武政規〔2020〕19號《武漢市人民政府關(guān)于支持開(kāi)發(fā)區新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于支持開(kāi)發(fā)區新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn)》








武政規〔2020〕19號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

根據《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（武政規〔2020〕15號）精神，為進(jìn)一步強化全市開(kāi)發(fā)區要素保障和資源集約利用，加快推進(jìn)高新高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)、科創(chuàng )機構再集聚，提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率，經(jīng)研究，現就支持開(kāi)發(fā)區新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、明確內涵

新型工業(yè)用地（M0）是指主要用于融合研發(fā)、創(chuàng )意、設計、中試、檢測、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及其配套設施的用地。

新型工業(yè)用地（M0）項目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房是指直接用于項目生產(chǎn)、研發(fā)、設計、測試、小試、中試、勘察、檢驗檢測等功能用房。配套用房是指為滿(mǎn)足職住平衡、新型工業(yè)配套等需求修建的食堂、超市、配套公寓及員工倒班房等服務(wù)功能用房。

新型工業(yè)用地（M0）是在《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）規定的“工業(yè)用地（M1、M2、M3）”類(lèi)下，增設“新型工業(yè)用地（M0）”。土地用途為工業(yè)用地，備注為新型工業(yè)用地。

二、適用范圍

本意見(jiàn)適用于武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區及中法武漢生態(tài)示范城的管理范圍。

三、規劃管理

（一）新型工業(yè)用地（M0）分為新供應和已供地調整兩種類(lèi)型。新供應新型工業(yè)用地（M0）原則上應規劃布局在開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)功能區范圍內。

（二）規劃工業(yè)用地（M1、M2、M3）轉為新型工業(yè)用地（M0），由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )結合本區產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提出方案，市自然資源和規劃局按照《武漢市控制性詳細規劃管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）中控規維護程序辦理，其中涉及市級審查事項委托所在開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦理；其他用地轉新型工業(yè)用地（M0），按照《規定》中的控規修改程序辦理。

（三）新型工業(yè)用地（M0）總規模原則上不得超過(guò)所在開(kāi)發(fā)區控制性詳細規劃確定的工業(yè)用地總規模的10%，容積率原則上不低于2.0，滿(mǎn)足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)、市政配套、機場(chǎng)凈空控制等要求。各開(kāi)發(fā)區應當根據產(chǎn)業(yè)引進(jìn)需求和規劃方案，合理確定新型工業(yè)用地容積率、建筑密度、建筑高度等規劃控制指標。

（四）新型工業(yè)用地（M0）項目的產(chǎn)業(yè)用房的計容建筑面積占總計容建筑面積不小于70%，配套用房的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%。其中，配套公寓及員工倒班房建筑面積不大于總計容建筑面積的15%。

（五）鼓勵新型工業(yè)用地（M0）內的配套設施按照適應性原則相對集中布局。新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房可根據實(shí)際用途，參照辦公及工業(yè)建筑設計規范及停車(chē)位配建比標準執行。

四、供地管理

（一）新供應新型工業(yè)用地（M0），可以采用招標拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)部刹捎瞄L(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式公開(kāi)供地。以長(cháng)期租賃方式使用土地的，租賃期限不得超過(guò)20年。實(shí)行先租后讓、租讓結合的，招標拍賣(mài)掛牌程序可在租賃供應時(shí)實(shí)施，在承租方達到合同約定條件后需辦理出讓時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓。以租讓結合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過(guò)20年，可以續簽租賃合同。租賃期間，未經(jīng)自然資源管理部門(mén)同意，租賃土地使用權不得轉讓、出租和抵押。出讓年限可彈性設定為20年-50年。

（二）已供地調整為新型工業(yè)用地（M0），原土地使用權人與自然資源管理部門(mén)簽訂出讓合同或者簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，出讓年限可彈性設定為20年-50年。

（三）出讓?zhuān)ㄗ赓U）價(jià)格按照以下公式核算：

1．新供應新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）起始價(jià)格按照以下公式計算：

P＝N×〔M/50+15%×（C×S/40）×（1+Q）〕

其中：P為新型工業(yè)用地（M0）出讓?zhuān)ㄗ赓U）土地價(jià)格，N為新型工業(yè)用地（M0）土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）年限，M為同地段的工業(yè)用地50年期市場(chǎng)評估價(jià)格，C為同地段的辦公用地40年期市場(chǎng)評估樓面地價(jià)，S為該地塊的總計容建筑面積，Q為分割轉讓比例。

2．已供地調整為新型工業(yè)用地（M0），項目開(kāi)發(fā)主體應當按照新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓價(jià)格與原用地土地價(jià)格的差額補繳土地出讓金，如差額出現負值，政府不予退返土地出讓金。

五、分割轉讓

竣工后的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )審查同意后可以分割轉讓。產(chǎn)業(yè)用房的受讓人應當是獨立法人單位，且符合開(kāi)發(fā)區的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資和產(chǎn)出指標等準入條件。

新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓比例不超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總計容建筑面積的50%，可按照幢、層、套（間）等固定界限為基本單元分割登記，產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓建筑面積不得低于500平方米。配套用房可以分割轉讓?zhuān)珣斉c產(chǎn)業(yè)用房相掛鉤，受讓人購買(mǎi)配套用房占配套用房總建筑面積的比例原則上不得超過(guò)其持有產(chǎn)業(yè)用房占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的比例。

六、履約管理

市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、商務(wù)、自然資源和規劃、城鄉建設、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當同步制定本市新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)準入標準。

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當組織擬定新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)項目履約監管協(xié)議，內容包括產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)內容、建設時(shí)序、自持比例、投資強度、年產(chǎn)出比、稅收貢獻、節能環(huán)保、分割轉讓要求以及相應的違約處置措施等相關(guān)條款，與項目開(kāi)發(fā)主體簽訂《新型工業(yè)用地（M0）項目履約協(xié)議書(shū)》。公開(kāi)出讓文件中也應當明確新型工業(yè)用地（M0）相關(guān)內容。

本意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，有效期為5年。




武漢市人民政府

2020年12月17日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規