīng)證工作”中的“與被征地農民無(wú)法聯(lián)系或者其拒絕確認的，可以邀請農村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負責人和其他相關(guān)見(jiàn)證人在調查結果上簽字或者蓋章確認，并載明無(wú)法聯(lián)系被征地農民或者被征地農民拒絕確認的具體情況”修改為“與被征地農民無(wú)法聯(lián)系或者其拒絕確認的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以邀請農村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負責人和其他相關(guān)人員到場(chǎng)作為見(jiàn)證人，說(shuō)明情況。調查結果應當載明無(wú)法聯(lián)系被征地農民或者被征地農民拒絕確認的具體情況，包括事由和日期，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）、農村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負責人和其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對調查結果予以公證并將其留在被征地農民的住所，同時(shí)采用拍照、錄像等方式記錄調查結果的送達過(guò)程?！?br />
（二）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為的通知》（武政規〔2017〕30號）作如下修改：
將“一、加強行業(yè)監管，發(fā)揮企業(yè)主體作用”中的“（二）強化巡游車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位”修改為“（二）鼓勵巡游車(chē)企業(yè)增強市場(chǎng)競爭力”。
（三）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市低收入家庭認定實(shí)施辦法的通知》（武政規〔2017〕45號）作如下修改：
將第二十條修改為：“凡認為符合本辦法規定低收入家庭認定標準的家庭可以提出申請，并如實(shí)提供以下材料：
“（一）承諾書(shū)和申請審核確認表；
“（二）同意進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟狀況核對的授權書(shū)；
“（三）居民戶(hù)口簿；
“（四）家庭全體成員（含具有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復印件。
“其他相關(guān)證明材料由民政部門(mén)在入戶(hù)核查時(shí)根據實(shí)際情況查看?！?br />
（四）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市城鄉特困人員救助供養實(shí)施細則的通知》（武政規〔2017〕62號）作如下修改：
將第十二條第二款、第三款合并修改為:“申請材料主要包括：
“（一）承諾書(shū)和申請審核確認表；
“（二）同意進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟狀況核對的授權書(shū)；
“（三）居民戶(hù)口簿；
“（四）家庭全體成員（含具有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復印件?！?br />
（五）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引的通知》（武政規〔2018〕6號）作如下修改：
1．將第六條第三項修改為:“（三）擬征收范圍內房屋所有權人、公有房屋承租人對認定結果有異議的，應當在征求意見(jiàn)期限內提交書(shū)面反饋意見(jiàn)；”
2．刪去第七條。
3．增加一款作為第四十七條第二款：“采取留置方式轉交的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在轉交憑證上載明拒收事由和日期，由轉交人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把分戶(hù)評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把分戶(hù)評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄轉交過(guò)程，即視為轉交。采取郵寄方式轉交的，以回執上注明的收件日期為轉交日期?！?br />
4．增加一款作為第七十二條第二款：“采取留置方式送達的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把補償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把補償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過(guò)程，即視為送達。采取郵寄方式送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期?！?br />
（六）對《市人民政府關(guān)于既有住宅增設電梯工作的意見(jiàn)》（武政規〔2018〕27號）作如下修改：
