武政規〔2021〕17號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃的通知》








武政規〔2021〕17號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府

2021年10月30日




武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃




為加快培育和發(fā)展一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制訂本計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新化發(fā)展路徑，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、以創(chuàng )新為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)為支撐，通過(guò)示范引領(lǐng)、政策扶持和精準服務(wù)，培育打造一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。到2023年，市級“專(zhuān)精特新”培育企業(yè)超過(guò)1200家，省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到500家，爭創(chuàng )國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)260家，成為引領(lǐng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，為建設國家先進(jìn)制造中心提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程

1.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，推動(dòng)“證照分離”改革事項全覆蓋，力爭年均新登記市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶(hù)以上。持續優(yōu)化市場(chǎng)主體結構，力爭新登記企業(yè)占比逐年提升，年均新登記企業(yè)10萬(wàn)戶(hù)以上。建立個(gè)體工商戶(hù)新轉小微企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)新轉為小微企業(yè)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同〉）

2.促進(jìn)小微企業(yè)成長(cháng)。支持各區、產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地、大企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )業(yè)鏈和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)生態(tài)，對經(jīng)認定的國家、省、市級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，市級財政分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各區人民政府）

3.推動(dòng)“小進(jìn)規”攻堅。建立“小進(jìn)規”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進(jìn)規培育庫、新建新投產(chǎn)項目監測庫、退規企業(yè)預警庫、企業(yè)應稅收入統計表）推進(jìn)模式，每年新增規模以上工業(yè)企業(yè)300家以上。對首次進(jìn)入規模以上的工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬(wàn)元獎勵，各區按照市級獎勵標準給予不低于1∶1的配套支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市財政局，各區人民政府）

4.引導“專(zhuān)精特新”發(fā)展。支持中小企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)，突出主業(yè)，形成一批創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。對獲批國家、省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各區人民政府）

（二）構建“專(zhuān)精特新”梯度培育體系

1.建立“專(zhuān)精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區分級建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫。對照國家、省、市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)評價(jià)指標，做到符合條件企業(yè)“應報盡報”“應入盡入”。加強對入庫企業(yè)的分類(lèi)指導，形成有機銜接的梯度培育體系。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區人民政府）

2.加強企業(yè)梯度培育。加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫企業(yè)的監測、指導和跟蹤服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。整合市區政策、資源和服務(wù)，支持、培育中小企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-市級‘專(zhuān)精特新’培育企業(yè)-省級專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)-國家級專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)-單項冠軍”梯次發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區人民政府）

3.大力招引“專(zhuān)精特新”企業(yè)。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展精準招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的知名企業(yè)，落地一批強鏈補鏈穩鏈項目。鼓勵各區出臺專(zhuān)門(mén)招引政策，給予配套支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市招商辦，各區人民政府）

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力

1.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構，實(shí)現“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。采取政府引導、市場(chǎng)化運作、開(kāi)放服務(wù)方式，建設一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利組合培育，對符合條件的項目，一次性給予50萬(wàn)元支持。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市財政局，各區人民政府）

2.推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我市“335N”先進(jìn)制造業(yè)體系（打造光電子信息、汽車(chē)及零部件、生物醫藥及醫療器械3大世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升裝備制造、現代消費品、先進(jìn)基礎材料3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能、航空航天、北斗、氫能、網(wǎng)絡(luò )安全5大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學(xué)和類(lèi)腦科學(xué)、深地深海深空等若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)），建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基礎再造項目清單，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領(lǐng)域（核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎）突破一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)（產(chǎn)品），補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長(cháng)板，全面提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平和核心競爭力。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區人民政府）

3.推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化應用。高水平建設武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快布局建設一批中試基地，暢通科技成果轉化渠道。落實(shí)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用政策，豐富創(chuàng )新產(chǎn)品應用場(chǎng)景，加快創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)沿“技術(shù)-零件-部件-整機-系統”發(fā)展路徑，擴大市場(chǎng)占有率。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區人民政府）

（四）加強精準服務(wù)支撐

1.支持智能化改造。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)智能化轉型全覆蓋，提升企業(yè)數字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。對認定為全球燈塔工廠(chǎng)、市級標桿智能（鏈主）工廠(chǎng)、市級智能化改造示范項目的企業(yè)分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎勵。對“專(zhuān)精特新”企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的，支持保障其新增建設用地指標；對租用標準工業(yè)廠(chǎng)房的，對租金給予一定優(yōu)惠。（責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規劃局，各區人民政府）

