武政規〔2021〕18號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》








武政規〔2021〕18號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府

2021年11月16日




進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施




為貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)壯大計劃和戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，打造萬(wàn)億生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推進(jìn)我市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本政策措施。

一、引進(jìn)培育頭部企業(yè)。在生物醫藥、醫療器械、醫藥流通、生物農業(yè)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展強鏈補鏈、精準招商，每年引進(jìn)培育2-3家具有較強創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力的頭部企業(yè)，在政策上給予全方位、個(gè)性化、清單式支持。（牽頭單位：市招商辦；配合單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

二、支持新藥研發(fā)。對企業(yè)自主研發(fā)的生物醫藥創(chuàng )新產(chǎn)品，按照項目進(jìn)展情況給予資金支持，單個(gè)企業(yè)每年累計最高不超過(guò)1億元。其中：

1類(lèi)生物制品、1類(lèi)化學(xué)藥和中藥創(chuàng )新藥，按照單個(gè)產(chǎn)品研發(fā)費用的40%給予資金支持，獲得臨床試驗批件的最高給予1000萬(wàn)元資金支持，獲得注冊批件的最高給予3000萬(wàn)元資金支持。

2類(lèi)生物制品、2類(lèi)化學(xué)藥和中藥改良型新藥，按照單個(gè)產(chǎn)品研發(fā)費用的20%給予資金支持，獲得臨床批件的最高給予500萬(wàn)元資金支持，獲得注冊批件的最高給予1000萬(wàn)元資金支持。

3類(lèi)生物制品、3類(lèi)化學(xué)藥和古代經(jīng)典名方中藥復方制劑獲得注冊批件的，按照單個(gè)產(chǎn)品研發(fā)費用的10%給予資金支持，最高給予500萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市衛健委，各區人民政府）

三、推動(dòng)生物獸藥發(fā)展。對創(chuàng )新型獸用生物制品獲得注冊證的，給予500萬(wàn)元資金支持；創(chuàng )新型獸藥和中獸藥獲得注冊證的，給予300萬(wàn)元資金支持。對獸用診斷試劑獲得一、二、三類(lèi)新獸藥注冊證的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市科技局，各區人民政府）

四、推動(dòng)醫療器械提檔升級。對獲得二、三類(lèi)醫療器械注冊證的產(chǎn)品（不含二類(lèi)診斷試劑及設備零部件），按照前期研發(fā)費用的20%、25%分別給予資金支持，單個(gè)產(chǎn)品分別給予最高200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市衛健委，各區人民政府）

五、推動(dòng)生物育種創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)開(kāi)展農作物品種審定綠色通道試驗，獲得國家植物新品種保護權證書(shū)的，每個(gè)給予5萬(wàn)元資金支持；經(jīng)農業(yè)農村部審定的主要農作物新品種、畜禽新品系（配套系），每個(gè)給予100萬(wàn)元資金支持；通過(guò)國家級畜禽新品種命名、水產(chǎn)新品種審定的，每個(gè)給予300萬(wàn)元資金支持。單個(gè)企業(yè)每年支持資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各區人民政府）

六、推動(dòng)健康食品提質(zhì)升級。加快健康食品研發(fā)，對獲得國家特殊醫學(xué)用途配方食品注冊批件的，每項給予最高100萬(wàn)元資金支持，單個(gè)企業(yè)每年支持資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市衛健委，各區人民政府）

七、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升。設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力專(zhuān)項，每年投入5000萬(wàn)元支持企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和公共服務(wù)平臺示范建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市財政局，各區人民政府）對新獲批建設的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心按照現行政策予以支持；對新獲批的國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫學(xué)研究中心等平臺，給予一次性250萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局；配合單位：市財政局，各區人民政府）

八、推動(dòng)企業(yè)轉型升級。鼓勵制造業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化、數字化改造，對改造期內（最長(cháng)不超過(guò)2年）不高于其生產(chǎn)性設備投資以及研發(fā)投入總額的8%給予資金支持，單項支持資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：各區人民政府）

九、推廣新生產(chǎn)模式應用。鼓勵通過(guò)合同生產(chǎn)組織（CMO）或者合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）方式，委托開(kāi)展研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)。對我市藥品上市許可持有人或者醫療器械注冊人，委托市內無(wú)關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)其所持有產(chǎn)品，年度委托生產(chǎn)執行額首次超過(guò)5000萬(wàn)元的，給予委托方一次性100萬(wàn)元資金支持；對我市生物醫藥企業(yè)承擔無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的市外上市許可持有人或者醫療器械注冊人委托生產(chǎn)任務(wù)，年度委托生產(chǎn)合同執行額首次超過(guò)5000萬(wàn)元的，給予承擔方一次性100萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市財政局，各區人民政府）

十、支持醫藥流通行業(yè)發(fā)展。支持醫藥流通龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵醫藥流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展深度合作，擴大醫藥產(chǎn)品終端銷(xiāo)售。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局）探索建立市級大健康和生物技術(shù)企業(yè)以及物品“白名單”，健全生物材料倉儲、冷鏈物流、通關(guān)檢驗等配套服務(wù)，推動(dòng)研發(fā)用物品以及特殊物品通關(guān)便利化。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：武漢海關(guān)、市市場(chǎng)監管局）