將“三、增設電梯的申報及審查（一）開(kāi)展可行性分析”中的“本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上且占總人數2/3以上業(yè)主同意，可以申請增設電梯”修改為“本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意，可以申請增設電梯”。
（七）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強摩托車(chē)管理工作的通告》（武政規〔2019〕21號）作如下修改：
刪去“三、本市三環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域禁止摩托車(chē)銷(xiāo)售”。
（八）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)有人口登記管理辦法的通知》（武政規〔2019〕22號）作如下修改：
將第十九條、第二十一條合并修改為：“違反本辦法第十一條、第十四條規定，房屋出租人或者實(shí)際管理人將房屋出租給無(wú)身份證件的人員居住的，或者不按照規定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號碼的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰?！?br />
以上8件市人民政府規范性文件的條文順序和個(gè)別文字作相應調整，修改后重新公布，執行原文件規定的有效期。
（九）對《市人民政府辦公廳轉發(fā)市園林局關(guān)于加強城市重點(diǎn)建設工程配套綠化工作意見(jiàn)的通知》（武政辦〔2010〕110號）作如下修改：
1．將“三、建立城市重點(diǎn)工程園林綠化規劃設計評審機制”中的“（二）市發(fā)展和改革部門(mén)、城鄉建設部門(mén)在批復重點(diǎn)工程配套綠化項目初步設計時(shí)”修改為“（二）市發(fā)展和改革部門(mén)在批復重點(diǎn)工程配套綠化項目初步設計時(shí)”。
2．將“四、加強重點(diǎn)工程配套綠化建設的指導和管理（一）”中的“對城市生態(tài)、景觀(guān)有重大影響的建設工程，可將其配套綠化建設采取單獨立項方式交由園林部門(mén)實(shí)施，也可由業(yè)主單位將其配套綠化工程委托園林部門(mén)組織實(shí)施”修改為“對城市生態(tài)、景觀(guān)有重大影響的建設工程，可將其配套綠化建設采取單獨立項方式實(shí)施”。
3．刪去“四、加強重點(diǎn)工程配套綠化建設的指導和管理”中的第四項。
（十）對《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市綠化工程設計方案評審辦法的通知》（武政辦〔2010〕149號）作如下修改：
1．將第四條中的“市發(fā)展改革、建設主管部門(mén)在審批本辦法第二條規定的建設工程項目和專(zhuān)項綠化工程項目的初步設計時(shí)”修改為“市發(fā)展改革部門(mén)在審批本辦法第二條規定的建設工程項目和專(zhuān)項綠化工程項目的初步設計時(shí)”。
2．將第六條中的“市發(fā)展改革、建設主管部門(mén)收到市園林綠化部門(mén)的審查意見(jiàn)后”修改為“市發(fā)展改革部門(mén)收到市園林綠化部門(mén)的審查意見(jiàn)后”。
（十一）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強全市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》（武政〔2014〕51號）作如下修改：
刪去“六、拓寬融資渠道，多方籌措土地儲備資金”中的第三項。
以上3件市人民政府規范性文件的條文順序和個(gè)別文字作相應調整，修改后重新公布，執行《市人民政府關(guān)于公布繼續有效的市人民政府及其辦公廳規范性文件的通告》（武政規〔2017〕56號）規定的有效期。
（十二）對《市人民政府辦公廳關(guān)于加強施放氣球安全管理的通知》（武政辦〔2003〕128號）作如下修改：
1．將“四、加強日常監督管理”中的“市氣象、公安、工商、城管執法等部門(mén)及各區人民政府要加強對施放氣球安全的日常監督管理工作”修改為“市氣象、公安、城管執法等部門(mén)及各區人民政府要加強對施放氣球安全的日常監督管理工作”。
2．刪去“四、加強日常監督管理”中的“對從事施放氣球的人員進(jìn)行崗位技能培訓”。
3．刪去“四、加強日常監督管理”中的“工商部門(mén)在審批經(jīng)營(yíng)執照時(shí)，對沒(méi)有市氣象部門(mén)頒發(fā)的《施放氣球資質(zhì)證》的單位，不發(fā)經(jīng)營(yíng)執照”。
（十三）對《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強孤兒保障工作的意見(jiàn)》（武政規〔2011〕11號）作如下修改：
將“五、推進(jìn)孤兒住房保障”中的“城鄉散居孤兒父母生前遺留的合法房產(chǎn)及其他遺產(chǎn)，由孤兒的監護人代其依法向公證機構申辦繼承公證，確保其繼承權不受侵犯”修改為“城鄉散居孤兒父母生前遺留的合法房產(chǎn)及其他遺產(chǎn)，由孤兒的監護人代其依法辦理繼承手續，確保其繼承權不受侵犯”。
（十四）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強流浪未成年人救助保護工作的意見(jiàn)》（武政規〔2012〕2號）作如下修改：
