武政規〔2022〕1號《武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








武政規〔2022〕1號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

航天產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我市“965”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。為貫徹落實(shí)國家、湖北省關(guān)于航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，搶抓全球商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推進(jìn)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，現提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，錨定“中國航天第三極”發(fā)展目標，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，拓展延伸基礎產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)中部的航天產(chǎn)業(yè)集聚區，建設成為國內一流的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

到2025年，以新一代航天發(fā)射及應用為核心，打造航天運載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛星平臺及載荷、空間信息應用服務(wù)、航天地面設備及制造等四大主導產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市航天產(chǎn)業(yè)規模達到千億元級，建成國內一流的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區。

到2030年，輻射帶動(dòng)自主可控信息技術(shù)、航天云制造、航天增材制造、航天新材料等基礎產(chǎn)業(yè)，以及空間大數據、智慧城市系統等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成主導引領(lǐng)、基礎夯實(shí)、配套完善的新型航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深度參與全球商業(yè)航天發(fā)展，爭創(chuàng )具有全球影響力的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

二、空間布局

圍繞“一核兩區多園”功能定位，按照“統籌推進(jìn)、特色集聚、重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng )新”的思路，推動(dòng)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“一核”，即：武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)布局新型運載火箭、衛星平臺及載荷等研發(fā)、制造和發(fā)射服務(wù)，地面及終端產(chǎn)品制造，衛星測運控、衛星互聯(lián)網(wǎng)、天基互聯(lián)網(wǎng)、通導遙一體化等應用，支持一批重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)新洲區在航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強鏈補鏈延鏈，積極引進(jìn)航天新材料、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展的“中國星谷”。

“兩區”，即：支持武漢臨空港經(jīng)開(kāi)區打造“先進(jìn)制造集聚區”，重點(diǎn)開(kāi)展運載火箭、衛星平臺及載荷的核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件研制，引進(jìn)上下游企業(yè)落地，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)；支持東湖高新區建設“創(chuàng )新應用集聚區”，圍繞國家地球空間信息及應用服務(wù)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展以北斗產(chǎn)業(yè)為核心的空間信息數據獲取、處理、分發(fā)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)空間信息應用、地面及終端設備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“多園”，即：支持武漢經(jīng)開(kāi)區、江岸區、黃陂區等區發(fā)揮本地基礎優(yōu)勢，建設若干“航天+”示范產(chǎn)業(yè)園，圍繞航天育種、航天智能制造、航天新材料、航天新能源、航天應用服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)特色延伸產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）支持龍頭企業(yè)在漢發(fā)展。支持龍頭企業(yè)在武漢加大投資布局力度，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)引進(jìn)一批航天新材料、高端零部件、地面設備等高附加值配套企業(yè)，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、上下游配套企業(yè)集聚的航天產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商辦，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同〉）

（二）加快國家航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。支持商業(yè)航天領(lǐng)軍企業(yè)在武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展總裝交付、生產(chǎn)配套、運營(yíng)維護等航天全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制、實(shí)驗驗證等配套機構和產(chǎn)業(yè)項目落地，建設一批投資強度大、帶動(dòng)作用強、規模效應好的示范項目。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委，新洲區人民政府）

（三）打造航天示范產(chǎn)業(yè)園。堅持“政府引導+企業(yè)主導”，支持龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構利用“零增地”技改政策，牽頭建設“航天+”示范產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市經(jīng)信局）支持圍繞航天育種、航天智能制造、航天新材料、航天新能源、航天應用服務(wù)等，打造一批示范效應好、帶動(dòng)作用強的產(chǎn)業(yè)園區。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）

（四）推動(dòng)火箭、衛星和空間飛行器制造。鼓勵在我市開(kāi)展運載火箭的總裝集成，帶動(dòng)新能源、新材料、高端零部件等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持衛星制造企業(yè)與本地科研院所、衛星載荷研制單位加強合作，提升衛星和空間飛行器制造水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

（五）支持“北斗+”空間信息應用。支持國家地球空間信息及應用服務(wù)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設，鼓勵衛星互聯(lián)網(wǎng)、天基物聯(lián)網(wǎng)、空間信息云、導航與位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施特色應用示范項目，推動(dòng)北斗定位、導航、授時(shí)、遙感、通信體系構建，支持在交通物流、水利水務(wù)、自然資源、城市建設、環(huán)境保護、農業(yè)林業(yè)等行業(yè)推廣應用。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局）

