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《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》
武政規〔2021〕21號
養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
根據《省人民政府關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕41號）和《省人力資源和社會(huì )保障廳 省財政廳關(guān)于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂人社發(fā)〔2019〕42號）精神，按照激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的原則，為進(jìn)一步完善全市城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險）制度，經(jīng)研究，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、參保范圍
年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。在內地（大陸）居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按照規定參加城鄉居民養老保險。
二、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助及其他資助、政府補貼構成。
（一）個(gè)人繳費
我市城鄉居民養老保險個(gè)人繳費實(shí)行年度一次性繳納，最高繳費標準原則上不超過(guò)我市上年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險的年度最低繳費額。從2022年起，每年最低標準為400元，最高標準為6000元，參保人員可在400元至6000元繳費區間內按100的整數倍自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。
根據國家、省要求和城鄉居民收入情況，適時(shí)適當提高最低和最高繳費標準，具體意見(jiàn)由市人社局會(huì )同市財政局提出，報市人民政府批準后實(shí)施。
（二）集體補助及其他資助
有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )民主確定。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費提供資助。補助和資助總額不得超過(guò)年度最高個(gè)人繳費標準。
（三）政府補貼
1.基礎養老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付城鄉居民基礎養老金?；A養老金由中央和地方政府共同負擔。我市確定的基礎養老金提高標準所需資金，按照市、區財政事權和支出責任劃分規定比例分擔。
2.個(gè)人繳費補貼。省和市、區人民政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇400元標準繳費的，補貼標準為每人每年45元；對選擇500元及以上標準繳費的，補貼標準為每人每年60元。以上繳費補貼標準，除省級財政分擔部分外，其余部分由市、區人民政府按照1∶1的比例負擔。
3.繳費困難群體補貼。對重度殘疾人等繳費困難群體，各區人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費；對其他繳費困難群體，各區人民政府按照國家、省有關(guān)規定執行。
三、建立個(gè)人賬戶(hù)
為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費、集體補助及其他資助，以及政府對個(gè)人繳費的補貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按照國家規定計息。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)資金余額由法定繼承人或者指定受益人繼承；無(wú)法定繼承人或者指定受益人的，個(gè)人賬戶(hù)資金余額全部留存城鄉居民養老保險基金專(zhuān)戶(hù)。
四、待遇確定及調整機制
（一）完善城鄉居民養老保險待遇確定機制
我市城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金、繳費年限基礎養老金、個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。
1.基礎養老金。我市城鄉居民基礎養老金由中央和省基礎養老金最低標準以及我市調整的基礎養老金三部分確定，對65周歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜。
2.繳費年限基礎養老金。對按照規定繳費的城鄉居民，在領(lǐng)取待遇時(shí)，按照本人累計繳費年限加發(fā)繳費年限基礎養老金。參保人員累計繳費年限滿(mǎn)15年的，按照每滿(mǎn)1年每人每月2元的標準計算確定；超過(guò)15年及以上的繳費年限，按照每滿(mǎn)1年每人每月3元的標準計算確定。繳費年限基礎養老金發(fā)放所需資金由區人民政府承擔。參保人員在年滿(mǎn)60周歲以前按年或者按照規定補繳養老保險費的，其繳費年限可累加計算，并參與計算繳費年限基礎養老金；參保人員在年滿(mǎn)60周歲以后一次性繳納的養老保險費，只記入本人個(gè)人帳戶(hù)。
3.個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139。
（二）建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制
按照國家、省統一部署，適時(shí)調整我市城鄉居民基礎養老金標準。市人社、財政部門(mén)統籌考慮城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和企業(yè)職工基本養老保險等其他社會(huì )保障標準調整情況，提出我市城鄉居民基礎養老金標準調整方案。調整方案報請市人民政府確定后實(shí)施，并按照規定向省人社、財政部門(mén)備案。
五、待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉居民養老保險的人員，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年、未領(lǐng)取國家規定的基本養老保險待遇且未參加其他基本養老保險繳費的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。
當地制度實(shí)施時(shí)參加城鄉居民養老保險﹑距規定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應當逐年繳費，也允許補繳，逐年和補繳年限累計不得超過(guò)15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼。補繳養老保險費，按照不低于補繳時(shí)當年全市最低的繳費標準確定。??
當地制度實(shí)施時(shí)參加城鄉居民養老保險﹑距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的人員，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費的，在達到規定領(lǐng)取養老保險待遇年齡前可進(jìn)行補繳，中斷期間及補繳的年限不享受政府的繳費補貼。
領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養老金。待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取待遇期間服刑的，按照國家、省有關(guān)規定執行。
社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當每年對參保人員進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認證，并與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。對于重復領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養老保險待遇的應當及時(shí)追回。
六、喪葬補助金
參保人員在繳費或者待遇領(lǐng)取期間死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補助金。標準按照參保人員死亡當月我市城鄉居民基礎養老金標準的13個(gè)月確定，所需資金由區人民政府負擔。
七、轉移接續與制度銜接
（一）轉移接續。參保人員在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉移，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按照遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已按照規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。
（二）制度銜接。城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、特困供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按照國家、省有關(guān)規定執行。
八、基金管理與監督
城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，獨立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。市、區按照規定將個(gè)人賬戶(hù)儲存額上解至省級集中管理，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人不得擠占挪用﹑虛報冒領(lǐng)。各級財政補助資金應當納入財政預算，按照規定及時(shí)足額撥付到位。
各級人社部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責，健全內控、社?；撕突鸨O督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監督檢查，建立個(gè)人賬戶(hù)基金公布制度，并按照規定披露信息，接受社會(huì )監督。財政、稅務(wù)、審計部門(mén)要按照各自職責，對基金的收支、管理情況實(shí)施監督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污等違紀違法行為，有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)法律法規嚴肅處理。
九、經(jīng)辦服務(wù)
全市城鄉居民養老保險實(shí)行統一制度政策、統一信息系統平臺、統一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、統一編制和實(shí)施預算、統一待遇調整。各級人民政府要切實(shí)加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦及征收能力建設，充實(shí)加強基層經(jīng)辦及征收力量，為經(jīng)辦及征收提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉居民養老保險經(jīng)辦及征收的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中列支。
人社部門(mén)負責城鄉居民養老保險工作的統籌規劃和政策制定、統一管理、綜合協(xié)調，以及參保登記管理、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇支付、保險關(guān)系注銷(xiāo)和轉移接續、檔案管理、宣傳咨詢(xún)等工作。稅務(wù)部門(mén)負責保費征收等工作。財政部門(mén)負責安排政府補助資金，按照規定設立財政專(zhuān)戶(hù)等工作。民政部門(mén)負責提供低保、特困人員以及死亡火化人員有關(guān)信息等工作。殘聯(lián)負責提供重度殘疾人和其他貧困殘疾人有關(guān)信息等工作。
十、組織領(lǐng)導
各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確部門(mén)責任，認真履行職責，強化協(xié)調配合，切實(shí)把政策落實(shí)到位。同時(shí)，加強政策宣傳，全面準確解讀政策，正確引導社會(huì )輿論，讓參保居民形成合理預期，共享經(jīng)濟發(fā)展成果，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感和安全感。
本意見(jiàn)自2022年1月1日起施行，有效期為5年。
武漢市人民政府
2021年12月15日
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