十一、支持創(chuàng )新產(chǎn)品應用示范。優(yōu)化申報認定機制，強化市級大健康和生物技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品認定工作。（牽頭單位：市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室；配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市衛健委）實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范工程，支持高端醫療器械首臺（套）和新材料首批次產(chǎn)品應用推廣。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技局、市衛健委）對本市醫療機構首次采購并應用的市級創(chuàng )新產(chǎn)品，按照實(shí)際采購金額5%給予資金支持，單個(gè)醫療機構支持資金每年最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區人民政府）積極支持我市各類(lèi)創(chuàng )新藥品納入國家醫保藥品目錄，支持符合條件的創(chuàng )新診療項目納入省醫保目錄。（牽頭單位：市醫保局）

十二、推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持醫學(xué)影像診斷中心、醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、醫療消毒供應中心、病理診斷中心等獨立的第三方服務(wù)機構發(fā)展。（牽頭單位：市衛健委）創(chuàng )新養老服務(wù)模式，推進(jìn)醫養結合示范單位（園區）、國家級智慧健康養老企業(yè)、智慧健康養老示范基地的發(fā)展和建設。（牽頭單位：市衛健委；市民政局）加快發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)針對創(chuàng )新藥物、創(chuàng )新醫療器械等產(chǎn)品的臨床試驗險種和上市后質(zhì)量責任險種。（牽頭單位：市地方金融局）

十三、加快醫療健康服務(wù)數字化發(fā)展。鼓勵醫藥流通“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合發(fā)展，建立藥品流通企業(yè)、醫療機構、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺。探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享機制，搭建市級處方流轉平臺，支持線(xiàn)上開(kāi)具處方藥品的第三方配送。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數據局）探索推進(jìn)健康醫療大數據、臨床生物樣本、生物醫藥數據等戰略資源流動(dòng)融合與開(kāi)放共享。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市科技局）

十四、推動(dòng)線(xiàn)上醫療服務(wù)發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)醫院創(chuàng )新發(fā)展，推廣互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程醫療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)等模式。（牽頭單位：市衛健委）支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)項目納入醫保支付范圍，積極推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)醫保支付工作。（牽頭單位：市醫保局）

十五、提升創(chuàng )新服務(wù)保障。爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心，爭設國家級藥品和醫療器械區域審評檢查分中心，爭取國家各類(lèi)重大改革創(chuàng )新試點(diǎn)，并按照要求予以配套支持。（牽頭單位：市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市財政局）進(jìn)一步支持世界大健康博覽會(huì )等展會(huì )論壇發(fā)揮作用，推動(dòng)招才引智、招商引資和要素集聚（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市委組織部〈招才局〉、市招商辦、市科技局）。建設武漢市醫學(xué)倫理專(zhuān)家委員會(huì )，健全醫療衛生機構醫學(xué)倫理審查制度。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市科技局）

十六、鼓勵企業(yè)并購重組。積極支持企業(yè)通過(guò)并購重組做大做強，對企業(yè)完成并購重組后次年銷(xiāo)售收入增量部分給予一定比例的資金支持，單個(gè)項目支持資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局、市財政局，各區人民政府）。鼓勵各類(lèi)機構通過(guò)證券投資基金、股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)并購重組。（牽頭單位：市地方金融局；配合單位：市發(fā)改委，各區人民政府）

十七、精準引進(jìn)創(chuàng )新人才。精準引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，支持高層次人才申報國家和省、市重大人才工程項目，根據入選人才層次分別給予相應的資金支持。（牽頭單位：市委組織部〈招才局〉；配合單位：市科技局、市衛健委，市科協(xié)）發(fā)揮院士專(zhuān)家等高端人才優(yōu)勢，對其引領(lǐng)的重大科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化項目，給予“量體裁衣”式個(gè)性化精準支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛健委，市科協(xié)）

十八、加大財政金融支持力度。市級財政預算每年安排專(zhuān)項資金，用于支持全市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財政局）設立總規模300億元的武漢大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮市區財政資金杠桿作用，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本形成千億規?；鹑?。（牽頭單位：武漢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司，市發(fā)改委；配合單位：市地方金融局、市財政局，各區人民政府）支持企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)拓展融資渠道，鼓勵企業(yè)在滬深交易所上市、進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉讓系統以及武漢股權托管交易中心。（牽頭單位：市地方金融局）

本政策措施適用于在我市進(jìn)行注冊登記，并從事生物醫藥、醫療器械、醫藥流通、生物農業(yè)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)和機構，所支持的產(chǎn)品、技術(shù)等應當在我市實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)政策與我市其他同類(lèi)政策重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執行。本政策涉及的支持措施，由牽頭單位制定實(shí)施細則并組織實(shí)施；鼓勵簡(jiǎn)化申報流程，支持具備條件的政策條款“免申即享”；所涉及的支持資金由區級財政統一兌付，市、區兩級財政按照1∶1的比例結算。本政策措施自公布之日起30日后施行，有效期為3年。

本政策措施由市發(fā)改委負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規