四、提升創(chuàng )新策源能力

（一）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“星、芯、網(wǎng)、端”等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展關(guān)鍵基礎材料、核心零部件等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研制。支持企業(yè)以“揭榜掛帥”方式承擔市級科技重大專(zhuān)項，鼓勵企業(yè)牽頭承擔航天領(lǐng)域國家科技創(chuàng )新2030重大項目、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目等，提升自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（二）支持推廣創(chuàng )新產(chǎn)品應用。推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)緊密結合，探索建立符合國際規則的創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購制度，加大對航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的政府采購力度，擴大首購、訂購、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源等非公開(kāi)招標方式，支持重大裝備首臺（套）、重點(diǎn)新材料首批次應用。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）

五、強化保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管市領(lǐng)導牽頭的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)專(zhuān)班，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)全市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局，新洲區人民政府、東湖高新區管委會(huì )、臨空港經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）加大政策支持。強化統籌協(xié)調，加強市區聯(lián)動(dòng)，提升政策支持精準性，以加快開(kāi)展科技創(chuàng )新、支持龍頭企業(yè)在漢發(fā)展和構建航天全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系為重點(diǎn)，夯實(shí)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。鼓勵企事業(yè)單位面向航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，圍繞技術(shù)測試認證、真實(shí)性檢驗、仿真實(shí)驗、空間環(huán)境建模等建設中小企業(yè)服務(wù)、科技成果轉化及其他類(lèi)型公共服務(wù)平臺，并按照平臺新設備購置或者改造費用實(shí)際發(fā)生額的20%分三年給予資金支持，最高2000萬(wàn)元。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）

針對龍頭企業(yè)引領(lǐng)的重要配套企業(yè)項目，在項目落地、人才落戶(hù)、總部用地、職工住房、基礎設施配套等需求上依法依規給予“全方位、個(gè)性化、清單式”支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商辦、市自然資源規劃局、市城建局、市房管局、市公安局，市委組織部，各區人民政府）

鼓勵龍頭企業(yè)提高航天產(chǎn)業(yè)本地配套率，構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。對于本地配套率10%以上，運載能力小于1000kg/700kmSSO的運載火箭單發(fā)出廠(chǎng)給予150萬(wàn)元資金支持，運載能力大于等于1000kg/700kmSSO的運載火箭單發(fā)出廠(chǎng)給予250萬(wàn)元資金支持；對于本地配套率30%以上的，分別給予500萬(wàn)元和800萬(wàn)元資金支持。對于本地配套率10%以上的高軌衛星、低軌衛星以及空間飛行器，按照不超過(guò)項目實(shí)際投入的10%分別給予最高1500萬(wàn)元資金支持；對于本地配套率30%以上的，按照不超過(guò)項目實(shí)際投入的20%分別給予最高5000萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

市級財政預算每年安排專(zhuān)項資金，用于支持全市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導民營(yíng)資本和社會(huì )力量有序參與航天領(lǐng)域，鼓勵各區根據本區實(shí)際情況，制定配套產(chǎn)業(yè)支持政策。（責任單位：市財政局、市地方金融局，各區人民政府）

（三）強化人才支撐。充分發(fā)揮我市空天信息領(lǐng)域眾多院士的“頭雁”作用，組建航天產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，指導我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校，建立校企合作培養模式，加大本地人才培養力度；精準引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，支持高層次人才申報國家、省、市重大人才工程項目，根據入選人才層次分別給予相應的資金支持。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市科技局、市科協(xié)）健全完善人才安居樂(lè )業(yè)保障，支持建設一批人才租賃房、人才驛站、科技孵化器、眾創(chuàng )空間。（責任單位：市房管局、市科技局，團市委，市委組織部）

（四）強化服務(wù)保障。制定航天產(chǎn)業(yè)企業(yè)目錄，定期走訪(fǎng)調研，了解企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)向企業(yè)推送產(chǎn)業(yè)政策、支持措施等服務(wù)，建立協(xié)同工作機制，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各區人民政府）

（五）強化空間保障。加強不同層次規劃銜接，保障航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。對列入國家、省、市級重點(diǎn)建設計劃的項目，在符合規劃的前提下，安排土地利用年度計劃，保障項目順利實(shí)施。鼓勵各區利用存量地、低效用地發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市自然資源規劃局，各區人民政府）

本意見(jiàn)適用于在本市進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，并從事火箭、衛星、空間信息應用、地面及終端設備制造等商業(yè)航天領(lǐng)域及相關(guān)的企業(yè)和機構。本市已出臺政策與本意見(jiàn)不一致的，按照就高不重復的原則執行。本意見(jiàn)涉及的各支持條款，由牽頭責任單位制定細則組織實(shí)施；鼓勵簡(jiǎn)化申報流程，支持具備條件的政策條款“免申即享”；所涉及的支持資金由區級統一兌付，市、區兩級財政按照1∶1的比例結算。

本意見(jiàn)由市發(fā)改委負責解釋。

本意見(jiàn)自2022年4月10日起施行，有效期為3年。

武漢市人民政府

2022年3月3日

武政規〔2022〕1號—市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規