2.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，制定一批國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的“武漢制造”標準，打造一批區域產(chǎn)業(yè)品牌集群。支持專(zhuān)精特新“小巨人”爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、長(cháng)江質(zhì)量獎、武漢名品。對主持制定國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準中融合了標準必要專(zhuān)利的單位，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元補助。對主導制定知識產(chǎn)權服務(wù)國家、行業(yè)、地方和先進(jìn)團體標準的單位，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補助。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

3.加強企業(yè)培訓交流。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展企業(yè)家系統培訓，組織“專(zhuān)精特新”企業(yè)家到境外著(zhù)名高校、企業(yè)學(xué)習研修；加強與國內一流高等院校合作，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才訂單培訓；實(shí)施“萬(wàn)企育才”中小企業(yè)培訓工程和“創(chuàng )業(yè)武漢”公益培訓，開(kāi)展“模塊化、個(gè)性化、菜單式”教學(xué)培訓。鼓勵參加“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對市級獲獎企業(yè)（項目）給予一等獎30萬(wàn)元、二等獎20萬(wàn)元、三等獎10萬(wàn)元、優(yōu)秀獎5萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市人社局、市工商聯(lián)、市財政局，各區人民政府）

4.建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在武漢市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立“專(zhuān)精特新”服務(wù)專(zhuān)欄，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。遴選和支持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和核心服務(wù)機構，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個(gè)方位，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉移、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、投資融資等全方位“點(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

（五）強化要素資源供給

1.加強人才支撐。實(shí)施“武漢英才計劃”“千企萬(wàn)人支持計劃”，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)引進(jìn)培育高精尖缺人才和高水平科技研發(fā)團隊，開(kāi)展職業(yè)技能培訓。對引進(jìn)“武漢英才”戰略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才、科技研發(fā)團隊的“專(zhuān)精特新”企業(yè)按照有關(guān)規定給予補貼。對“專(zhuān)精特新”企業(yè)入選國家、省、市人才專(zhuān)項的分別按照有關(guān)規定予以補貼。（責任單位：市委組織部，市人社局，各區人民政府）

2.加大融資支持。開(kāi)展“千名行長(cháng)進(jìn)千企”，對接服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資需求。鼓勵銀行機構通過(guò)信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、擔保貸款等方式，適當提高抵質(zhì)押率，擴大商標、專(zhuān)利、設備等可接受抵質(zhì)押物范圍，加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)的信貸支持力度。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，搶抓北京證券交易所風(fēng)口契機，開(kāi)展北交所上市培訓及診斷輔導服務(wù)，支持登陸資本市場(chǎng)。整合戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鼓勵創(chuàng )投資本、社會(huì )資本加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)的股權融資。（責任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，人行武漢分行營(yíng)管部，各區人民政府）

3.強化精準服務(wù)。各區要加強“專(zhuān)精特新”企業(yè)分類(lèi)指導和精準有效施策，開(kāi)展“一對一”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難問(wèn)題，支持企業(yè)成長(cháng)。全面落實(shí)減稅降費政策，開(kāi)展“千名稅干進(jìn)千企”，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)應享盡享政策紅利。落實(shí)用電價(jià)格政策，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委，武漢供電公司）

三、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調全市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導；統籌利用現有中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策資金，落實(shí)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展政策。各區要建立“專(zhuān)精特新”發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，在區級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各區人民政府）

（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規與方針政策，樹(shù)立“專(zhuān)精特新”先進(jìn)典型，強化“專(zhuān)精特新”發(fā)展導向，并在各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中向“專(zhuān)精特新”企業(yè)傾斜。及時(shí)總結推廣“專(zhuān)精特新”經(jīng)驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（責任單位：市委宣傳部，市經(jīng)信局、市人社局，團市委、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各區人民政府）

（三）狠抓工作落實(shí)。各區、各有關(guān)部門(mén)要根據本行動(dòng)計劃，結合各區實(shí)際和工作職責，抓好工作落實(shí)。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標納入“一區一表”年度績(jì)效指標體系，進(jìn)行專(zhuān)項考核。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組將定期通報中小企業(yè)發(fā)展和“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作進(jìn)展情況。（責任單位：市經(jīng)信局，市績(jì)效考評辦，各有關(guān)責任單位，各區人民政府）

本行動(dòng)計劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規