將“五、加強宣傳引導，實(shí)施考核問(wèn)責（二）鼓勵社會(huì )參與”中的“鼓勵社會(huì )力量參與未成年人救助保護工作，對企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人興辦流浪未成年人救助保護機構的，區民政部門(mén)可參照社會(huì )福利機構的申辦條件和程序予以審批，享受民辦社會(huì )福利機構的同等政策待遇，納入社會(huì )福利機構行業(yè)管理，加強指導和服務(wù)”修改為“鼓勵社會(huì )力量參與未成年人救助保護工作，企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人依法興辦的流浪未成年人救助保護機構，可以享受民辦社會(huì )福利機構的同等政策待遇，納入社會(huì )福利機構行業(yè)管理，加強指導和服務(wù)”。
（十五）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和完善保障性住房建設和管理的意見(jiàn)》（武政規〔2013〕9號）作如下修改：
將“六、創(chuàng )新保障性住房管理機制（五）實(shí)行市場(chǎng)運作和政府支持相結合的物業(yè)管理”中的“保障性住房物業(yè)管理實(shí)行市場(chǎng)化運作，由住房保障房管部門(mén)建立統一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備選庫，采取委托或者招投標的方式從中擇優(yōu)選聘”修改為“保障性住房物業(yè)管理實(shí)行市場(chǎng)化運作，建設單位、業(yè)主大會(huì )應當依法擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。
（十六）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)管理的意見(jiàn)》（武政規〔2019〕2號）作如下修改：
將“二、本意見(jiàn)施行后供地的開(kāi)發(fā)建設項目，其配建地下停車(chē)場(chǎng)的國土規劃、銷(xiāo)售交易和不動(dòng)產(chǎn)登記按照以下規定辦理（二）配建地下停車(chē)位的銷(xiāo)售交易監管 3.物業(yè)區域內按照《建設工程規劃許可證》確定且不動(dòng)產(chǎn)首次登記所有權人為開(kāi)發(fā)建設單位的地下停車(chē)位的歸屬，由當事人通過(guò)銷(xiāo)售、附贈或者出租等方式約定，但不得銷(xiāo)售給業(yè)主以外的單位和個(gè)人”中的“但不得銷(xiāo)售給業(yè)主以外的單位和個(gè)人”修改為“但應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要”。
（十七）對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)歷史遺留“問(wèn)題房”登記辦證工作的通知》（武政規〔2019〕17號）作如下修改：
刪去“四、懲戒措施”中的第一項。
以上6件市人民政府規范性文件的條文順序和個(gè)別文字作相應調整，修改后重新公布，有效期自本決定公布之日起重新計算，統一規定為2年。
二、單獨修改4件市人民政府規范性文件
（一）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案的通知》（武政辦〔2009〕7號）
（二）《市人民政府辦公廳關(guān)于做好學(xué)生近視眼防控工作提高視力健康管理公益服務(wù)水平的通知》（武政辦〔2013〕25號）
（三）《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市建設工程施工圖設計文件審查管理辦法的通知》（武政規〔2017〕44號）
（四）《市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（武政規〔2017〕47號）
? ? 以上4件市人民政府規范性文件依照法定程序進(jìn)行單獨修改，并重新公布，公布之前繼續有效。
三、廢止5件市人民政府規范性文件
（一）《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強質(zhì)量工作促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的若干意見(jiàn)》（武政〔2009〕24號）
（二）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈武漢市森林防滅火應急預案〉的通知》（武政辦〔2012〕163號）
（三）《市人民政府關(guān)于加快工商登記制度改革推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設的意見(jiàn)》（武政〔2014〕80號）
（四）《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品安全工作的意見(jiàn)》（武政〔2015〕5號）
（五）《市人民政府關(guān)于做好全市建筑棄料棄土消納處置工作的通知》（武政規〔2016〕26號）
本決定自公布之日起施行。
武漢市人民政府
2021年3月23日
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